จุดอ่อนด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินและ การท่องเที่ยว

ฟอรัม เศรษฐกิจ โลก (WEF) เพิ่งเผยแพร่รายงานดัชนีความสามารถในการพัฒนาการท่องเที่ยวโลก (TTDI) ประจำปี 2024 โดยใช้แนวทางการประเมินแบบใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากดัชนีความสามารถในการพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนามในปี 2562 อยู่ในอันดับที่ 63 จาก 140 เศรษฐกิจ (ได้คะแนน 3.84 คะแนน) และในปี 2564 อยู่ในอันดับที่ 56 จาก 117 เศรษฐกิจ (ได้คะแนน 4.0 คะแนน) ดังนั้นในปี 2567 เวียดนามจะอยู่ในอันดับที่ 59 จาก 119 โดยมีคะแนน 3.96/7 ลดลง 3 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2564

ดัชนีหลักบางรายการมีอันดับลดลงอย่างรวดเร็ว เช่น โครงสร้างพื้นฐานการบินลดลง 17 อันดับ ความยั่งยืนของอุปสงค์ด้านการท่องเที่ยวลดลง 24 อันดับ ดัชนีใหม่ทั้งสองรายการอยู่ในอันดับต่ำ ได้แก่ ความเปิดกว้างด้านการท่องเที่ยวอยู่ในอันดับที่ 80 และผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมจากการท่องเที่ยวอยู่ในอันดับที่ 115

ที่น่าสังเกตคือโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวถือเป็นจุดอ่อนที่สุดของการท่องเที่ยวเวียดนาม โดยได้คะแนนเพียง 2.2 คะแนน และอยู่อันดับที่ 89/119ของโลก

W-ท่าอากาศยานโหน่ยบ่าย_45.jpg
การท่องเที่ยวเวียดนามลดลง 3 อันดับในดัชนีศักยภาพการพัฒนาการท่องเที่ยว ภาพ: ฮวง ฮา

ปีนี้ เวียดนามมีดัชนี 5 ประการที่มีอันดับเพิ่มขึ้น ได้แก่ การแข่งขันด้านราคา (เพิ่มขึ้น 4 อันดับ); ความพร้อมด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (เพิ่มขึ้น 3 อันดับ); โครงสร้างพื้นฐานและบริการด้านการท่องเที่ยว (เพิ่มขึ้น 4 อันดับ); ความเปิดกว้างด้านการท่องเที่ยว (เพิ่มขึ้น 2 อันดับ); สุขภาพและสุขอนามัย (เพิ่มขึ้น 1 อันดับ)

ตามกรอบการประเมินใหม่ ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หลายประเทศก็มีอันดับลดลงในปีนี้ เช่น ไทยลดลง 12 อันดับ สิงคโปร์ลดลง 4 อันดับ มาเลเซียลดลง 2 อันดับ และกัมพูชาลดลง 1 อันดับ อินโดนีเซียและลาวยังคงอยู่ในอันดับเดิม ส่วนฟิลิปปินส์เพิ่มขึ้น 1 อันดับ

เวียดนามอยู่อันดับที่ 5 ของภูมิภาค รองจากสิงคโปร์ (อันดับที่ 13) อินโดนีเซีย (อันดับที่ 22) มาเลเซีย (อันดับที่ 35) และไทย (อันดับที่ 47)

ดัชนี TTDI เป็นการยกระดับดัชนีความสามารถในการแข่งขันด้านการเดินทางและการท่องเที่ยวของ WEF ซึ่งเผยแพร่ทุกสองปี โดยประเมิน 119 เศรษฐกิจ ในปีนี้ ดัชนีนี้พิจารณาจาก 5 กลุ่มหลัก (ประกอบด้วย สภาพแวดล้อมการดำเนินงาน นโยบายและเงื่อนไขการสนับสนุน โครงสร้างพื้นฐาน ปัจจัยขับเคลื่อนอุปสงค์ด้านการท่องเที่ยว และความยั่งยืนด้านการท่องเที่ยว) แบ่งออกเป็นตัวชี้วัดหลัก 17 ตัว และตัวชี้วัดองค์ประกอบ 102 ตัว

ตัวบ่งชี้บางตัวไม่สะท้อนอย่างแม่นยำ

ดังนั้น ในช่วงเวลาเพียง 3 ปี ตั้งแต่ปี 2021-2024 WEF ได้ปรับดัชนีความสามารถในการพัฒนาการท่องเที่ยวโลกถึง 2 ครั้ง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าดัชนีชุดนี้ยังอยู่ในระหว่างการเสร็จสมบูรณ์ จึงจะส่งผลกระทบต่อผลการจัดอันดับดัชนีของแต่ละเศรษฐกิจอย่างแน่นอน

ดัชนีใหม่ “ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของการท่องเที่ยว” ของเวียดนามจัดอันดับเพียง 115 จาก 119 เศรษฐกิจเท่านั้น ตามข้อมูลของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม ถือเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจอย่างยิ่ง

เพราะแท้จริงแล้ว การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญยิ่งของประเทศเรา ในรายงานเศรษฐกิจและสังคมรายเดือน รายไตรมาส และรายปีของสำนักงานสถิติแห่งชาติ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ภาคการท่องเที่ยวและบริการมักถูกมองว่าเป็นภาคที่สดใส มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการเติบโตของ GDP และเป็นแรงผลักดันสำคัญในการส่งเสริมภาคส่วนและสาขาอื่นๆ อีกมากมาย

ดังนั้นผลการจัดอันดับดัชนีนี้จึงไม่สะท้อนผลกระทบของการท่องเที่ยวเวียดนามต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างแท้จริง อาจเป็นเพราะ WEF ไม่มีข้อมูลสถิติล่าสุดเกี่ยวกับการท่องเที่ยวเวียดนามเพียงพอ

ในทำนองเดียวกัน ดัชนี "การเปิดกว้างด้านการท่องเที่ยว" ของเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 80 ในกลุ่มระดับกลางล่างของโลก

ดัชนีนี้ประกอบด้วยตัวบ่งชี้องค์ประกอบ 4 ประการ โดยที่ "ข้อกำหนดวีซ่าเข้าประเทศ" จะได้รับการประเมินตามรายงานขององค์การการท่องเที่ยวโลกเกี่ยวกับการเปิดกว้างของวีซ่าในปี 2558 ซึ่งล้าสมัยและไม่ได้สะท้อนถึงการปรับปรุงนโยบายวีซ่าของเวียดนามที่สำคัญเมื่อเร็วๆ นี้

เพื่อปรับปรุง TTDI สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามเชื่อว่าในอนาคตอันใกล้นี้ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดหาข้อมูลที่สมบูรณ์และอัปเดตเกี่ยวกับการท่องเที่ยวเวียดนาม เพื่อให้ WEF สามารถประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของการท่องเที่ยวได้อย่างเหมาะสม รวมถึงนโยบายวีซ่าของประเทศของเราด้วย

ด้วยจุดแข็งที่โดดเด่นของเวียดนาม จำเป็นต้องส่งเสริมตัวชี้วัดที่มีคะแนนสูง เช่น ความสามารถในการแข่งขันด้านราคา ทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพยากรทางวัฒนธรรม ระดับความปลอดภัยและความมั่นคง

พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าอันเป็นเอกลักษณ์ของมรดกทางวัฒนธรรมและภูมิทัศน์ธรรมชาติในท้องถิ่น

สำหรับดัชนีบางตัวที่ลดลงอย่างมาก เช่น ดัชนี "โครงสร้างพื้นฐานการบิน" (ลดลง 17 อันดับ) จำเป็นต้องแนะนำให้อุตสาหกรรมการบินปรับปรุงขีดความสามารถในการให้บริการขนส่งผู้โดยสาร ปรับปรุงคุณภาพบริการ เพิ่มขีดความสามารถในการจัดหา ขยายเครือข่ายการบิน และลดค่าโดยสารเครื่องบินให้เพียงพอต่อความต้องการของนักท่องเที่ยวต่อไป

เพื่อปรับปรุงดัชนี "ความยั่งยืนของความต้องการด้านการท่องเที่ยว" (ลดลง 24 อันดับ) อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจำเป็นต้องพัฒนาทัวร์และผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวที่น่าดึงดูดใจมากขึ้นเพื่อให้ผู้เยี่ยมชมต่างชาติสามารถเพิ่มระยะเวลาการเข้าพักในเวียดนามได้

กระจายสินค้าให้หลากหลายเพื่อตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวตลอดทั้งปี เพื่อลดฤดูกาลท่องเที่ยวระหว่างประเทศ พัฒนาจุดหมายปลายทางใหม่และจุดหมายปลายทางรอง เพื่อลดความแออัดในจุดหมายปลายทางท่องเที่ยวสำคัญบางแห่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อจำกัดโดยธรรมชาติบางประการที่เกิดขึ้นตลอดช่วงเวลาการรายงานต่างๆ เช่น ดัชนี "สุขภาพและสุขอนามัย" (อันดับที่ 81) และ "ความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อม" (อันดับที่ 93) จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมที่เข้มแข็งและเด็ดขาดจากท้องถิ่นในการดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมในจุดหมายปลายทาง

พร้อมกันนี้ ให้ส่งเสริมตัวชี้วัดในกลุ่มค่าเฉลี่ยสูงที่ยังมีช่องว่างให้เติบโตได้อีกมาก เช่น “ทรัพยากรที่ไม่เกี่ยวกับความบันเทิง” “ทรัพยากรบุคคลและตลาดแรงงาน” “ระดับความพร้อมด้านไอทีและการสื่อสาร” เป็นต้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรมุ่งเน้นการเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาในสถานการณ์ใหม่ เร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างระบบนิเวศการท่องเที่ยวอัจฉริยะที่เชื่อมโยงกันและเป็นหนึ่งเดียว