เวียดนามค่อย ๆ ยืนยันสถานะทางเศรษฐกิจของตนผ่านการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการลงทุนในต่างประเทศ (FDI)

(Chinhphu.vn) - การปฏิวัติเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1945 ได้เปิดศักราชแห่งเอกราชของชาติ และปูพื้นฐานการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอด 80 ปีที่ผ่านมา เวียดนามไม่เพียงแต่ประสบความสำเร็จในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เท่านั้น แต่ยังขยายการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไปสู่เศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และยั่งยืน

เวียดนามไม่เพียงแต่ประสบความสำเร็จในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เท่านั้น แต่ยังขยายการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) ไปสู่ เศรษฐกิจ ที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และยั่งยืน

การปฏิวัติเดือนสิงหาคม – รากฐานแห่งความเป็นอิสระและการพัฒนาของมูลนิธิ

ดร. ฟาน ฮู ทัง ประธานสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA) อดีตผู้อำนวยการสำนักงานการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบัน คือกระทรวงการคลัง ) กล่าวกับสื่อมวลชนว่า การปฏิวัติเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 ถือเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญในประวัติศาสตร์ของชาติเวียดนาม การปฏิวัติเดือนสิงหาคมไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังปูทางไปสู่การก่อตั้งเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้อีกด้วย ความสำเร็จดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผนนโยบายทั้งภายในและภายนอกประเทศ ซึ่งนโยบายการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

เมื่อมองย้อนกลับไปที่การเดินทางของการพัฒนาในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา (พ.ศ. 2488 - 2568) เราจะเห็นถึงความเชื่อมโยงเชิงสัญลักษณ์: หากการปฏิวัติเดือนสิงหาคมช่วยให้เวียดนามได้คืน อำนาจอธิปไตย ของชาติ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในช่วงการปฏิรูปและการบูรณาการก็ยืนยันอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจของประเทศในบริบทของโลกาภิวัตน์

ทันทีหลังจากการรวมประเทศ ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐได้พิจารณาการใช้เงินทุนจากต่างประเทศในบริบทของงบประมาณที่ตึงตัวและโครงสร้างพื้นฐานที่ถูกทำลายจากสงคราม ด้วยเหตุนี้ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2520 ประธานคณะรัฐมนตรี ฝ่าม วัน ดอง จึงได้ลงนามในกฤษฎีกาฉบับที่ 115-CP เพื่อประกาศใช้กฎบัตรการลงทุนจากต่างประเทศ นี่เป็นเอกสารทางกฎหมายและเป็น "รากฐาน" ฉบับแรกที่สร้างสถาบันให้กับนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ โดยมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสาขา หุ้นส่วน รูปแบบ เงื่อนไข การจัดการเงินทุน ระบบบัญชีและสถิติ ขั้นตอนการลงทุน การยุบเลิก และการระงับข้อพิพาท

ดร. ฟาน ฮู ทัง ประธานสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA) อดีตผู้อำนวยการสำนักงานการลงทุนจากต่างประเทศ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบันคือกระทรวงการคลัง) - ภาพ: VGP/HT

ดร. ฟาน ฮู ทัง ให้ความเห็นว่า: กฎบัตรปี 1977 ได้เปิดหน้าใหม่ในประวัติศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจต่างประเทศของเวียดนาม มุ่งสู่การบูรณาการพหุภาคีและการกระจายการลงทุน ธนาคารแห่งชาติซิตี้แบงก์ให้ความเห็นว่า: "ประชาชนเวียดนามได้แสดงให้เห็นถึงความรอบรู้ในทางปฏิบัติในการออกกฎบัตรการลงทุนจากต่างประเทศ ซึ่งหาได้ยากในรัฐบาลสังคมนิยม"

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากบริบทระหว่างประเทศที่ไม่เอื้ออำนวย เอกสารฉบับนี้จึงไม่ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง ในปี พ.ศ. 2527 โปลิตบูโรได้ตัดสินใจเพิ่มเติมและทำให้สมบูรณ์ โดยมุ่งไปสู่การจัดทำกฎหมายการลงทุนฉบับสมบูรณ์ หลังจากการหารือหลายรอบ ในวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2530 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 8 ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นกฎหมายสำคัญและเป็นการเปิดศักราชใหม่ของการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ

นับตั้งแต่นั้นมา กฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมหลายครั้งในปี พ.ศ. 2533, 2535, 2539, 2543, 2548, 2557 และ 2563 แม้ว่ากลไกตลาดภายในประเทศในบางบริบทจะยังไม่สมบูรณ์ แต่กฎหมายมีความเปิดกว้าง น่าสนใจ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศมากขึ้น นักลงทุนต่างชาติสามารถลงทุนได้อย่างราบรื่น ส่งผลให้กระแสเงินทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเติบโตอย่างแข็งแกร่ง ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญต่อกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรม

แม้ว่าข้อกำหนดบางประการจะไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง แต่เป้าหมายที่สอดคล้องกันของนโยบาย FDI ได้รับการเน้นย้ำเสมอมา ได้แก่ การดึงดูดเทคโนโลยีและเทคนิคขั้นสูง การได้รับประสบการณ์การจัดการขั้นสูง การส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ การสร้างงาน การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน และในเวลาเดียวกัน การเสริมสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเอง

ในปี พ.ศ. 2548 รัฐสภาได้ออกกฎหมายการลงทุน ซึ่งบังคับใช้กับการลงทุนทั้งในประเทศและต่างประเทศ เพื่อสร้างโอกาสการลงทุนที่เท่าเทียมกัน ลดความซับซ้อนของขั้นตอน และส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศ ดังนั้น การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จึงไม่เพียงแต่นำมาซึ่งเงินทุน แต่ยังนำมาซึ่งเทคโนโลยี การบริหารจัดการ และการขยายตลาด ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การจัดทำกรอบกฎหมายว่าด้วยการลงทุนให้เสร็จสมบูรณ์ยังช่วยให้เวียดนามได้เป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2550 และได้เข้าร่วมความตกลงการค้าเสรี (FTA) หลายฉบับ นอกจากนี้ การแก้ไขกฎหมายยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแนวทางของพรรคฯ เหมาะสมกับบริบทภายในประเทศและสถานการณ์ระหว่างประเทศ

ในปี 2019 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติ 50-NQ/TW เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศจนถึงปี 2030 โดยมีเป้าหมายคือ การพัฒนาสถาบันที่มีการแข่งขันให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และการนำสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามเข้าสู่กลุ่มอาเซียน 3

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2568 ณ กรุงฮานอย เนื่องในโอกาสครบรอบ 70 ปีความสัมพันธ์เวียดนาม-อินโดนีเซีย เลขาธิการโต ลัม ได้ยืนยันว่า “เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าเชื่อถือสำหรับนักลงทุนมาโดยตลอด บริษัทหลายแห่งเลือกเวียดนามเป็นศูนย์กลางการผลิตเชิงกลยุทธ์ที่เชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านอิเล็กทรอนิกส์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม ชิปเซมิคอนดักเตอร์ เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียว”

ทิศทางที่ใกล้ชิดและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของผู้นำพรรคแสดงให้เห็นถึงการสืบทอดจิตวิญญาณของการปฏิวัติเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานจัดการ บริษัท และนักลงทุนในและต่างประเทศจึงมี "แนวทาง" ในการจัดระเบียบและดำเนินการ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนความสำเร็จของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนามในยุคใหม่

“อันที่จริง บริษัทชั้นนำอย่าง Samsung, Intel, LG, Foxconn... ได้ขยายกำลังการผลิตในเวียดนาม ทำให้เวียดนามกลายเป็นฐานการผลิตหลักในภาคอิเล็กทรอนิกส์และเทคโนโลยี เรามีแรงงานรุ่นใหม่ ต้นทุนที่สามารถแข่งขันได้ สภาพแวดล้อมทางการเมืองที่มั่นคง และนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อดึงดูดการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง ปัจจัยเหล่านี้ล้วนน่าดึงดูดใจอย่างมากในสายตาของนักลงทุนต่างชาติ” ดร. ฟาน ฮู ทัง วิเคราะห์

หากนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน OFDI มีแนวโน้มที่จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของเวียดนามไปข้างหน้า และสร้างสถานะ "สองขา" ที่มั่นคง

OFDI – หนึ่ง แรงขับเคลื่อนใหม่ของเศรษฐกิจภาคเอกชนในการบูรณาการระดับโลก

ดร. ฟาน ฮู ทัง ระบุว่า หลังจากดำเนินนโยบายดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มาเกือบ 40 ปี เวียดนามได้บรรลุความสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกัน เวียดนามก็เริ่มเข้าสู่ขั้นตอนของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (OFDI) ซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนที่วิสาหกิจภายในประเทศนำไปลงทุนในต่างประเทศ ไม่เพียงเพื่อขยายตลาดเท่านั้น แต่ยังเพื่อตอกย้ำสถานะใหม่ของเศรษฐกิจอีกด้วย

อันที่จริงแล้ว ทั้งการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการลงทุนจากต่างประเทศ (OFDI) ส่วนใหญ่มาจากภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน เมื่อเร็ว ๆ นี้ โปลิตบูโรได้ออกมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยยืนยันถึงบทบาทสำคัญของภาคส่วนนี้ในกระบวนการพัฒนาประเทศ อันที่จริง เศรษฐกิจภาคเอกชนกำลังกลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการลงทุนจากต่างประเทศ

ในบริบทของการบูรณาการเชิงลึก การลงทุนในต่างประเทศกำลังกลายเป็นช่องทางการลงทุนที่สำคัญควบคู่ไปกับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างไรก็ตาม เพื่อการพัฒนาที่แข็งแกร่ง จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคทั้งด้านสถาบันและนโยบาย รวมถึงพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลและศักยภาพการบริหารจัดการ หากดำเนินการควบคู่กันไป การลงทุนในต่างประเทศจะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญที่ช่วยให้เศรษฐกิจเวียดนามก้าวไปข้างหน้า และสร้างสถานะ “สองขา” ที่แข็งแกร่ง

สถิติจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบันคือกระทรวงการคลัง) ระบุว่า เงินลงทุนจากต่างประเทศรวมของวิสาหกิจเวียดนามในปี 2567 สูงถึงเกือบ 664.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 57.7% จากปีก่อนหน้า ตลอดทั้งปีมีโครงการใหม่และโครงการที่ปรับปรุงแล้ว 164 โครงการ ทำให้จำนวนโครงการสะสมรวมอยู่ที่ 1,825 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนมากกว่า 22.59 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ปี 2567 ถือเป็นปีแห่งการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการลงทุน โดยภาคส่วนเฉพาะทางและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีสัดส่วนการลงทุน 30.2% ของทุนทั้งหมด ขณะที่ปี 2566 ไม่มีโครงการใดในสาขานี้เกิดขึ้น ส่วนอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตมีสัดส่วนการลงทุน 21% ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ส่วนการผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้าอยู่ที่ 14.2% เพิ่มขึ้น 12.1% จากปี 2566

อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ไหลเข้าเวียดนาม เงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ก็ยังถือว่าไม่มากนัก หากในปี 2567 มูลค่าการเบิกจ่าย FDI สูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 25.35 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เงินทุนสะสมจากเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จนถึงปัจจุบันจะอยู่ที่เพียง 22.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น

มูลค่าการลงทุนจากต่างประเทศสะสมจนถึงสิ้นปี 2567 อยู่ที่ 7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 31% ของเงินลงทุนจากต่างประเทศทั้งหมด ภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง มีมูลค่าเกือบ 3.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (15%) ขณะที่ภาคบริการสารสนเทศ การสื่อสาร และเทคโนโลยี มีมูลค่า 2.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (12.6%) ภาคการผลิต การก่อสร้าง และอสังหาริมทรัพย์ มีโครงการลงทุนแต่มีเงินทุนน้อยกว่า

หากจำแนกตามประเทศ เงินลงทุนในต่างประเทศของเวียดนามกระจุกตัวอยู่ในอาเซียนมากที่สุด โดยลาวได้รับเงินลงทุน 5.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 25.15% ของเงินทุนทั้งหมด ขณะที่กัมพูชาได้รับ 2.94 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (13%)... ทางเลือกนี้มาจากข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์ ความใกล้ชิดทางวัฒนธรรม และต้นทุนการเข้าสู่ตลาดที่ต่ำกว่า Viettel, FPT, Vinamilk, TH... เป็นนักลงทุนรายใหญ่ของเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

ในด้านความสำเร็จ เงินทุนจากการลงทุนในต่างประเทศและจำนวนโครงการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา ในฐานะ "ส่วนต่อขยาย" ของเศรษฐกิจ ปี 2566 มีโครงการที่ทำกำไรได้ 64 โครงการ โดยมีกำไรหลังหักภาษีรวม 690.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ การลงทุนด้านการควบรวมและซื้อกิจการ (M&A) และการลงทุนด้านเทคโนโลยีได้เกิดขึ้น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่จะเปลี่ยนไปสู่มูลค่าที่สูงขึ้น

ข้อจำกัดคือขนาดเงินทุนเล็ก ขาดโครงการเชิงกลยุทธ์และเทคโนโลยีขั้นสูง เน้นการทำเหมืองแร่และเกษตรกรรม เสี่ยงต่อความเสี่ยงเนื่องจากความผันผวนของราคาและสิ่งแวดล้อม

“วิสาหกิจเวียดนามควรลงทุนด้านเทคโนโลยี การวิจัยและพัฒนา และบริการระดับโลกให้มากขึ้น จำเป็นต้องทำให้กรอบกฎหมายสมบูรณ์ จัดตั้งกองทุนประกันความเสี่ยง ส่งเสริมการร่วมทุนและการควบรวมกิจการ (M&A) ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านการจัดการระหว่างประเทศ เชื่อมโยงกับมหาวิทยาลัย และดำเนินโครงการเสริมสร้างศักยภาพ วิสัยทัศน์ภายในปี 2588 คือการสร้างบริษัทเวียดนามให้เป็นนักลงทุนระดับโลกในด้านพลังงานสะอาด เทคโนโลยีสารสนเทศ โทรคมนาคม และบริการทางการเงิน” ดร. ฟาน ฮู ทัง เสนอแนะ

กระทรวงการคลังกำลังเสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุน ซึ่งจะยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนในต่างประเทศภายใต้อำนาจของรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี และขั้นตอนการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนในต่างประเทศภายใต้กระทรวงการคลัง นักลงทุนจะต้องลงทะเบียนกับธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเท่านั้นเมื่อโอนเงินไปต่างประเทศ

กระทรวงการคลังระบุว่า การลดหย่อนภาษีนี้จะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงาน ประหยัดเวลาและต้นทุนได้อย่างมาก และในขณะเดียวกันก็ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจเวียดนาม กฎระเบียบใหม่นี้จะช่วยให้การบริหารจัดการการลงทุนในต่างประเทศมีความคล่องตัวมากขึ้น เนื่องจากนักลงทุนสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีใบอนุญาตหรือสัญญาการลงทุนในประเทศเจ้าบ้าน

กระทรวงการคลังเห็นว่ากฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการการลงทุนจากต่างประเทศมีความกว้างขวางเกินไป ไม่ชัดเจนในวัตถุประสงค์การจัดการ และยากต่อการดำเนินการเนื่องจากโครงการต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายในท้องถิ่น

คุณ มินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/viet-nam-dan-khang-dinh-vi-the-kinh-te-qua-fdi-va-ofdi-102250818200157662.htm