การสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศเพื่อสร้างการพัฒนาที่ก้าวล้ำ

นี่คือนโยบายที่ก้าวล้ำซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยเร่งการพัฒนานครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับประเทศให้อยู่ในแผนที่เศรษฐกิจโลกอีกด้วย นอกจากนี้ยังเป็นความก้าวหน้าที่ช่วยขจัด “คอขวดของคอขวด” ซึ่งก็คือสถาบันต่างๆ

การสร้างสถาบันในอัตราที่ไม่เคยมีมาก่อน

จากการจัดอันดับล่าสุดของดัชนีศูนย์กลางการเงินโลกครั้งที่ 38 (GFCI 38) ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2568 นครโฮจิมินห์อยู่ในอันดับที่ 95/120 สูงขึ้น 3 อันดับจากการจัดอันดับก่อนหน้า แซงหน้ากรุงเทพฯ ประเทศไทย (อันดับที่ 102) การจัดอันดับนี้พิจารณาจาก 5 ปัจจัย ได้แก่ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน ระบบนิเวศทางการเงิน และชื่อเสียง หากคำนวณจาก GFCI 36 นครโฮจิมินห์ขยับขึ้น 7 อันดับ

มุมมองของศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์ ถือเป็นความก้าวหน้าในการดึงดูดแหล่งเงินทุนระยะกลางและระยะยาว

ภาพ: คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

นับเป็นความสำเร็จที่น่าประทับใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป็นครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์แซงหน้ากรุงเทพฯ ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นก่อนการก่อสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์ ตามนโยบายของ กรมการเมือง และมติของรัฐสภา

นโยบายของกรมการเมือง (สรุปผลฉบับที่ 47-TB/TW ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567) และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มติที่ 222/2025/QH15 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2568) เกี่ยวกับการสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์และ ดานัง ถือเป็นนโยบายที่ก้าวล้ำ รัฐบาลได้ใช้นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษที่โดดเด่นเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ กิจกรรมธนาคาร การพัฒนาตลาดทุน การย้ายถิ่นฐานและที่อยู่อาศัยสำหรับผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และนักลงทุน รวมถึงที่ดิน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การนำเข้าและส่งออก... นโยบายเหล่านี้ ดังที่นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิงห์ จิญ กล่าวว่า เป็น "สิ่งที่กฎหมายออกแบบมาเพื่ออนาคต"

สำหรับภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) รายได้จากการดำเนินโครงการลงทุนใหม่ที่เกิดขึ้นในภาคส่วนพัฒนาที่ได้รับสิทธิพิเศษในตลาดการเงินระหว่างประเทศ จะได้รับอัตราภาษี CIT 10% เป็นระยะเวลา 30 ปี ได้รับการยกเว้นภาษีสูงสุด 4 ปี และลดหย่อนภาษี 50% เป็นระยะเวลาสูงสุด 9 ปีถัดไป สำหรับโครงการที่ไม่อยู่ในภาคส่วนพัฒนาที่ได้รับสิทธิพิเศษ จะได้รับอัตราภาษี 15% ได้รับการยกเว้นภาษีสูงสุด 2 ปี และลดหย่อนภาษี 50% เป็นระยะเวลาสูงสุด 4 ปีถัดไป

ในส่วนของภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ผู้บริหาร ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงซึ่งทำงานในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ รวมถึงชาวเวียดนามและชาวต่างชาติ จะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้จากเงินเดือนและค่าจ้างที่ได้รับจากการปฏิบัติงานในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศจนถึงสิ้นปี 2573 บุคคลที่มีรายได้จากการโอนหุ้น การลงทุนในทุน และสิทธิในการลงทุนในทุนให้แก่สมาชิกของศูนย์กลางการเงิน จะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจนถึงสิ้นปี 2573

เกี่ยวกับนโยบายการทดสอบทางการเงินแบบควบคุมสำหรับบริการทางการเงินที่ใช้เทคโนโลยี (Sandbox Fintech) องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมการทดสอบ หน่วยงานบริหารจัดการ และหน่วยงานกำกับดูแล จะได้รับการยกเว้นความรับผิดทางปกครอง วินัย และทางแพ่งต่อรัฐ หากพวกเขาสร้างความเสียหายแก่รัฐในระหว่างกระบวนการทดสอบด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม หากพวกเขาปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง ในกรณีที่สร้างความเสียหายแก่องค์กรและบุคคลอื่น ผู้ทดสอบจะต้องได้รับเงินชดเชยและได้รับเงินสนับสนุนบางส่วนจากงบประมาณของเมือง โดยขึ้นอยู่กับระดับความเสียหายและขีดความสามารถของงบประมาณ

การสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศถือเป็นการออกแบบนโยบายใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อนในเวียดนาม แต่จากนโยบาย (การสรุปของโปลิตบูโร) ไปสู่การสถาปนาสถาบันโดยมติของสมัชชาแห่งชาติภายในเวลาเพียง 7 เดือนและ 12 วัน ถือเป็นความเร็วที่หายาก ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงส่งของพรรคและรัฐ

ท้าทาย

ตามแนวทางดังกล่าว ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573 มุ่งเน้นการประกาศใช้และดำเนินการตามนโยบาย 8 กลุ่มที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล เหมาะสมกับสภาพของเวียดนาม และต้องนำไปปฏิบัติทันที ขณะเดียวกัน มีแผนงานนำร่องนโยบายร่วม 6 กลุ่มในศูนย์กลางการเงินหลักทั่วโลก แต่จำเป็นต้องมีแผนงานการดำเนินงานให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของเวียดนาม ตั้งแต่ปี 2573 - 2578 ให้ดำเนินการตามแผนงานของกลุ่มนโยบายร่วมในศูนย์กลางการเงินหลักทั่วโลกอย่างเต็มรูปแบบให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของเวียดนาม แผนงานกรอบนี้มีลักษณะสัมพันธ์กัน จำเป็นต้องเร่งรัดการดำเนินการให้เร็วที่สุด หากมีโอกาส เงื่อนไขพร้อม ก็สามารถดำเนินการขั้นตอนต่อไปได้ทันทีโดยไม่ต้องรอ

เป้าหมายคือภายในปี 2035 เวียดนามจะมีศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศอยู่ใน 75 ศูนย์กลางชั้นนำของโลก และภายในปี 2045 เวียดนามจะมุ่งมั่นที่จะก้าวขึ้นสู่ 20 ศูนย์กลางชั้นนำของโลก นี่เป็นเป้าหมายที่ท้าทาย

เราไม่คิดว่าโฮจิมินห์จะแซงหน้ากรุงเทพฯ ในปี 2568 แต่ก็ทำได้ ด้วยนโยบายที่ก้าวหน้า การบรรลุเป้าหมายภายในปี 2578 เป็นไปได้ แต่เป้าหมายที่จะติด 20 อันดับแรกภายในปี 2588 ซึ่งก็คืออีก 20 ปีข้างหน้านั้น เป็นเรื่องยากยิ่ง

ศูนย์กลางทางการเงิน 20 อันดับแรกของโลกในปัจจุบัน ได้แก่ นิวยอร์ก ลอนดอน ฮ่องกง สิงคโปร์ ซานฟรานซิสโก เซี่ยงไฮ้ ลอสแอนเจลิส ชิคาโก เจนีวา โซล โตเกียว ปารีส แฟรงก์เฟิร์ต ลักเซมเบิร์ก บอสตัน ดูไบ อัมสเตอร์ดัม ซูริก โตรอนโต และปักกิ่ง สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคือ นับตั้งแต่มีการนำดัชนี GFCI มาใช้โดยมีการจัดอันดับ 38 อันดับ ประมาณ 90% ของศูนย์กลางทางการเงินใน 20 อันดับแรกยังคงไม่เปลี่ยนแปลง นิวยอร์กยังคงเป็นอันดับ 1 ลอนดอนอยู่ในอันดับ 2 ส่วนเมืองอื่นๆ ไม่ได้เปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ ปักกิ่งเพียงแห่งเดียวไต่อันดับจากอันดับที่ 26 (2012) ขึ้นมาอยู่ที่ 20 (2014) และยังคงอยู่ใน 20 อันดับแรกอย่างต่อเนื่องมานานกว่า 10 ปี เซินเจิ้นติดอันดับ 20 อันดับแรกในปี 2017 จากนั้นก็ตกลงมาเพียงเล็กน้อยเป็นอันดับที่ 22, 23, 24 และไม่ลดลงไปอีก ในอีก 20 ปีข้างหน้า โฮจิมินห์จะแซงปักกิ่ง หรือแม้แต่แซงเซินเจิ้นได้หรือไม่? เป็นเรื่องยากมากที่จะตอบ

เดวิด แซ็กส์ ที่ปรึกษาประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบัน ซึ่งถือเป็น "ผู้ยิ่งใหญ่" ด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) และสกุลเงินดิจิทัลในทำเนียบขาว ได้อ้างอิงข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่าการเติบโตของ GDP ของสหรัฐฯ ในปีนี้ 40% มาจาก AI และปัจจุบันบริษัท AI ครองส่วนแบ่ง 80% ของการเพิ่มขึ้นของราคาหุ้นในตลาดหุ้นสหรัฐฯ แต่เพื่อแข่งขันกับจีนในด้าน AI สหรัฐอเมริกาได้ขจัดอุปสรรคมากมายในสาขานี้ แต่ยังคงมีอุปสรรคมากมายจากแต่ละรัฐ คุณแซ็กส์กล่าวใน The All-in Podcast ว่า: ทุกรัฐจะมีกฎหมาย AI ภายในปี 2025 และมีการผ่านกฎหมาย 118 ฉบับใน 50 รัฐ ดูเหมือนว่าทุกคนจะถูกขับเคลื่อนด้วยความจำเป็นในการดำเนินการบางอย่างเกี่ยวกับ AI แม้ว่าจะไม่มีใครแน่ใจว่ามันคืออะไรก็ตาม

“มี 50 รัฐที่แตกต่างกัน แต่ละรัฐมีระบบการรายงานของตนเอง ซึ่งเป็นกับดักสำหรับสตาร์ทอัพ เพราะพวกเขาต้องตัดสินใจว่าจะรายงานอะไร บ่อยแค่ไหน และรายงานให้ใคร” แซ็กส์กล่าว เขากล่าวว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้องมี “มาตรฐานระดับชาติเดียว” สำหรับ AI เพื่อแข่งขันกับจีน โดยเน้นย้ำว่า “เราต้องมั่นใจว่าเรามี AI ที่ซื่อสัตย์และเป็นกลางอย่างแท้จริง แทนที่จะเป็น AI ที่มีอุดมการณ์สูงส่ง” (หมายความว่า AI ต้องมีความซื่อสัตย์อย่างแท้จริง ไม่ถูกครอบงำด้วยแนวคิดแบบซ้าย-ขวา)

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจชั้นนำของโลก และมีตลาดการเงินชั้นนำ แต่ยังคงต้องก้าวข้าม “อุปสรรคด้านสถาบัน” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “มาตรฐานระดับชาติเดียว” สำหรับประเทศของเรา โต ลัม เลขาธิการใหญ่ เคยกล่าวไว้ว่า “คอขวดของคอขวด” คือสถาบัน กล่าวโดยสรุป ภายใต้การนำของพรรคการเมืองอย่างเรา การกำจัดอุปสรรคด้านสถาบันนั้นง่ายกว่าในสหรัฐอเมริกาที่ “มีพรรคการเมืองสองพรรค” มาก การสร้างกรอบกฎหมายสำหรับตลาดการเงินระหว่างประเทศก็ถือเป็นความก้าวหน้าในการขจัดอุปสรรคด้านสถาบันนี้เช่นกัน ปัญหาอยู่ที่การนำไปปฏิบัติ

ตามภารกิจดังกล่าว มีกระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นมากถึง 12 แห่งที่เข้าร่วมในการดำเนินการก่อสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศ โดยมีนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ ต้องมีกฤษฎีกาอย่างน้อย 6 ฉบับเพื่อกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติของรัฐสภา แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการออกกฤษฎีกาใดๆ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "พ่อครัวจำนวนมากทำให้อาหารเสีย" หลังจากออกกฤษฎีกาทั้งหมดแล้ว กระทรวงต่างๆ จะต้องถอยห่างจากภารกิจในการบริหารจัดการศูนย์การเงินระหว่างประเทศ ศูนย์นี้ต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ของรัฐบาลและกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งไปยังนครโฮจิมินห์ กระทรวงต่างๆ มีหน้าที่เพียงให้คำปรึกษาและสนับสนุนรัฐบาลเท่านั้น ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่มติที่ 222 ของรัฐสภาจะบรรจุข้อความนี้ไว้ว่า "รัฐบาลต้องออกกฤษฎีกาเพื่อรับรองการปฏิบัติตามกฎระเบียบของพรรคเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติ ผลประโยชน์ของประชาชน วิสาหกิจต้องรับรองเงื่อนไขการดำเนินการและรับผิดชอบต่อกฎระเบียบที่ออก" นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศต่างหวาดกลัวกลไกการขออนุมัติ เช่น กลัวไฟไหม้

หากมีสัญญาณบ่งชี้ว่า "เชฟมากมาย" อาหารจานเด่นระดับนานาชาติของ TTTC จะต้องพังทลายลง เราไม่สามารถหวังที่จะเป็นอันดับต้นๆ ของโลกได้ ไซ่ง่อน-โฮจิมินห์มีเคล็ดลับในการสร้างความเจริญรุ่งเรืองมาหลายร้อยปีและมีชื่อเสียงไปทั่วโลก ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเราคือเครื่องมือของเรา

ที่มา: https://thanhnien.vn/xay-dung-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-de-tao-buoc-phat-trien-dot-pha-185251011185327449.htm