พิจารณาอย่างรอบคอบเกี่ยวกับการคงไว้ซึ่งรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค

ระหว่างการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนบางท่านได้เสนอให้พิจารณาใหม่เกี่ยวกับการคงไว้ซึ่งรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค ซึ่งกำลังกลายเป็นระดับการบริหารระดับกลางที่เพิ่มชั้นการบริหารจัดการระหว่างกระทรวงและมหาวิทยาลัย

เช้าวันนี้ 20 พฤศจิกายน ภายใต้การเป็นประธานของรองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทันห์ สภาแห่งชาติได้อภิปรายในห้องประชุมสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาทางอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และร่างมติสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อดำเนินการตามมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

รองประธาน สภาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทันห์ เป็นประธานในการประชุม ภาพ: ลัม เฮียน

เน้นย้ำความสำคัญของ การศึกษา ด้านคุณธรรม จริยธรรม และมนุษยธรรม

นายทิช ทันห์ กวีท (จังหวัดกวางนิง) รองประธานสภาแห่งชาติ เน้นย้ำว่า ทุกครั้งที่สภาแห่งชาติทบทวนและแก้ไขกฎหมายการศึกษา ถือเป็นอีกครั้งหนึ่งที่เราให้ความสำคัญและห่วงใยรากฐานของชาติ และจิตวิญญาณของประชาชน

รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทันห์ เป็นประธานในการประชุม ภาพ: ลัม เฮียน

“ปีที่แล้ว ในวันที่ 20 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติได้อภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยครู ปีนี้ ในวันที่ 20 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติกำลังอภิปรายกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา นี่แสดงให้เห็นถึงความห่วงใยอย่างยิ่งของรัฐต่อการศึกษา และยังแสดงให้เห็นว่าระบบการศึกษาของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้พัฒนาไปอย่างมาก ยืนยันถึงความสำเร็จอันสูงส่งทั้งในประเทศและต่างประเทศ” ผู้แทน ทิช ทันห์ กวีท กล่าว

นายติช แทงเกวต (กวางนิงห์) รองสมัชชาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Ho Long”

อ้างอิงคำสอนของพระพุทธเจ้าที่ว่า "ไม่มีแสงใดสว่างไสวไปกว่าแสงแห่งปัญญา" พระติช ทันห์ กวีท กล่าวว่า การศึกษาเป็นหนทางที่จะเปิดแสงสว่าง ช่วยให้ผู้คนเอาชนะความไม่รู้และก้าวไปสู่ความเข้าใจ ความดีงาม และความสุข ดังนั้น เมื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายการศึกษา ประเด็นหลักจึงไม่ใช่เพียงแค่การปรับปรุงด้านเทคนิคหรือกลไกการบริหารจัดการ แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการบ่มเพาะรากเหง้าของชาวเวียดนาม นั่นคือรากเหง้าแห่งคุณธรรม ความเมตตา และสติปัญญา การศึกษาที่แท้จริงไม่ควรสอนเพียงแค่ "สิ่งที่ต้องทำ" แต่ควรช่วยให้พวกเขาเข้าใจ "ว่าทำไมพวกเขาถึงทำเช่นนั้น" และ "พวกเขากำลังรับใช้ใคร? พวกเขากำลังรับใช้เพื่ออุดมการณ์ใดที่ดีกว่ากัน?"

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพถ่าย: กวาง คั้ญ

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้เน้นการศึกษาด้านคุณธรรม จริยธรรม มนุษยธรรม และความรับผิดชอบต่อสังคมให้มากขึ้นตลอดทั้งหลักสูตรการศึกษา บุคคลที่มีความรู้แต่ขาดความซื่อสัตย์ หรือมีความสามารถแต่ขาดคุณธรรม อาจพบว่าความรู้นั้นกลายเป็นดาบคมที่ทำร้ายตนเอง ในทางกลับกัน บุคคลที่มีทั้งปัญญาและคุณธรรมจะนำประโยชน์มาสู่โลกไม่ว่าพวกเขาจะไปที่ใด

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพถ่าย: กวาง คั้ญ

คณะผู้แทนยังได้กล่าวว่า ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของกฎหมายการศึกษาที่กำหนดให้ท้องถิ่นมีหน้าที่รวบรวมและประเมินสื่อการศึกษาในท้องถิ่นนั้น เป็นนโยบายที่ถูกต้องและสะท้อนถึงเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจ อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจจะมีประโยชน์ก็ต่อเมื่ออยู่ภายใต้กรอบความสอดคล้อง หากปราศจากกรอบแนวทางร่วมกัน อาจนำไปสู่ความเบี่ยงเบน ความคิดคับแคบ และแม้กระทั่งการบิดเบือนคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของชาติได้

ดังนั้น ท่านผู้แทน ทิช ทันห์ กวีท จึงเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกกรอบมาตรฐานที่เป็นเอกภาพ และในขณะเดียวกันก็จัดตั้งกลไกสำหรับการประเมินและการปรึกษาหารือทางวิชาชีพระหว่างภูมิภาค เพื่อให้มั่นใจได้ทั้งความเฉพาะเจาะจงของท้องถิ่นและความเป็นเอกภาพของวัฒนธรรมระดับชาติ

ยกเลิกขั้นตอนระดับกลางและเพิ่มความเป็นอิสระอย่างแท้จริงให้กับสถาบันอุดมศึกษา

เกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นางเล ถิ ทันห์ ลัม (เกิ่นโถ) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ชี้ให้เห็นว่า ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค บางคนเสนอให้ยกเลิก ในขณะที่บางคนเสนอให้ปรับโครงสร้างรูปแบบดังกล่าวใหม่เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและลดบทบาทของตัวกลาง

ตามที่ผู้แทนระบุ มาตรา 13 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้อธิบายถึงมหาวิทยาลัยแห่งชาติไว้อย่างละเอียด ในขณะที่วรรค 2 ของมาตรา 12 ได้อธิบายถึงมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคโดยทั่วไป เช่นเดียวกับสถาบันอุดมศึกษาอื่นๆ โดยเพิ่มเติมเพียงเนื้อหาว่า "มีหน้าที่เชื่อมโยงระดับภูมิภาค พัฒนาภูมิภาค และสนับสนุนการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติไปพร้อมๆ กัน" ตามที่ผู้แทนระบุ หน้าที่นี้สามารถปฏิบัติได้โดยมหาวิทยาลัยใดก็ได้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง บทบาทของมหาวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคไม่แตกต่างกัน

นางเล ถิ ทันห์ ลัม สมาชิกสภาแห่งชาติ (เมืองเกิ่นโถ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ลัม เฮียน

ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 10 ปี 2020 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคมีสภาและคณะกรรมการบริหารที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยสมาชิกหลายแห่งและหน่วยงานในเครือ เช่น คณะ ศูนย์ และสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคทำหน้าที่บริหารจัดการของรัฐที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงไปพร้อมกัน และจัดการฝึกอบรมและวิจัยในคณะของตนเองโดยตรง คล้ายกับสถาบันอุดมศึกษา

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่า รูปแบบข้างต้นทำให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคกลายเป็นหน่วยงานระดับกลางระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับมหาวิทยาลัยสมาชิก โดยทำหน้าที่ทั้งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานบริการสาธารณะ ซึ่งนำไปสู่กลไกการตรวจสอบที่กระจัดกระจายและอิสรภาพที่จำกัดสำหรับมหาวิทยาลัยสมาชิก “สิ่งนี้ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 71-NQ/TW ซึ่งเรียกร้องให้ลดจำนวนหน่วยงานบริหาร ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และขจัดระดับกลางเพื่อให้มั่นใจได้ถึงการกำกับดูแลที่เป็นเอกภาพและมีประสิทธิภาพ”

จากความเป็นจริงข้างต้น ผู้แทนเล ถิ ทันห์ ลัม เสนอแนะว่าจำเป็นต้องศึกษาเกี่ยวกับการยกเลิกระเบียบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค หรือการปรับโครงสร้างรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคภายในระบบการอุดมศึกษา มหาวิทยาลัยสมาชิกส่วนใหญ่ของมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ซึ่งไม่ใช่แนวโน้มในมหาวิทยาลัยทั่วโลก ปัจจุบันแนวโน้มของมหาวิทยาลัยแบบสหวิทยาการ หลายสาขา และสหวิทยาการ คือมหาวิทยาลัยที่มีความหลากหลาย

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพ: ฟาม ถัง

ผู้แทนเสนอให้จัดโครงสร้างมหาวิทยาลัยสมาชิกภายในมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคให้เป็นมหาวิทยาลัยสหวิทยาการที่มีคณะวิชาเฉพาะทางจำนวนมาก วิธีนี้จะช่วยให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคแต่ละแห่งมีมหาวิทยาลัยอิสระหลายแห่งที่มีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะลงทุน พัฒนา และปฏิบัติตามมาตรฐานสากลต่อไปได้ ตลอดจนมีบทบาทในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และการวิจัย

ในบริบทของนโยบายพรรคและรัฐบาลในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรบริหารและหน่วยงานบริการสาธารณะให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนและปรับโครงสร้างรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค การยกเลิกรูปแบบนี้ไม่ได้หมายถึงการละทิ้งมหาวิทยาลัยที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาภูมิภาค แต่เป็นการปรับให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติกลางที่ 71/NQ-TW โดยการลดระดับกลาง ปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ และเพิ่มความเป็นอิสระอย่างแท้จริงให้กับสถาบันอุดมศึกษา เพื่อให้สถาบันเหล่านั้นสามารถพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้นและสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโดยรวมของมหาวิทยาลัย

นางเหงียน วัน ถิ (จังหวัดบั๊กนิญ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ปัจจุบันมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคกำลังกลายเป็นเพียงตัวกลางทางการบริหาร มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณระดับภูมิภาค และขาดอำนาจในการประสานงานด้านการลงทุน บุคลากร หรือวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นางเหงียน วัน ถิ (จังหวัดบั๊กนิญ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

ผู้แทนกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า แทนที่จะปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคกลับเพิ่มจำนวนชั้นการบริหารระหว่างกระทรวงและมหาวิทยาลัย ทำให้เกิดจุดติดต่อเพิ่มเติม ยืดเยื้อขั้นตอน และกระจายความรับผิดชอบ ซึ่งขัดแย้งกับเจตนารมณ์ของมติที่ 71/NQ-TW ที่มุ่งลดระดับกลางและสร้างระบบการกำกับดูแลที่คล่องตัว เป็นหนึ่งเดียว และมีประสิทธิภาพ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคยังไม่ได้จัดระเบียบการใช้ทรัพยากรร่วมกัน การเพิ่มจุดติดต่อส่งผลให้จำนวนบุคลากรเพิ่มขึ้น การใช้ผู้สอนร่วมกันยังอยู่ในระดับของการโอนย้ายระหว่างมหาวิทยาลัยเท่านั้น...

ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับสถานะ บทบาท และประสิทธิภาพของรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคในช่วงที่ผ่านมา เพื่อศึกษาและเสนอแนะการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายและเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ในขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้พิจารณาสร้างระบบสถาบันอุดมศึกษาที่ประกอบด้วย มหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยสหวิทยาการ และมหาวิทยาลัยที่ใช้ชื่อว่า "สถาบันบัณฑิต" ส่วนรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค ขอแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะยังคงรักษารูปแบบนี้ต่อไปหรือไม่

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับเพื่อปรับเปลี่ยนมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคที่มีอยู่ให้เหมาะสม และจำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างใหม่เพื่อสร้างแรงผลักดันให้มหาวิทยาลัยสมาชิกพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับมหาวิทยาลัยสมาชิกที่มีประเพณีอันยาวนานและมีชื่อเสียงเป็นที่ยอมรับ อาจมีการปรับโครงสร้างใหม่ให้เป็นมหาวิทยาลัยภายใต้กระทรวง เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษาตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW” นางเหงียน วัน ถิ ผู้แทนเน้นย้ำ

แหล่งที่มา: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-ky-luong-viec-duy-tri-mo-hinh-dai-hoc-vung-10396369.html