เวียดนามหยุดนโยบาย 'แต่ละครอบครัวมีลูกได้เพียง 1 ถึง 2 คนเท่านั้น'

หลังจากใช้หลักการชี้นำในการกำหนดนโยบายประชากรมานานกว่าสองทศวรรษ คำขวัญที่คุ้นเคยอย่าง "แต่ละครอบครัวควรมีลูกเพียง 1 ถึง 2 คน" ก็ถูก "ฆ่า" อย่างเป็นทางการแล้ว

ถึงเวลาเปลี่ยนแนวทางนโยบายประชากร จากการควบคุมเป็นการพัฒนาประชากรเชิงรุกและยั่งยืน - ภาพ: กวางดินห์

ขั้นตอนนี้ถือว่าเหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบันที่เวียดนามเผชิญกับความท้าทายสองประการ ได้แก่ อัตราการเกิดต่ำและประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว

พระราชกำหนดประชากรฉบับแก้ไขที่เพิ่งผ่านไปไม่นานนี้ ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการดำเนินการด้านประชากรจากการควบคุมจำนวนประชากรเป็นหลักไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม

แต่ละครอบครัวจะตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุตรที่จะมี

ภายใต้กฎระเบียบใหม่ คู่สามีภรรยา/บุคคลแต่ละคู่สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับเวลาคลอดบุตร จำนวนบุตร และระยะเวลาการคลอดบุตรตามอายุ สถานะสุขภาพ สภาวะการเรียนรู้ การทำงาน การงาน รายได้ และการเลี้ยงดูบุตรของบุคคล/คู่สามีภรรยาบนพื้นฐานความเท่าเทียมกัน

กฎระเบียบฉบับนี้เข้ามาแทนที่กฎระเบียบปัจจุบัน ซึ่งแนะนำอย่างหนักแน่นว่าคู่รักแต่ละคู่ควรตัดสินใจว่าต้องการมีบุตรห่างกันเมื่อใดและห่างกันแค่ไหน

ก่อนหน้านี้เมื่อเดือนมีนาคม 2568 คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ยังได้ออกแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัยต่อองค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ละเมิด โดยสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไปจะไม่ต้องรับโทษทางวินัยเช่นเดิม

ด้วยนโยบายเหล่านี้ เวียดนามได้ยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนบุตรที่คู่สามีภรรยาแต่ละคู่สามารถมีได้อย่างเป็นทางการ โดยให้คู่สามีภรรยาตัดสินใจเองว่าจะมีลูกหรือไม่ และไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่าอีกต่อไป

การแก้ไขเอกสารทางกฎหมายถือเป็นเนื้อหาประการหนึ่งที่จะรักษาอัตราการเกิดทดแทน และป้องกันไม่ให้อัตราการเกิดลดลงต่อไปในอนาคต

ตามสถิติของกรมประชากร ( กระทรวงสาธารณสุข ) อัตราการเจริญพันธุ์ทั้งหมดของเวียดนามในปี 2566 อยู่ที่ 1.95 คนต่อสตรี ลดลงจากปี 2565 (2.01 คนต่อสตรี) และห่างไกลจากเป้าหมาย 2.09 คนต่อสตรีในวัยเจริญพันธุ์ในปี 2562 มากขึ้นเรื่อยๆ

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์อยู่ในกลุ่มจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเกิดต่ำ 21 จังหวัด เมื่อพิจารณาจากการเติบโต ทางเศรษฐกิจ อย่างต่อเนื่อง อัตราการขยายตัวของเมืองที่สูง และการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งมากขึ้น หากอัตราการเกิดต่ำยังคงดำเนินต่อไป จะก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย เช่น ประชากรมีอายุมากขึ้นอย่างรวดเร็ว ขาดแคลนแรงงาน และกระทบต่อความมั่นคงทางสังคม...

จากการพูดคุยกับ Tuoi Tre, MSc. Pham Chanh Trung หัวหน้าแผนกประชากรนครโฮจิมินห์ เขาได้แสดงความคิดเห็นว่าการออกกฎระเบียบใหม่ในกฎหมายประชากรนั้นทันเวลา สอดคล้องกับสถานการณ์จริงและแนวโน้มการพัฒนาของสังคม อาจกล่าวได้ว่าถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องเปลี่ยนแนวทางในการกำหนดนโยบายประชากร จากการควบคุมเป็นการพัฒนาประชากรเชิงรุกและยั่งยืน

นาย Trung กล่าวว่า สโลแกนที่ว่า “แต่ละคู่มีลูกเพียง 1 หรือ 2 คนเท่านั้น” มีส่วนช่วยควบคุมอัตราการเติบโตของประชากร ช่วยให้ประเทศเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน เวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วง “ประชากรสูงอายุ” อย่างรวดเร็ว

อัตราการเกิดในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในเขตเมือง กำลังลดลง แม้กระทั่งต่ำกว่าระดับทดแทน ดังนั้น การคงคำขวัญนี้ไว้ต่อไปอาจนำไปสู่การขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์ในอนาคต

“การให้ประชาชนตัดสินใจเองว่าจะมีบุตรกี่คน เมื่อไหร่ และระยะห่างระหว่างกันนั้น สะท้อนให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งความก้าวหน้า สอดคล้องกับสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพในการสืบพันธุ์ นโยบายนี้เปลี่ยนจาก “การจัดการการเกิด” ไปเป็น “การสนับสนุนการสืบพันธุ์อย่างรับผิดชอบ” ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มของประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศ” นายตรังเน้นย้ำ

ถึงเวลาเปลี่ยนแนวทางนโยบายประชากร จากการควบคุมเป็นการพัฒนาประชากรเชิงรุกและยั่งยืน - ภาพ: กวางดินห์

นโยบาย “เปิด” ส่งเสริมการคลอดบุตร

เมื่อคำขวัญ “แต่ละครอบครัวมีลูกเพียง 1 ถึง 2 คน” ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ จึงได้เปิดบทใหม่ขึ้น นั่นคือ การส่งเสริมการมีบุตรอย่างมีความรับผิดชอบ เพื่อรักษาระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน (2.1 คน/สตรี) ซึ่งเป็นเงื่อนไขขั้นต่ำในการรักษาสมดุลของประชากรและรักษากำลังแรงงานในประเทศไว้

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงไม่ได้ง่ายอย่างนั้น ในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ อัตราการเกิดต่ำหรือลดลงเรื่อยๆ ตามที่ ดร. ไม ซวน ฟอง อดีตรองอธิบดีกรมการสื่อสารและการศึกษา กรมประชากร (ปัจจุบันคือกรมประชากร กระทรวงสาธารณสุข) กล่าวไว้ว่า สาเหตุไม่ได้เกิดจากการตัดสินใจส่วนบุคคลเพียงอย่างเดียว แต่เป็นผลจากแรงกดดันทางสังคมที่เชื่อมโยงกันหลายประการ

อุปสรรคสำคัญ 3 ประการที่ทำให้หลายครอบครัวลังเลที่จะมีลูกเพิ่ม คือ แรงกดดันทางการเงิน และคนรุ่นใหม่ที่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาตัวเอง การศึกษา อาชีพการงาน และอิสรภาพ มากกว่าการแต่งงานและการมีบุตร

นอกจากนี้ ยังมีการขาดการสนับสนุนทางสังคม ขาดปัจจัยที่จำเป็นในการเลี้ยงดูครอบครัว เช่น นโยบายซื้อบ้านแบบผ่อนชำระ อัตราดอกเบี้ยต่ำ หรือบ้านเช่าราคาประหยัด โรงเรียนสำหรับเด็กเล็ก... - ปัจจัยที่ทำให้หลายคนรู้สึกว่าการมีลูกเป็น "การแลกเปลี่ยน" ที่มากเกินไป

“เราไม่มีสังคมที่เอื้อต่อการคลอดบุตรและเลี้ยงดูบุตร หากสังคมไม่สนับสนุน คนจะกล้าคลอดบุตรได้อย่างไร” ดร.ฟองแสดงความคิดเห็น

ในขณะเดียวกัน นายทรุงยังกล่าวอีกว่า นอกเหนือจากการยกเลิกกฎระเบียบที่จำกัดจำนวนเด็กที่เกิดแล้ว หากไม่มีนโยบายสนับสนุนแบบพร้อมกัน (เช่น ลดต้นทุนการเลี้ยงดูบุตร สนับสนุนโรงเรียนอนุบาล เพิ่มการลาคลอด สนับสนุนการบูรณาการของสตรีเข้าสู่ตลาดแรงงานหลังคลอดบุตร...) แล้ว การส่งเสริมการมีบุตรก็จะเป็นเรื่องยาก

“แรงกดดันทางเศรษฐกิจ สภาพแวดล้อมในการใช้ชีวิต และวิถีชีวิตในเมืองเป็นปัจจัยที่ทำให้คู่รักหนุ่มสาวจำนวนมากเลือกที่จะมีลูกน้อยลงหรือเลื่อนการมีบุตรออกไป การสนับสนุนการคลอดบุตรจำเป็นต้องมีนโยบายที่สอดคล้องเพื่อสนับสนุนให้คู่รักหนุ่มสาวแต่งงาน ตั้งครรภ์ และมีลูกได้

แนวทางส่งเสริมการมีบุตรที่มีประสิทธิผลต้องสอดคล้องกันระหว่างการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ สวัสดิการสังคม การศึกษา การดูแลสุขภาพ และการตระหนักรู้ที่เปลี่ยนแปลงไป การส่งเสริมการมีบุตรไม่ได้เป็นเพียงการสนับสนุนให้มีบุตรมากขึ้นเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การสร้างเงื่อนไขสำหรับครอบครัวที่ "อยากมีลูก - กล้าที่จะมีลูก - สามารถเลี้ยงดูลูกได้ดี" ในบริบทสมัยใหม่" นาย Trung กล่าว

ดร.ฟอง ยังกล่าวอีกว่า ควรมีการสนับสนุนทางการเงินอย่างทันท่วงที เช่น การสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการคัดกรอง การฉีดวัคซีน ค่าเล่าเรียนก่อนวัยเรียน เงินกู้พิเศษ บ้านพักสังคมสำหรับครอบครัวที่มีลูกหลายคน การสร้างโรงเรียนอนุบาลของรัฐเพิ่มเติม โรงเรียนอนุบาลที่มีคุณภาพ การสนับสนุนให้ธุรกิจเปิดโรงเรียนอนุบาลภายใน ให้พนักงานทำงานได้อย่างยืดหยุ่น... เพื่อให้แต่ละครอบครัวมีความสบายใจเมื่อคลอดบุตร

การสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยและการจ้างงานสำหรับสตรีหลังคลอด การศึกษาสำหรับเด็ก... เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้การส่งเสริมการคลอดบุตรมีประสิทธิผล - ภาพโดย: กวางดินห์

อายุที่เหมาะสมในการมีลูกคือเมื่อไหร่?

แพทย์ Trinh Nhat Thu Huong หัวหน้าแผนกดูแลก่อนคลอดของโรงพยาบาล Tu Du (HCMC) กล่าวว่า ปัจจุบันคนหนุ่มสาวมีแนวโน้มที่จะมีอาชีพที่มั่นคง ส่งผลให้แต่งงานช้า ส่งผลให้จำนวนผู้หญิงตั้งครรภ์เมื่ออายุมากขึ้นเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับ 10 ปีที่แล้ว

แพทย์หญิงฮวง กล่าวว่า ช่วงวัยทองของสตรีวัยเจริญพันธุ์คือช่วงอายุ 20-25 ปี ซึ่งเป็นช่วงที่รังไข่เจริญเติบโตได้ดีที่สุดและมีความผิดปกติเกิดขึ้นน้อยที่สุด ปัจจัยที่ดีที่สุดประการหนึ่งในการมีลูกที่แข็งแรงคือการตั้งครรภ์ในช่วงอายุน้อย

ในหญิงตั้งครรภ์ที่มีอายุมาก (35 ปีขึ้นไป) มีความเสี่ยงที่ทารกจะเกิดความผิดปกติสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งทารกในครรภ์อาจมีความผิดปกติบางประการในทิศทางของความผิดปกติของโครโมโซม เช่น ดาวน์ซินโดรม ซึ่งเป็นกลุ่มอาการที่พบบ่อยที่สุดที่เกี่ยวข้องกับอายุของมารดา โดยเฉพาะเมื่ออายุมากขึ้น นอกจากนี้ มารดาอาจเผชิญกับความเสี่ยงอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การแท้งบุตร คลอดก่อนกำหนด ครรภ์เป็นพิษ น้ำหนักเกิน...

ทูเฮียน-เดืองลิว

ที่มา: https://tuoitre.vn/viet-nam-dung-chinh-sach-moi-gia-dinh-chi-duoc-sinh-1-den-2-con-20250605075006395.htm