สร้างระบบบริหารจัดการแบบ “ไร้เอกสาร ไร้ขอบเขต ไร้ระยะห่าง”

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ความต้องการของท้องถิ่นไม่เพียงแต่ต้องปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือการปรับปรุงคุณภาพบริการและประสิทธิภาพการดำเนินงาน ปัจจุบัน จังหวัดกว๋างนิญกำลังมุ่งเน้นการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุมในการจัดการกระบวนการบริหาร (TTHC) ซึ่งจะเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนต่อรัฐบาลที่ทันสมัยและใกล้ชิดประชาชนมากยิ่งขึ้น

มีการนำขั้นตอน "ที่ไม่ใช่อาณาเขต" จำนวนมากมาใช้ที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขตฮ่องไก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนิญ ครองตำแหน่งผู้นำของประเทศอย่างต่อเนื่องในด้าน PCI, PAR Index, SIPAS และ PAPI ผลลัพธ์นี้สะท้อนให้เห็นถึงสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้างและความมุ่งมั่นที่จะสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการ โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จังหวัดได้ออกข้อมติที่เป็นแนวทางหลายฉบับ เช่น ข้อมติ 05-NQ/TU (ลงวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2564) ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดว่าด้วยการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ การเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของจังหวัดภายในปี พ.ศ. 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573; ข้อมติ 09-NQ/TU ของคณะกรรมการประจำจังหวัดว่าด้วยการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในจังหวัดกว๋างนิญภายในปี พ.ศ. 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573; พร้อมด้วยกลไกเฉพาะมากมายเพื่อกระตุ้นให้หน่วยงานบริหารดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพภายใต้สถานการณ์ใหม่ๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ระบบศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน 54 แห่ง ทั้งในระดับตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ ได้กลายเป็น “หน่วยงานที่ขยายออกไป” ของรัฐบาล ช่วยสร้างมาตรฐานและเชื่อมโยงกระบวนการบริหารจัดการทั่วทั้งจังหวัด นับจากนั้น รากฐานการดำเนินงานด้านการบริหารราชการแผ่นดิน “ไร้เอกสาร ไร้ขอบเขต ไร้ระยะห่าง” จึงได้ก่อตัวขึ้น

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลช่วยให้จังหวัดกว๋างนิญ (Quang Ninh) เพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการรับเอกสาร ลดระยะเวลาดำเนินการ และเพิ่มความโปร่งใสในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ จนถึงปัจจุบัน จังหวัดได้เผยแพร่ขั้นตอนดำเนินการทางปกครอง 2,069 ขั้นตอนบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) โดยสามารถลดระยะเวลาดำเนินการได้มากกว่า 53% ลง 30-50% ของเวลาทั้งหมด อัตราการประมวลผลไฟล์ที่ถูกต้องและทันกำหนดเวลาสูงกว่า 99.5% ขั้นตอนทั้งหมดถูกแปลงเป็นดิจิทัล ประชาชนสามารถตรวจสอบความคืบหน้าของการดำเนินการได้แบบเรียลไทม์ ลดการเดินทางและการรอคอย ที่สำคัญคือ ปัจจุบัน 98.4% ของไฟล์ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์ ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายทั้งหมดชำระด้วยเงินสด 100% และขั้นตอนดำเนินการทางปกครองเกือบ 1,900 ขั้นตอนดำเนินการแบบไร้ขีดจำกัด ทำให้ประชาชนสามารถทำธุรกรรม ณ ศูนย์ใดก็ได้ภายในรัศมีไม่เกิน 30 นาที

นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ริเริ่มการนำระบบผู้ช่วยเสมือน iSee มาใช้เพื่อให้บริการสนับสนุนตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน ออกลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะฟรีกว่า 65,000 ฉบับ จัดทำ วิดีโอ แนะนำการใช้งานและจำลองกระบวนการออนไลน์ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ "ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง" ด้วยเหตุนี้ ดัชนีความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจจึงสูงกว่า 99% อย่างต่อเนื่อง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของรูปแบบการบริหารงานสมัยใหม่ โดยใช้คุณภาพการบริการเป็นตัวชี้วัด

เจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร (ตำรวจเขตกำป๊า) ให้คำแนะนำและช่วยเหลือประชาชนในการยื่นคำขอจดทะเบียนรถผ่านระบบบริการสาธารณะ ภาพ: ฮ่องเวียด

อย่างไรก็ตาม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมการไกล่เกลี่ยขั้นตอนทางปกครองยังคงมีความล่าช้าในการเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลระหว่างภาคส่วนระหว่างหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น ในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น อินเทอร์เน็ตและอุปกรณ์เทคโนโลยี ยังคงขาดแคลนหรือไม่เสถียร ประชากรบางส่วน โดยเฉพาะผู้สูงอายุ มีทักษะการใช้งานแพลตฟอร์มออนไลน์ที่จำกัด ทำให้การเข้าถึงและใช้งานแอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการไกล่เกลี่ยขั้นตอนทางปกครองเป็นเรื่องยาก

นายเหงียน ไห่ เวิน ผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัด กล่าวว่า กุญแจสำคัญของ “รัฐบาลไร้กระดาษ ไร้พรมแดน ไร้พรมแดน” คือการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้เพื่อสร้างมาตรฐานข้อมูลตั้งแต่ต้นทาง ดังนั้น ศูนย์ฯ จึงมุ่งเน้นการปรับโครงสร้างกระบวนการระงับข้อพิพาททางปกครองในระบบสารสนเทศการระงับข้อพิพาททางปกครองระดับจังหวัดให้มีความสอดคล้องกันสูง และสร้างมาตรฐานให้สอดคล้องกับมาตรฐานระดับชาติและนานาชาติ

ดังนั้น ระบบสารสนเทศการชำระบัญชีกระบวนการทางปกครองระดับจังหวัดจึงเป็นศูนย์กลางในการเชื่อมต่อ "ทั้งแนวตั้งและแนวนอน" ในทุกระดับ (ส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน) โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับระบบที่มีอยู่ ตั้งแต่พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ไปจนถึงฐานข้อมูลระดับชาติ (ประชากร ที่ดิน รัฐวิสาหกิจ ฯลฯ) และฐานข้อมูลเฉพาะทางอื่นๆ ผ่านการส่งเสริมการแปลงข้อมูลนำเข้า ผลการชำระบัญชีกระบวนการทางปกครองให้เป็นดิจิทัล และการแปลงแบบฟอร์มทางปกครองทั้งหมดเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ขณะเดียวกันยังช่วยให้สามารถกรอกข้อมูลที่มีอยู่ได้โดยอัตโนมัติผ่านแอปพลิเคชัน VNeID ประชาชนเพียงแค่กรอกข้อมูลที่ขาดหายไป ข้อมูลจะถูกทำให้เป็นมาตรฐาน จัดเก็บ และนำกลับมาใช้ใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยให้มั่นใจได้ถึงการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างระบบและหน่วยงานต่างๆ ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อใช้การวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ (Big Data) และปัญญาประดิษฐ์ (AI) ระบบจะกลายเป็น "ผู้ช่วย" อัจฉริยะ ทำหน้าที่อัตโนมัติงานซ้ำๆ ในการรับ ประมวลผล และตอบสนองต่อบันทึกกระบวนการทางปกครอง ช่วยให้เจ้าหน้าที่ลดภาระงาน มุ่งเน้นไปที่งานเฉพาะทาง และวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อระบุปัญหาคอขวด กระบวนการที่ยุ่งยาก หรือขั้นตอนที่ไม่ค่อยได้ใช้ ซึ่งนำไปสู่แนวทางการลดภาระงาน ทางวิทยาศาสตร์ ระบบยังช่วยคาดการณ์ความต้องการของผู้คนและธุรกิจในแต่ละช่วงเวลา จึงสามารถเตรียมทรัพยากรบุคคลและสิ่งอำนวยความสะดวกได้ทันท่วงที รับประกันคุณภาพการบริการ หลีกเลี่ยงการโอเวอร์โหลด และปรับแต่งขั้นตอนการบริหารตามประวัติบันทึกเพื่อแนะนำขั้นตอนที่เกี่ยวข้องหรือแจ้งเตือนกำหนดเวลา

ฮวงงา

ที่มา: https://baoquangninh.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-khong-giay-to-khong-dia-gioi-khong-khoang-cach-3379515.html