การสร้างรัฐบาลที่ชาญฉลาดต้องเริ่มต้นจากการรับใช้ประชาชน

(แดน ตรี) – ศาสตราจารย์ หวู มินห์ เคออง เชื่อว่ารากฐานของรัฐบาลอัจฉริยะไม่ได้อยู่ที่เทคโนโลยี แต่อยู่ที่ปรัชญา “ยึดประชาชนเป็นรากฐาน” เริ่มต้นจากการเข้าใจและตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ดีที่สุด

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปรายภายใต้หัวข้อ "รัฐบาลอัจฉริยะในยุคดิจิทัล" เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน ภายใต้กรอบการประชุมฟอรั่ม เศรษฐกิจ ฤดูใบไม้ร่วงปี 2568 นายเหงียน มังห์ เกือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำว่านครโฮจิมินห์ปรารถนาที่จะเรียนรู้จากโมเดลบุกเบิก เช่น สิงคโปร์ เกาหลี และออสเตรเลีย ขณะเดียวกันก็ชื่นชมความร่วมมือของบริษัทเทคโนโลยีในและต่างประเทศในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล รับรองความปลอดภัยของข้อมูล และปรับปรุงศักยภาพในการวิเคราะห์

นายเกืองหวังว่าความคิดเห็นในฟอรัมนี้จะช่วยปรับปรุงโมเดลรัฐบาลอัจฉริยะสองระดับให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น และสร้างรากฐานเพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้นในอนาคต

การออกแบบรัฐบาลเพื่อให้บริการประชาชน

ในงานดังกล่าว ศาสตราจารย์ Vu Minh Khuong จาก Lee Kuan Yew School of Public Policy มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ ได้แบ่งปันว่า ประเทศสิงคโปร์ได้ให้คำจำกัดความของคำว่า “บ้าน” ไว้ 2 ชั้น คือ “ความหวัง” ก็คือความหวัง และ “ความทรงจำ” ก็คือความทรงจำของแต่ละคนเกี่ยวกับเมืองที่ตนอาศัยอยู่

ปัจจุบันนครโฮจิมินห์กำลังสร้างคุณค่าต่างๆ ให้กับชุมชน เพื่อให้ผู้คนมองเมืองนี้ไม่เพียงแต่เป็น “บ้านของปัจจุบัน” เท่านั้น แต่ยังเป็นสถานที่สำหรับฝากความหวังไว้กับอนาคตอีกด้วย

ศาสตราจารย์ หวู มินห์ เคออง แบ่งปันประสบการณ์ของสิงคโปร์ในการสร้างรัฐบาลอัจฉริยะ (ภาพ: ทราน มานห์)

จากการวิจัยเกี่ยวกับรูปแบบการบริหารประเทศของสิงคโปร์มาหลายปี ศาสตราจารย์หวู มินห์ เคออง เชื่อว่ารัฐบาลที่ชาญฉลาดต้องเริ่มต้นจาก "แหล่งที่มา" นั่นคือ ปรัชญาการออกแบบและการคิดเชิงพื้นฐาน ไม่ใช่แค่การหยุดอยู่ที่การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเท่านั้น ระดับแรกของรัฐบาลที่ชาญฉลาดคือระดับความเข้าใจและการตอบสนองความต้องการของประชาชน

เขาเรียกสิ่งนี้ว่าระบบ “5T”: ความไว้วางใจ ความรับผิดชอบ สติปัญญา ความสมบูรณ์ และความภาคภูมิใจ เมื่อประชาชนไว้วางใจรัฐบาล รัฐบาลก็จะปฏิบัติหน้าที่อย่างมีความรับผิดชอบ ชุมชนจะมีความรู้ กลไกจะทำงานประสานกัน และประชาชนจะภาคภูมิใจในเมืองของตน รากฐานของรัฐบาลที่ชาญฉลาดก็จะก่อตัวขึ้น

เพื่อการบริหารรัฐบาลที่ชาญฉลาด “กลางน้ำ” จะต้องมีความชัดเจน ซึ่งรวมถึงระบบข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียว หน่วยงานประสานงานกลางที่ทำหน้าที่เป็น “ผู้ควบคุม” กรอบกฎหมายที่โปร่งใส และกลไกการบังคับใช้ที่อิงตามปัญหาที่แท้จริง แทนที่จะใช้รูปแบบเฉพาะของหน่วยงาน เมื่อเกิดน้ำท่วม ความแออัด หรือปัญหาคอขวดในกระบวนการ หน่วยงานต่างๆ ต้องร่วมกันจัดการ และไม่สามารถแบ่งแยกความรับผิดชอบได้

ในส่วนของ “ปลายน้ำ” ซึ่งประชาชนได้รับประโยชน์โดยตรง บริการสาธารณะต้องดำเนินการผ่านระบบออนไลน์อย่างสมบูรณ์ มีแพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกัน มีผู้รับผิดชอบตรวจสอบไฟล์แต่ละไฟล์ และตอบสนองอย่างรวดเร็วและโปร่งใส ข้อเสนอทางธุรกิจจำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์ตามมาตรฐานสากลก่อนส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่าทั้งสามขั้นตอนของ “ต้นน้ำ กลางน้ำ และปลายน้ำ” จะทำงานประสานกันอย่างสอดประสานกัน

คุณเคออง กล่าวว่า บทเรียนที่สำคัญที่สุดจากสิงคโปร์คือ เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างรัฐบาลที่ชาญฉลาดตั้งแต่ต้นน้ำ เช่น การติดตั้งกล้องวงจรปิด อินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง (IoT) หรือโซลูชันทางเทคโนโลยี โดยไม่มองข้ามรากฐานของต้นน้ำ หากแนวคิด สถาบัน และการออกแบบโมเดลไม่ถูกต้องตั้งแต่ต้น การลงทุนที่ตามมาทั้งหมดก็จะประสบผลสำเร็จได้ยาก

ศาสตราจารย์หวู มินห์ เของ กล่าวว่า รัฐบาลที่ชาญฉลาดต้องยึดหลักสำคัญที่ว่า จะต้องทำอย่างไรจึงจะให้บริการประชาชนได้ดีที่สุด เกณฑ์ในการประเมินข้าราชการในสิงคโปร์นั้นง่ายมาก นั่นคือ การคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนเป็นอันดับแรก การมีแนวคิดที่มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหา และจิตวิญญาณแห่งการปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ หากขาดปัจจัยใดปัจจัยหนึ่งในสามประการนี้ ข้าราชการจะประสบความยากลำบากในการตอบสนองความต้องการด้านบริการ

คุณเคออง เน้นย้ำว่ารูปแบบเมืองอัจฉริยะต้องอาศัยการประสานงานอย่างครบวงจร หากแต่ละหน่วยงาน สาขา หรือท้องถิ่นดำเนินงานแยกจากกัน ย่อมไม่สามารถสร้างความก้าวหน้าได้ จุดแข็งของเมืองใหญ่อยู่ที่ความสามารถในการระดมทรัพยากร เชื่อมโยงทุกภาคส่วน และสร้างมูลค่าเพิ่ม ในฐานะหัวรถจักร นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเป็นศูนย์กลางในการรับ ประมวลผล และเผยแพร่แนวทางการพัฒนาใหม่ๆ ให้กับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และทั่วประเทศ

“สถาบันที่เหมาะสมจะกลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเวียดนามในทศวรรษหน้า สิ่งที่สิงคโปร์ ดูไบ หรือจีนทำได้ โฮจิมินห์ซิตี้ก็สามารถทำได้อย่างแน่นอน หากมุ่งมั่นและร่วมมือกันไปสู่เป้าหมายเดียวกัน” คุณเคอองกล่าวยืนยัน

สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ (ภาพ: ไห่หลง)

ต้องวัดผลประโยชน์ของผู้คนและธุรกิจ

นายวอร์ริค เคลน ประธานและซีอีโอของ KPMG เวียดนามและกัมพูชา กล่าวว่าองค์ประกอบหลักสองประการของโมเดลเมืองอัจฉริยะคือการมีส่วนร่วมและข้อมูลเชิงลึก ซึ่งวางรากฐานสำหรับปัจจัยความสำเร็จที่สำคัญสี่ประการในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและภาคธุรกิจ

การมีส่วนร่วมเป็นปัจจัยแรก ซึ่งแสดงให้เห็นผ่านการสนทนาเชิงรุกระหว่างผู้นำนครโฮจิมินห์กับภาคธุรกิจ เวียดนามมีประเพณีอันแข็งแกร่งในการปรึกษาหารือกับภาคเอกชน ซึ่งสะท้อนให้เห็นในมติที่ 68 ซึ่งกำหนดให้ภาคธุรกิจต้องเป็นผู้นำในด้าน PPP และนวัตกรรม

ความทะเยอทะยานเป็นปัจจัยที่สอง เวียดนามตั้งเป้าที่จะเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี 2588 ซึ่งเป็นวิสัยทัศน์ระยะยาวที่จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งของภาคเอกชน วิทยากรกล่าวถึงยุทธศาสตร์ “moonshot” ระดับชาติว่า สิงคโปร์หรือสหรัฐอเมริกาได้ผสานอำนาจภาครัฐและเอกชนเข้าด้วยกันได้สำเร็จ

องค์ประกอบที่สามคือปัญญาประดิษฐ์ในเชิงปฏิบัติ โดยมุ่งเน้นไปที่นวัตกรรมและการลงทุน AI ไม่ได้เป็นเพียงแค่เทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังเป็น “การเร่งนวัตกรรม” และ “การเร่งการลงทุน” อีกด้วย เวียดนามได้ดำเนินมาตรการสำคัญๆ มากมาย อาทิ การสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ ซึ่งดึงดูดให้บริษัทเทคโนโลยี สตาร์ทอัพ และมหาวิทยาลัยต่างๆ เข้าร่วม

ท้ายที่สุด ความยั่งยืนคือกุญแจสำคัญ โครงการเมืองอัจฉริยะจำเป็นต้องมีแผนงานระยะยาวที่ไม่สามารถประเมินผลได้จากรอบงบประมาณประจำปี ธุรกิจจำเป็นต้องสร้างกลยุทธ์สำหรับหลายทศวรรษ และทำงานร่วมกับรัฐบาลในระยะยาว

นายแซม คอนรอย ประธานหอการค้าออสเตรเลียในเวียดนาม (AusCham) แบ่งปันประสบการณ์ในการสร้างรัฐบาลอัจฉริยะ (ภาพ: คณะกรรมการจัดงาน)

ขณะเดียวกัน คุณแซม คอนรอย ประธานหอการค้าออสเตรเลียในเวียดนาม (AusCham) ได้แบ่งปันประสบการณ์ของออสเตรเลียในการสร้างรัฐบาลอัจฉริยะบนพื้นฐานสามเสาหลัก ได้แก่ บริการที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง การตัดสินใจแบบเรียลไทม์บนข้อมูล และระบบดิจิทัลที่เชื่อมโยงกันในทุกภาคส่วน เขาย้ำว่าความสำเร็จมาจากความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่าง รัฐบาล และภาคธุรกิจ โดยการร่วมกันดำเนินการปฏิรูปดิจิทัล เช่น การกำหนดมาตรฐานใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ การพัฒนาทักษะดิจิทัล และการสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบภาครัฐและเอกชน

หลักการสำคัญอีกประการหนึ่งคือการวัดผลสิ่งที่ถูกต้อง ความสำเร็จของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไม่ได้วัดจากจำนวนแอปพลิเคชันที่เปิดตัว แต่วัดจากคุณค่าเชิงปฏิบัติ เช่น จำนวนชั่วโมงที่ประหยัดได้ จำนวนธุรกิจที่ได้รับการสนับสนุน และจำนวนคนที่รู้สึกว่าเสียงของพวกเขาได้รับการรับฟัง

เวียดนามอยู่ในช่วงเวลาสำคัญ ด้วยประชากรวัยหนุ่มสาวที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ระบบนิเวศสตาร์ทอัพที่คึกคัก และรัฐบาลที่มุ่งมั่นที่จะปฏิรูป ซึ่งรากฐานสำหรับการปกครองอัจฉริยะก็ได้ถูกสร้างขึ้นแล้ว

“ธรรมาภิบาลที่ชาญฉลาดเป็น กีฬา ที่ต้องใช้การทำงานเป็นทีม จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือที่ราบรื่นระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน โดยยึดหลักคุณค่าร่วมกันและความเคารพซึ่งกันและกัน AusCham มุ่งมั่นที่จะทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมธุรกิจของออสเตรเลียกับโอกาสต่างๆ ในเวียดนาม ส่งเสริมการเจรจาระหว่างนโยบายและตลาด และเปลี่ยนวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ให้กลายเป็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม” คุณแซม คอนรอย กล่าว

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/xay-dung-chinh-quyen-thong-minh-phai-bat-dau-tu-phuc-vu-nguoi-dan-20251126154529634.htm