การสร้างและบังคับใช้กฎหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ภาพการประชุมหารือของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ภาพ: THUY NGUYEN) — ภาพการประชุมหารือของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ภาพ: THUY NGUYEN)

ผู้แทนส่วนใหญ่ชื่นชมรายงานของรัฐบาลและคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการคลังของรัฐสภาเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากรายงานดังกล่าวสะท้อนภาพเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 ได้อย่างครอบคลุม แสดงให้เห็นถึงความพยายามและความมุ่งมั่นของรัฐบาลในบริบทของการเปลี่ยนแปลงที่คาดเดาไม่ได้และไม่แน่นอนหลายประการทั้งในบริบทระหว่างประเทศและในประเทศ

การดำเนินงานระบบนิเวศความรู้ทางกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนจำนวนมากเน้นย้ำว่า การพัฒนาและบังคับใช้กฎหมายต้องได้รับการปฏิรูปอย่างเป็นรากฐาน เพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ผู้แทน Mai Thi Phuong Hoa (คณะผู้แทน Ninh Binh) ประเมินว่า: ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา รัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด และสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด ได้ร่วมกันหาทางออกที่ก้าวหน้าหลายประการ โดยออกเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ อย่างไรก็ตาม ในบางกรณี เอกสารทางกฎหมายบางฉบับถูกสร้างขึ้นและพัฒนาขึ้นมาเองโดยธรรมชาติ นำไปสู่ความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน อุปสรรค และอุปสรรคต่อการพัฒนา

ผู้แทนเสนอแนะว่า นอกเหนือจากรัฐธรรมนูญในฐานะกฎหมายดั้งเดิมแล้ว จำเป็นต้องระบุกลุ่มเอกสารทางกฎหมายที่เป็นเสาหลัก รากฐาน และมีเสถียรภาพสูง เพื่อให้เอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ปฏิบัติตาม เพื่อให้เกิดเอกภาพ ความสอดคล้อง และการเชื่อมโยงกันสูง

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อเอาชนะระบบกฎหมายที่มีหลายชั้นในปัจจุบัน สาขาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจข้อมูล และปัญญาประดิษฐ์ จำเป็นต้องได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมายโดยเร็ว หรือออกมตินำร่อง

ผู้แทน Dong Ngoc Ba (คณะผู้แทน Gia Lai) เสนอให้รัฐบาลต้องหาแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงโดยด่วนเพื่อส่งเสริมการพัฒนา ปรับปรุงคุณภาพของวิทยาศาสตร์ทางกฎหมาย เชื่อมโยงทฤษฎีทางกฎหมายกับการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่าทฤษฎีทางกฎหมายเกิดขึ้นจากการปฏิบัติ ซึ่งจะให้ความกระจ่างและชี้นำการปฏิบัติทางกฎหมายอย่างแท้จริง

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือการมุ่งเน้นที่การจัดตั้งและดำเนินการระบบนิเวศความรู้ทางกฎหมายอย่างมีประสิทธิผล โดยมีแกนหลักคือสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย หน่วยงานกำหนดนโยบายและกฎหมาย และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย การสร้างและส่งเสริมทีมนักวิชาการด้านกฎหมายที่ยอดเยี่ยม การนำความคิดทางกฎหมาย การเสริมสร้างการวิจัยเชิงทฤษฎีควบคู่ไปกับการสรุปแนวปฏิบัติ...

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง อธิบายประเด็นนี้ว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลจะสั่งให้กระทรวง หน่วยงาน หน่วยงาน และนิติบุคคลต่างๆ ปฏิบัติตามแนวคิดในมติ 66 อย่างมีประสิทธิผล เพื่อมีส่วนสนับสนุนงานด้านการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายให้มากขึ้น เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 และ 2569 รวมถึงในวาระต่อไป

กลยุทธ์การลงทุนภาครัฐเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ช่วงบ่าย รัฐสภาได้หารือเรื่องการดำเนินการงบประมาณแผ่นดิน ปี 2568 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลาง ปี 2569

ระหว่างการหารือ ผู้แทนจำนวนมากแสดงความกังวลเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงและคาดเดาไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ และชี้ให้เห็นถึงปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินอย่างร้ายแรงเพื่อรับมือกับผลกระทบต่างๆ นี่เป็นประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในบริบทของการเตรียมความพร้อมสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573

ผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน (คณะผู้แทนจากก่าเมา) เน้นย้ำว่าสภาพอากาศที่รุนแรงก่อให้เกิดน้ำท่วมในเมือง การจราจรติดขัด มลพิษทางสิ่งแวดล้อม และส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน การรุกล้ำของน้ำเค็มที่มากขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตและพฤติกรรมการผลิตของประชาชน... คณะผู้แทนเสนอให้เพิ่มโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์หลายโครงการที่ทั้งพัฒนาเศรษฐกิจและแก้ไขปัญหาการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติโดยตรง เช่น การเพิ่มการลงทุนในโครงการก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งจากจังหวัดกว๋างนิญไปยังจังหวัดอานซาง เข้าไปในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573

ผู้แทนหลี่ เตียต ฮันห์ (คณะผู้แทนจากเจียลาย) เสนอว่าในปี พ.ศ. 2569 จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญระดับชาติ โดยเฉพาะโครงการที่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนเรียบร้อยแล้ว สำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับการรับมือกับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและการปกป้องสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างละเอียด ไม่เพียงแต่เพื่อแก้ไขผลกระทบเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังเพื่อมุ่งสู่เสถียรภาพที่ยั่งยืนอีกด้วย ท่ามกลางสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้น คณะผู้แทนเสนอให้รัฐบาลยังคงให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณสำรองกลางที่เหมาะสม เพื่อตอบสนองเชิงรุกและคำนึงถึงปัจจัยการลงทุนระยะยาว

ผู้แทนกล่าวว่าในช่วงปี 2569-2573 การลงทุนสาธารณะที่มีประสิทธิผลควรได้รับการพิจารณาให้เป็นเสาหลักเชิงยุทธศาสตร์ และเสนอให้รัฐบาลทบทวนและปรับโครงสร้างพอร์ตการลงทุนในทิศทางที่เข้มข้น ชัดเจน และสำคัญ โดยให้ความสำคัญกับโครงการที่มีผลกระทบในระดับภูมิภาค โดยเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ โครงสร้างพื้นฐานในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล

ขั้นตอนการเคลียร์การลงทุน การเตรียมการ และการเบิกจ่าย

นอกจากนี้ ในช่วงบ่ายที่ห้องประชุม ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับแผน 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 ได้แก่ การลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง การเงินและการกู้ยืมของประเทศ และการชำระหนี้สาธารณะ แผนที่คาดหวัง ได้แก่ การเงินแห่งชาติ 5 ปี พ.ศ. 2569-2573 และการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง พ.ศ. 2569-2573

โดยเน้นย้ำว่าปี 2564-2568 เป็นช่วงเปลี่ยนผ่านสู่การลงทุนภาครัฐ ผู้แทนเหงียน ตรุก เซิน (ผู้แทนหวิงห์ลอง) และผู้แทนอีกหลายคนให้ความเห็นว่า รัฐบาลและท้องถิ่นได้ใช้งบประมาณรายจ่ายลงทุนภาครัฐถึง 32% ของงบประมาณทั้งหมด ด้วยเหตุนี้ โครงการระดับภูมิภาคระดับชาติหลายโครงการจึงได้รับการลงทุนและดำเนินการจนแล้วเสร็จ นับเป็นประสบการณ์อันทรงคุณค่าสำหรับการลงทุนภาครัฐในช่วงปี 2569-2573 ผู้แทนระบุว่า ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนมักเป็นอุปสรรคสำคัญ ทำให้โครงการต่างๆ ใช้เวลานานตั้งแต่การเสนอนโยบายไปจนถึงการอนุมัติและการตัดสินใจลงทุน ประกอบกับความล่าช้าในการเบิกจ่ายงบประมาณ แม้ว่านายกรัฐมนตรี กระทรวงกลาง หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะกำหนดทิศทางที่ชัดเจนแล้วก็ตาม

ผู้แทน Tran Anh Tuan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ควรมีโครงการต่างๆ มากขึ้นที่มุ่งเป้าไปที่ผู้คนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ภัยพิบัติ โดยเฉพาะโครงการที่รับประกันชีวิตและทรัพย์สิน สร้างเงื่อนไขให้การสัญจรผ่านพายุและอุทกภัยปลอดภัย จึงมั่นใจได้ว่าการบริหารราชการแผ่นดินและการลงทุนสาธารณะในระยะกลางของทั้งประเทศจะบรรลุผล

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือเรื่องงบประมาณแผ่นดินเมื่อบ่ายวานนี้ว่า ปี 2569 เป็นปีแรกของการดำเนินการตามแผน 5 ปี (พ.ศ. 2569-2573) โดยที่ความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอยู่ในระดับที่สูงกว่าช่วงก่อนหน้ามาก รายได้และรายจ่ายงบประมาณ และการขาดดุลหนี้สาธารณะที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักนั้น ก่อให้เกิดความท้าทายมากมาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งการให้หน่วยงานรัฐบาล หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวบรวมและนำเนื้อหาที่สำคัญและจำเป็นมาบรรจุไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อนำเสนอต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแสดงความคิดเห็น และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

ที่มา: https://nhandan.vn/xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-tao-da-phat-trien-nhanh-ben-vung-post919472.html