“เรียนรู้ไปเรื่อยๆ”

กลไกและนโยบายพิเศษมากมาย

ในเช้าวันที่ 31 พฤษภาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 7 ต่อเนื่องมา รัฐสภาได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างมติเกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมือง ดานัง

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้นำเสนอรายงานต่อรัฐสภา โดยกล่าวว่า มติที่ 43-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2562 ของโปลิตบูโร ได้ตกลงกันถึงความจำเป็นของกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อสร้างและพัฒนาเมืองดานัง ซึ่งจะเป็นการสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาพื้นที่สูงตอนกลาง - ภาคกลาง และทั้งประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนจิซุง

โปลิตบูโร ได้มอบหมายให้องค์กรใช้รูปแบบการปกครองในเมืองอย่างเป็นทางการ เสริมและพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะด้านการพัฒนาเมือง โดยเฉพาะด้านการจัดการการลงทุน การเงิน งบประมาณ ภาษี การวางแผน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม ชิปเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ในสนามบิน ท่าเรือ... สำหรับโครงการนำร่องการก่อสร้างเขตการค้าเสรี ศูนย์การเงินระหว่างประเทศในระดับภูมิภาค

พัฒนาดานังให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ ศูนย์กลางเทคโนโลยีขั้นสูงของประเทศ ศูนย์กลางระดับภูมิภาคด้านโลจิสติกส์ การท่องเที่ยว-บริการ การฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพในสาขาเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์... พัฒนาระบบการจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยอาหารให้มุ่งสู่จุดบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า หลังจากนำร่องการจัดตั้งรัฐบาลเมืองมาเป็นเวลา 3 ปี ก็ได้ผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย ด้วยบริบทของการพัฒนาในปัจจุบันและผ่านการประเมิน เมืองดานังมีเงื่อนไขและพื้นฐานที่เพียงพอสำหรับการดำเนินการจัดตั้งรัฐบาลเมืองอย่างเป็นทางการ และจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษที่โดดเด่น ก้าวหน้า สร้างแรงบันดาลใจ และแพร่หลาย

ร่างมติประกอบด้วยนโยบาย 9 ประการเกี่ยวกับการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองดานัง รวมถึงนโยบายที่คล้ายคลึงกัน 7 ประการที่นำไปปฏิบัติในท้องถิ่นอื่นๆ ทั่วประเทศ และนโยบายใหม่ที่เสนอ 2 ประการ ได้แก่ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับอำนาจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการภารกิจและอำนาจที่สภาประชาชนอำเภอและสภาประชาชนตำบลดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ข้อ k วรรค 3 มาตรา 7 และข้อ g วรรค 3 มาตรา 8 ของร่างมติ)

ระเบียบว่าด้วยอำนาจของสภาประชาชนจังหวัดในการยกเลิกเอกสารที่ออกโดยสภาประชาชนอำเภอและตำบลก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2564 (ข้อ 1 มาตรา 19 ของร่างมติ)

ร่างมติยังเสนอให้นำนโยบายเฉพาะ 21 ประการสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง ในจำนวนนี้ มีนโยบาย 6 ประการที่คล้ายคลึงกันอย่างสิ้นเชิงกับนโยบายของจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่รัฐสภาอนุญาตให้นำไปปฏิบัติในมติเฉพาะ นโยบายที่คล้ายคลึงกัน 10 ประการที่มีการปรับปรุงและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของเมืองดานัง และนโยบายใหม่ที่เสนอ 5 ประการ ได้แก่

นโยบายที่ 1 : โครงการนำร่องจัดตั้งเขตการค้าเสรีดานัง (มาตรา 13 ของร่างมติ)

จากการศึกษารูปแบบเขตการค้าเสรีที่ประสบความสำเร็จบางรูปแบบในโลก เช่น สหภาพยุโรป จีน สิงคโปร์ เกาหลี... โดยพิจารณาอย่างเลือกเฟ้นนโยบายจูงใจที่ประสบความสำเร็จจากรูปแบบเศรษฐกิจที่ดำเนินการอยู่ในประเทศ ร่างมติจึงเสนอแผนพัฒนาเขตการค้าเสรีดานังที่จะสร้างขึ้นโดยแบ่งพื้นที่การทำงานออกเป็น 3 ด้าน คือ การผลิต โลจิสติกส์ท่าเรือ - โลจิสติกส์ และการค้า - บริการ

การพัฒนาเขตการค้าเสรีดานังมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาใหม่ ช่วยเร่งการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง ส่งเสริมบทบาทของเมืองในฐานะหัวรถจักรที่นำการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคตอนกลางเหนือและชายฝั่งตอนกลาง เป็นพื้นฐานสำหรับการนำร่องการวิจัยนโยบายใหม่ และเป็นหลักการสำหรับการออกกฎระเบียบที่ถูกต้องตามกฎหมายเกี่ยวกับเขตการค้าเสรีสำหรับทั้งประเทศ

นโยบายที่ 2 : อนุญาตให้เมืองฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะสำหรับโครงการศูนย์กลางโลจิสติกส์ (ข้อ 4 ข้อ 11 แห่งร่างมติ)

นโยบายที่ 3 : การพัฒนาสาขาไมโครชิปเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (ข้อ 4 มาตรา 14 ของร่างมติ)

นโยบายที่ 4 การลงทุน บริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ต่างๆ ที่ให้บริการการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรม (มาตรา 14 วรรค 3 แห่งร่างมติ)

นโยบายที่ 5 : องค์กรบริการสาธารณะที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่ได้รับการลงทุนจากแหล่งทุนสาธารณะ ให้ได้รับการจัดสรรที่ดินโดยรัฐ ที่ดินเช่า และที่ดินเช่าช่วง (มาตรา 9 ข้อ 3 แห่งร่างมติ)

ร่างมติมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

นโยบายก้าวไกล กล้าคิด กล้าทำ

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณา ร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนเมืองและโครงการนำร่องกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อการพัฒนาเมืองดานัง โดยกล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันที่จัดตั้งโครงการนำร่องของเขตการค้าเสรีดานังไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับแนวคิดของเขตการค้าเสรี แนวทางการจัดตั้งและการดำเนินงานของเขตการค้าเสรี แต่กำหนดเพียงว่าเขตปลอดอากรจะต้องถูกกำหนดไว้ในการวางแผนทั่วไปสำหรับการก่อสร้างเขตเศรษฐกิจเท่านั้น

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มังห์

อย่างไรก็ตาม มติที่ 1287 ลงวันที่ 2 พฤศจิกายน 2566 ของนายกรัฐมนตรี เรื่องการอนุมัติผังเมืองดานังสำหรับช่วงปี 2564 - 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งภารกิจหลักระบุว่า " มุ่งเน้นพัฒนาดานังให้เป็นศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในระดับภูมิภาค จัดตั้งเขตปลอดอากร เขตการค้าเสรี พัฒนาบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร การดูแลสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง "

ในทางปฏิบัติ ประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาเวียดนามกล่าวว่า การจัดตั้งเขตการค้าเสรีเป็นรูปแบบใหม่ในเวียดนาม ปัจจุบันมีเพียงรูปแบบนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจเท่านั้น อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้ได้รับการนำไปประยุกต์ใช้อย่างประสบความสำเร็จในหลายประเทศทั่วโลก

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นพ้องต้องกันว่าโครงการนำร่องจัดตั้งเขตการค้าเสรีเป็นนโยบายที่ก้าวล้ำ กล้าคิด กล้าทำ ทั้งจากเมืองดานังและรัฐบาลในการนำแบบจำลองการพัฒนาที่ก้าวหน้าของโลกมาใช้ หากดำเนินการสำเร็จ จะเป็นพื้นฐานสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองดานังและทั่วทั้งภูมิภาค โครงการนำร่องนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางรากฐานสำหรับการกำหนดนโยบายใหม่ๆ ในกระบวนการดำเนินเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ขณะเดียวกันก็เป็นก้าวสำคัญในการทดสอบ ขณะที่เราลงมือทำ เราจะสั่งสมประสบการณ์เพื่อพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่อง

ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่านโยบายสำหรับเขตการค้าเสรียังไม่ได้รับการควบคุมในระบบกฎหมาย ยังไม่มีความเฉพาะเจาะจง ยังไม่มีการกำหนดข้อได้เปรียบในการแข่งขัน ยังไม่มีการประเมินผลกระทบต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และไม่มีนโยบายที่โดดเด่นและก้าวล้ำ นโยบายภาษีจำนวนมากก็คล้ายคลึงกับที่ใช้กับเขตเศรษฐกิจ

จึงเสนอให้ชี้แจงแนวคิดเขตการค้าเสรี ความเหมือนและความแตกต่างเมื่อเปรียบเทียบกับเขตเศรษฐกิจและเขตปลอดอากร เสริมประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดทำและพัฒนารูปแบบนี้เพื่อชี้แจงพื้นฐานที่น่าเชื่อถือ และพร้อมกันนี้มอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและเสนอรายงานต่อคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบนี้ในการดำเนินการ

มีการเสนอว่าเพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนานโยบายด้านเขตการค้าเสรีให้เกิดความก้าวหน้าและความเป็นเลิศ จำเป็นต้องพัฒนาโครงการด้านเขตการค้าเสรีโดยเฉพาะและส่งให้รัฐสภาพิจารณาและ ตัดสินใจ

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/thi-diemkhu-thuong-mai-tu-do-o-da-nang-vua-lam-vua-rut-kinh-nghiem-a666202.html