กำหนดเป้าหมายและหลักการสำรองเชิงยุทธศาสตร์ให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศมีความเป็นอิสระ

เป้าหมายเงินสำรองแห่งชาติเป็นหนึ่งในประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจและให้ความเห็นในช่วงการอภิปรายร่างกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ (ฉบับแก้ไข) ในเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ผู้แทนได้เสนอให้กำหนดเป้าหมายและหลักการของเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์อย่างชัดเจนเพื่อประกันความเป็นอิสระของชาติ

เหงียน มิญ ทัม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางจิ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

จัดเตรียมทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ

ในการหารือที่ห้องประชุม สมาชิกรัฐสภาเห็นพ้องต้องกันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงศักยภาพของเงินสำรองของรัฐ การตอบสนองเชิงรุกต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด ความมั่นคงที่ไม่เหมือนเดิม และความผันผวนของตลาด ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎระเบียบ มหภาค และการรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงในสถานการณ์ใหม่

ผู้แทน Dieu Huynh Sang ( ด่งนาย ) กล่าวว่า ในปัจจุบัน สำรองของชาติส่วนใหญ่เป็นวัสดุ อุปกรณ์ และสินค้าที่รัฐบาลบริหารจัดการเพื่อตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วนและฉับพลันในการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาของภัยพิบัติทางธรรมชาติ ไฟไหม้ โรคระบาด และการป้องกันประเทศและความมั่นคง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Dieu Huynh Sang กล่าวว่า เงินสำรองของชาติมีความจำเป็นอย่างยิ่ง แต่หากเงินสำรองมีขนาดใหญ่เกินไป จะเป็นภาระงบประมาณและจำกัดเงินลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ การผสมผสานข้อกำหนดในการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมและความมั่นคงของชาติ เข้ากับเป้าหมายในการสร้างสมดุลระหว่างงบประมาณและการพัฒนา ยังจำเป็นต้องจัดทำกฎระเบียบเพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการดำเนินการ

เนื้อหาใหม่ที่สำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (ฉบับแก้ไข) คือการเพิ่มเป้าหมายเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อให้เกิดความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ ระดม ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ และทรัพยากรเหล่านี้มาจากแหล่งที่ไม่ใช่งบประมาณ นอกจากนี้ยังเป็นหนึ่งในภารกิจในการอนุรักษ์ทรัพยากรสินค้าโภคภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์ เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคมและความมั่นคงของชาติในระยะยาว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Dieu Huynh Sang เสนอว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบและหลักการเพิ่มเติมเกี่ยวกับสำรองเชิงยุทธศาสตร์ ตลอดจนนโยบายจูงใจการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับสำรองเชิงยุทธศาสตร์ด้วย

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน มิญห์ ทาม (กวาง จิ) ยังแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเป้าหมายของเขตสงวนแห่งชาติว่า ด้วยเทคนิคการนิติบัญญัติ บทบัญญัติของร่างกฎหมายนั้น "ยังขาดตกบกพร่องและซ้ำซ้อน"

ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษากฎระเบียบในทิศทางทั่วไป เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายในยุคใหม่ โดยควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบหลักการเท่านั้น ประเด็นปัญหาเชิงปฏิบัติที่มักมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง ควรมอบหมายให้รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นกำกับดูแล เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

กำหนดขอบเขตของเงินสำรองแห่งชาติและเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ให้ชัดเจน

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (Vinh Long) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า ร่างกฎหมายได้ปรับเปลี่ยนแนวคิดอย่างชัดเจน ตั้งแต่การบริหารจัดการและการดำเนินงาน ไปจนถึงการจัดตั้งการบริหารจัดการและการใช้เงินสำรองของชาติ โดยแยกเป้าหมายสำคัญออกเป็นสองกลุ่ม ได้แก่ เงินสำรองเพื่อรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินและเร่งด่วน เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด การบรรเทาความอดอยาก การสร้างหลักประกันทางสังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง และเงินสำรองเพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งรวมถึงการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมตลาด และการลดผลกระทบจากการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานให้เหลือน้อยที่สุด

เมื่อพิจารณาถึงแนวทางนี้แล้ว ถือว่าถูกต้องมาก แต่เพื่อนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทน Thach Phuoc Binh เสนอแนะให้มีการกำหนดขอบเขตระหว่างเงินสำรองของชาติและเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์อย่างชัดเจน เนื่องจากระดับเงินสำรองทั้งสองระดับนี้แตกต่างกันในแง่ของวัตถุประสงค์ ระยะเวลาการหมุนเวียน ระดับสินค้าคงคลังขั้นต่ำ ทรัพยากรทางการเงิน วิธีการจัดซื้อและการขาย การชดเชยการนำเข้า รวมถึงวิธีการเข้าสังคมและการระดมทรัพยากรนอกงบประมาณ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังใช้แนวคิดเชิงคุณภาพหลายประการ เช่น ทรัพยากรสำคัญ แร่ธาตุแห่งชาติ ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง สินค้ายุทธศาสตร์ ฯลฯ แต่ไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณประกอบ ซึ่งอาจนำไปสู่การบังคับใช้โดยพลการได้ง่าย ผู้แทน Thach Phuoc Binh เสนอให้เพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณ เช่น การพึ่งพาการนำเข้าเกินร้อยละที่กำหนด ความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของอุปทาน ระดับผลกระทบโดยตรงต่อความมั่นคงทางอาหาร ความมั่นคงทางพลังงาน หรือความมั่นคงทางการเงิน เป็นต้น

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองกานโธ โต ไอ หวาง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Doan Tan/VNA

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้แทนโตไอหวัง (กานเทอ) กล่าวว่ามาตรา 2 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า "การนำสำรองยุทธศาสตร์มาใช้เพื่อบริหารจัดการ แสวงหาประโยชน์ ระดม และใช้ทรัพยากรทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิผล ถือเป็นเครื่องมือควบคุมตลาดเพื่อให้แน่ใจว่าเศรษฐกิจดำเนินไปอย่างมั่นคงและมีประสิทธิผลตามกฎเกณฑ์ของตลาดและแนวทางสังคมนิยม"

ผู้แทนของอ้าย หวาง เสนอว่า ร่างกฎหมายควรพิจารณาเพิ่มวลี “เพื่อประกันความเป็นอิสระของประเทศในพื้นที่สำคัญ” ต่อท้ายวลี “แนวทางสังคมนิยม” เพื่อชี้แจงเป้าหมายของเงินสำรองทางยุทธศาสตร์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากเป้าหมายของการดำเนินการเงินสำรองทางยุทธศาสตร์นั้นไม่เพียงแต่เพื่อการจัดการ แสวงหาประโยชน์ ระดมพล และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ หรือเป็นเครื่องมือในการควบคุมตลาดเท่านั้น แต่ยังเพื่อประกันความเป็นอิสระของประเทศในพื้นที่สำคัญด้วย

เมื่อย้อนนึกถึงประสบการณ์จากการระบาดของโควิด-19 ผู้แทนโตไอหวังเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องมีทรัพยากรสำรองเชิงยุทธศาสตร์เกินกว่าขอบเขตของการบรรเทาทุกข์ฉุกเฉินปกติ เพื่อที่ประเทศของเราจะไม่ต้องพึ่งพาแหล่งอุปทานภายนอกมากเกินไปเมื่อเกิดเหตุการณ์สุดวิสัย

ปรับตัวทันทีเมื่อเกิดสถานการณ์ใหม่

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา โดยกล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับกิจกรรมเงินสำรองแห่งชาติแบบดั้งเดิมในปัจจุบัน กระทรวงการคลังได้ทบทวน ปรับปรุง และเพิ่มเติมกฎหมายปัจจุบันให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นลงอย่างมาก เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายที่รัฐสภาผ่าน ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสูงสุดในกระบวนการนำไปปฏิบัติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและอุทกภัยในหลายพื้นที่ การดำเนินงานด้านการกักตุนสินค้า การจัดสรรคลังสำรอง และการกระจายอำนาจในการแจกจ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุปกรณ์ที่จำเป็น อาหาร และเสบียง ได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง กล่าวว่า "แม้จะมีการออกกฎหมายออกมา แต่ความเป็นจริงนั้นซับซ้อนมาก และไม่มีบทบัญญัติใดในกฎหมายที่ครอบคลุมได้ อันที่จริง เราได้ดำเนินการแจกจ่ายและประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการทันทีเมื่อท้องถิ่นมีความจำเป็น"

รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเกณฑ์สำหรับเงินสำรองทางยุทธศาสตร์เพื่อใช้ในด้านความมั่นคง การป้องกันประเทศ และเป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลตลาด อย่างไรก็ตาม การกำกับดูแลสินค้าและเกณฑ์เชิงปริมาณในกฎหมายที่มีความเฉพาะเจาะจงมากเกินไปจะลดความยืดหยุ่นเมื่อจำเป็นต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมรายการสินค้าเพื่อรับมือกับสถานการณ์ใหม่ๆ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทั้ง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่ารัฐบาลจะระบุเกณฑ์และรายการเหล่านี้ในระดับกฤษฎีกาเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างทันท่วงทีเมื่อเกิดสถานการณ์ใหม่

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/xac-dinh-ro-muc-tieu-nguyen-tac-du-tru-chien-luoc-de-bao-dam-tu-chu-quoc-gia-20251126113835262.htm