กรณีโรงเรียนนานาชาติ AISVN: มีช่องว่างทางกฎหมาย

รองผู้อำนวยการกรมการ ศึกษาและ ฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ เล ถวี มี เชา กล่าวถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับโรงเรียน AISVN ในงานแถลงข่าวเมื่อบ่ายวันที่ 21 มีนาคม - ภาพ: Thanhuytphcm.vn

เหตุการณ์ที่โรงเรียนนานาชาติอเมริกันเวียดนาม (AISVN) ก่อให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย เมื่อโรงเรียนประสบปัญหาทางการเงิน ส่งผลให้ครูหลายคนหยุดงาน และผู้ปกครองหลายกลุ่มต้องเขียนคำร้องขอความช่วยเหลือจากทุกแห่ง

บุย ข่านห์ เหงียน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาอิสระ ซึ่งมีประสบการณ์หลายปีในด้านการศึกษานานาชาติ ให้สัมภาษณ์กับ Tuoi Tre โดยกล่าวว่า แม้ในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด สิทธิของนักเรียนในการศึกษาต่อเนื่องก็ยังต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบโดยทุกฝ่าย

กฎหมายยังไม่ครอบคลุมถึงกรณีโรงเรียนล้มละลาย

* โรงเรียนมัธยมเอกชนสามารถประกาศ "ล้มละลาย" ได้ไหมครับ?

- เท่าที่ผมทราบ กฎหมายการศึกษาและกฎบัตรโรงเรียนทั่วไปในปัจจุบันยังไม่มีบทบัญญัติใดๆ เกี่ยวกับกรณีโรงเรียนล้มละลาย ซึ่งอาจเป็นเพราะโรงเรียนของรัฐยังคงมีสัดส่วนที่สูงมาก และมีบทบาทสำคัญในระบบการศึกษาระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม หากเราพิจารณาว่าโรงเรียนเอกชนดำเนินการเป็นธุรกิจ โดยปฏิบัติตามกฎของตลาดอย่างสมบูรณ์ รวมถึงกฎแห่งอุปสงค์และอุปทาน และกฎแห่งการขจัดออกไป สถานการณ์ที่โรงเรียนจะล้มละลายก็มีความเป็นไปได้อย่างยิ่ง

ในบางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ก็มีโรงเรียนบางแห่งที่ล้มละลายเมื่อประสบปัญหาทางการเงิน เนื่องจากไม่สามารถรับนักเรียนได้เพียงพอ หรือไม่สามารถหาเงินทุนได้เพียงพอ

* ในกรณีที่เลวร้ายที่สุดที่โรงเรียนไม่สามารถดำเนินการต่อไป นักเรียนจะต้อง “หมดหนทาง” เพราะจู่ๆ ก็สูญเสียสถานที่เรียนไปใช่ไหมครับ ?

แม้ว่าในทางทฤษฎีแล้วโรงเรียนเอกชนอาจล้มละลายได้ แต่การศึกษาก็เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขผูกมัด ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการการศึกษาจึงจำเป็นต้องให้คำแนะนำเพื่อรับมือกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นและสร้างเสถียรภาพทางการเรียนรู้ให้กับนักเรียน

ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ด้านการศึกษาสามารถทำหน้าที่เป็นคนกลางในการแนะนำโรงเรียนที่มีหลักสูตรเทียบเท่าให้นักเรียนโอนไปเรียน

ในทางกลับกัน ระบบสาธารณะมักจะเต็มใจที่จะช่วยเหลือโรงเรียนเอกชนที่ถูกบังคับให้ล้มละลายเนื่องจากความยากลำบากหรือถูกบังคับให้ปิดเนื่องจากการละเมิด

แต่ต้องพิจารณาด้วยว่าสำหรับนักเรียนที่เรียนหลักสูตรนานาชาติ แม้ว่าโรงเรียนของรัฐจะเปิดทำการเพื่อรองรับนักเรียนแล้วก็ตาม ก็แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่พวกเขาจะเรียนหลักสูตรเวียดนามได้ เนื่องจากไม่เข้ากัน

การศึกษาทั่วไปแตกต่างจากบริการประเภทอื่นตรงที่ต้องอาศัยความมั่นคงและความต่อเนื่อง การศึกษาถือเป็น "บริการที่จำเป็น" สำหรับเด็กในระดับหนึ่ง เช่น อาหาร น้ำ ไฟฟ้า ฯลฯ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงทางการศึกษา

ผู้เชี่ยวชาญ บุย ข่านห์ เหงียน

ต้องมีกลไกการป้องกันระยะไกล

กิจกรรมเชิงประสบการณ์ ณ โรงเรียน AISVN จัดขึ้นในปี 2566 - ภาพโดย : TRONG NHAN

* ผู้ปกครองสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อเรียกร้องสิทธิ์ของตนเองในสถานการณ์เช่นนี้ครับ?

- เมื่อโรงเรียนประกาศปิดทำการ ผู้ปกครองมีสิทธิ์เรียกร้องค่าเล่าเรียนที่ไม่ได้ใช้คืนเพื่อโอนย้ายไปโรงเรียนอื่นได้ หากค่าเล่าเรียนได้รับการชำระและใช้ไปแล้ว จะต้องมีหน่วยงานตรวจสอบเพื่อตรวจสอบว่ามีการใช้ทรัพยากรของโรงเรียนผิดพลาดจนนำไปสู่การยักยอกค่าเล่าเรียนของนักเรียนหรือไม่

หากโรงเรียนชี้แจงเพียงว่าเงินเดือนของครูสูงเกินไป ถือเป็นการอธิบายที่ไม่สมบูรณ์และจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบจากหน่วยงานบริหารหรือองค์กรตรวจสอบบัญชีอิสระ ในส่วนของความสัมพันธ์ทางแพ่ง ผู้ปกครองมีสิทธิ์ฟ้องร้องนิติบุคคลของโรงเรียนหรือผู้บริหารระดับบุคคล และเข้าร่วมประชุมเจ้าหนี้

* มีวิธีป้องกันเหตุการณ์คล้ายๆ กันนี้ได้ไหมครับ?

- ในความคิดของฉัน จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดซึ่งได้รับการรับรองตามกฎหมาย เพื่อป้องกันไม่ให้องค์กรใดๆ ที่มีเจตนาไม่ดี เช่น ต้องการจัดทำรูปแบบการศึกษา เก็บเงินล่วงหน้าจากนักเรียน จากนั้น "ดึง" ทรัพยากรของโรงเรียนออกไปและยื่นฟ้องล้มละลายภายใต้กระบวนการ "รับผิดจำกัด"

ผมยังได้ถามคำถามกับองค์กรประเมินคุณภาพการศึกษาที่นี่ด้วย พวกเขาประเมินโรงเรียนอย่างไร ผลการประเมินเป็นอย่างไรบ้าง ผู้ปกครองมีสิทธิ์ทราบผลการประเมินหรือไม่ หรือเป็นข้อมูล "ลับ" ของโรงเรียน

เท่าที่ฉันทราบ องค์กรรับรองโรงเรียนนานาชาติ เช่น CIS (Council of International Schools) และ WASC (Western Association of Schools and Colleges) มีเกณฑ์การรับรองที่เข้มงวด รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลโรงเรียนและทรัพยากรทางการเงินด้วย

โรงเรียนไม่มีหน้าที่ลงทุนทางการเงิน

* พ่อแม่ต้องจ่ายเงินก้อนโตล่วงหน้า อาจสูงถึงหลายพันล้านบาท แล้วลูกๆ จะได้รับส่วนลดค่าเล่าเรียนหรือเงินคืนหลังเรียนจบ จากเหตุการณ์นี้ หลายคนยังคงตั้งคำถามถึงระดับความเสี่ยงในการเข้าร่วมแพ็คเกจการลงทุนเหล่านี้ คุณมีความคิดเห็นอย่างไร

- แพ็กเกจการลงทุนด้านการศึกษายังคงเป็นการลงทุนที่มีความเสี่ยง บางส่วนมีความเสี่ยงสูงมาก ความเสี่ยงอยู่ที่การที่ผู้ปกครองต้องจ่ายเงินล่วงหน้า มีแพ็กเกจที่เก็บเงินจากนักเรียนได้นานถึง 12 หรือ 15 ปี

ในขณะเดียวกัน นิติบุคคลของโรงเรียนคือ "บริษัทจำกัดความรับผิด" - เจ้าของโรงเรียนอาจไม่รับผิดชอบต่อทรัพย์สินส่วนตัวของตนเองในกรณีที่ล้มละลาย อีกทั้งไม่มีแพ็คเกจประกันสำหรับ "เงินฝาก" เหล่านี้หรือกองทุนสำรองบังคับในด้านการศึกษา ดังนั้น ความเสี่ยงจึงตกอยู่กับผู้ลงทุน (เช่น ผู้ปกครอง) เสมอ

เพื่อปกป้องพวกเขา มีเพียงเครื่องมือทางกฎหมายที่ชัดเจนเท่านั้นที่สามารถป้องกันและลดความเสี่ยงได้ ปัจจุบัน ผมเห็นว่ามีคำสั่งไม่อนุญาตให้ศูนย์ภาษาต่างประเทศและไอทีเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาระยะยาว หลังจากที่ศูนย์ภาษาต่างประเทศหลายกรณีประกาศล้มละลาย

ข้อนี้สมเหตุสมผลและสามารถนำไปใช้กับโรงเรียนได้ เช่น โรงเรียนไม่ได้รับอนุญาตให้เก็บค่าเล่าเรียนล่วงหน้าเกินกว่าหนึ่งปีการศึกษา เนื่องจากการเรียกเก็บค่าเล่าเรียนล่วงหน้าเกินกว่าหนึ่งปีการศึกษานั้น โดยพื้นฐานแล้วถือเป็นข้อตกลงการลงทุนล่วงหน้า และโรงเรียนทั่วไปไม่มีหน้าที่ในการลงทุนทางการเงินเช่นนี้

แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/vu-truong-quoc-te-aisvn-co-mot-khoang-trong-phap-ly-20240325095028366.htm