ความสำคัญของการเยือนเกาหลีใต้ของนายเพนนี หว่อง รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย

เพื่อป้องกันความไม่แน่นอนในยุคหลังประธานาธิบดีโจ ไบเดน ประเทศที่มีแนวคิดเหมือนกันในภูมิภาค เช่น ออสเตรเลียและเกาหลีใต้ กำลังดำเนินการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีอย่างจริงจัง

โช แทยูล รัฐมนตรีต่างประเทศเกาหลีใต้ (ขวา) และเพนนี หว่อง รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย พบกันที่กรุงโซล เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม (ที่มา: Yonhap)

ผลกระทบ ทางการเมือง

สัปดาห์นี้ เพนนี หว่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศออสเตรเลีย เดินทางเยือนลาว ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ระหว่างวันที่ 26-30 กรกฎาคม โดยนางหว่องได้เข้าร่วมการประชุมอาเซียน ณ กรุงเวียงจันทน์ และการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศกลุ่มควอด ครั้งที่ 8 ณ กรุงโตเกียว

ที่จุดหมายปลายทางสุดท้ายคือกรุงโซล นางสาวหว่องได้หารือกับนายโช แทยูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเกาหลีใต้ โดยเน้นย้ำถึงความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างสองประเทศ และเยี่ยมชมอาคารของกองบัญชาการสหประชาชาติ (กองกำลัง ทหาร หลายชาติที่สนับสนุนเกาหลีใต้ในช่วงสงครามเกาหลี) ในพื้นที่ความมั่นคงร่วม (JSA) หรือเขตปลอดทหาร (DMZ)

วาระการประชุมของคุณหว่องในลาวและญี่ปุ่นนั้นไม่น่าแปลกใจนัก เนื่องจากอาเซียนและออสเตรเลียกำลังเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปีของความเป็นหุ้นส่วนการเจรจาในปีนี้ และกลุ่มควอดกำลังกลายเป็นสถาบันที่เข้มแข็งขึ้นเรื่อยๆ อย่างไรก็ตาม กิจกรรมของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศออสเตรเลียในกรุงโซลก็ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญบางประการ

สำหรับเกาหลีใต้และชาติตะวันตก คำว่า “ความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” กำลังได้รับความสนใจและมีนัยทางการเมืองสูง หลังจากที่รัสเซียและเกาหลีเหนือลงนามสนธิสัญญาความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมในเดือนมิถุนายน โดยมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการป้องกันร่วมกันระหว่างสองประเทศในกรณีที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งถูกโจมตี

การที่เกาหลีใต้เน้นย้ำถึงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมกับออสเตรเลียในระหว่างการเยือนของนางเพนนี หว่อง อาจเป็นข้อความถึงเกาหลีเหนือว่าเกาหลีใต้ยังมีความสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์ (นอกเหนือจากความร่วมมือไตรภาคีระหว่างสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้) ทัดเทียมกับความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและเกาหลีเหนือเมื่อเร็วๆ นี้

นอกจากนี้ การเยือน JSA ในเขต DMZ ของนางสาวหว่องยังเน้นย้ำถึงการสนับสนุนของออสเตรเลียต่อกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความมั่นคงในภูมิภาค และแสดงให้เห็นถึงความสามัคคีระหว่างออสเตรเลียและเกาหลีใต้ในการแบ่งปันความกังวลร่วมกันในประเด็นเกาหลีเหนือ

มีความคิดเหมือนกัน

นอกเหนือจากความหมายเชิงสัญลักษณ์ทางการเมืองที่กล่าวข้างต้นแล้ว การเยือนเกาหลีใต้ของนางหว่องยังสะท้อนถึงความร่วมมือที่ใกล้ชิดระหว่างสองพันธมิตรที่มีแนวคิดเหมือนกันในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก รวมทั้งความก้าวหน้าในการปฏิบัติตามผลลัพธ์ที่ทั้งสองฝ่ายบรรลุในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและกลาโหม 2+2 ครั้งที่ 6 ที่เมลเบิร์นเมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา

จนถึงขณะนี้ เกาหลีใต้ยังคงรักษากลไกการเจรจาแบบ 2+2 ไว้ได้เพียงกับสองประเทศพันธมิตร คือ สหรัฐอเมริกาและออสเตรเลียเท่านั้น การประชุมที่เมลเบิร์นครั้งนี้ยังเป็นการเจรจาแบบ 2+2 ครั้งแรกนับตั้งแต่รัฐบาลของประธานาธิบดียุน ซุก-ยอล ของเกาหลีใต้ รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซีของออสเตรเลียเข้ารับตำแหน่ง และเกาหลีใต้ประกาศยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก

การเยือนเกาหลีใต้ของคุณหว่องหลังจากเข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ Quad ที่โตเกียวยิ่งเน้นย้ำถึงความสำคัญของความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างประเทศที่มีผลประโยชน์และค่านิยมร่วมกัน

ในภาพรวม การหารือระหว่างคุณเพนนี หว่อง และโช แทยูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ในบริบทปัจจุบัน แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างมหาอำนาจระดับกลางในการกำหนดโครงสร้างภูมิภาคที่มีความไม่แน่นอนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเลือกนโยบายร่วมกันของมหาอำนาจระดับกลางในภูมิภาคคือการกระจายความสัมพันธ์กับพันธมิตรหลายประเทศในภูมิภาค ในฐานะสองมหาอำนาจระดับกลางที่มีอิทธิพลและทรัพยากรสำคัญในภูมิภาค ออสเตรเลียและเกาหลีใต้ไม่เพียงแต่เป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดและพันธมิตรสองฝ่ายของสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังเป็นสองประเทศที่มีวิสัยทัศน์ร่วมกันในประเด็นระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติอีกด้วย

การเชื่อมโยงระหว่างสองประเทศเป็นสิ่งจำเป็นในการเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ที่โดนัลด์ ทรัมป์ ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ครั้งที่สอง หลังจากที่โจ ไบเดน ถอนตัวอย่างไม่คาดคิด ความไม่แน่นอนที่นายทรัมป์แสดงให้เห็นในช่วงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ สมัยแรก ทำให้ออสเตรเลียและเกาหลีใต้มีความกังวลเกี่ยวกับการบังคับใช้ AUKUS และทิศทางความร่วมมือไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ในยุคหลังไบเดน

จากซ้าย: สุพรหมณยัม ไจชังการ์ รัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย โยโกะ คามิคาวะ รัฐมนตรีต่างประเทศญี่ปุ่น เพนนี หว่อง รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย และแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในการประชุมควอดที่โตเกียว เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม (ที่มา: รอยเตอร์)

การผสมข้ามพันธุ์ของผลประโยชน์

การบรรจบกันที่เพิ่มมากขึ้นของผลประโยชน์ด้านยุทธศาสตร์และความมั่นคงและการป้องกันระหว่างออสเตรเลียและเกาหลีใต้ยังทำให้ทั้งสองประเทศใกล้ชิดกันมากขึ้นอีกด้วย

ประการแรก ทั้งสองประเทศเป็นหุ้นส่วนสำคัญในการดำเนินยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกของกันและกัน ออสเตรเลียเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเกาหลีใต้ในโอเชียเนีย ขณะที่เกาหลีใต้ก็เป็นหนึ่งในคู่ค้าและตลาดส่งออกชั้นนำของออสเตรเลีย ทั้งสองประเทศยังแสวงหาโอกาสความร่วมมือใหม่ๆ ในด้านต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง แร่ธาตุสำคัญ ห่วงโซ่อุปทาน และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ ออสเตรเลียและเกาหลีใต้ยังเป็นหนึ่งในประเทศประชาธิปไตยที่ส่งเสริมความร่วมมือเพื่อรักษาระเบียบระหว่างประเทศที่อิงกฎเกณฑ์ในภูมิภาค

ประการที่สอง เกาหลีใต้และออสเตรเลียอาจเป็นพันธมิตรที่เหมาะสมกันในการค้าอาวุธ ในฐานะผู้ส่งออกอาวุธรายใหม่ (อันดับ 9 ของโลก) เกาหลีใต้มีเทคโนโลยีทางทหารขั้นสูงที่สามารถแบ่งปันกับพันธมิตร AUKUS รวมถึงออสเตรเลีย นอกจากนี้ ในบริบทที่ออสเตรเลียกำลังเร่งโครงการยกระดับกำลังพล เกาหลีใต้จึงเป็นพันธมิตรที่น่าจับตามองสำหรับออสเตรเลียในการซื้ออาวุธคุณภาพสูงในราคาที่ต่ำกว่าอาวุธที่ผลิตโดยสหรัฐอเมริกา สำหรับเกาหลีใต้ การส่งเสริมการขายอาวุธให้กับออสเตรเลียยังช่วยให้เกาหลีใต้บรรลุเป้าหมายในการเป็นผู้ส่งออกอาวุธรายใหญ่อันดับสี่ของโลกภายในปี พ.ศ. 2570 อีกด้วย

ประการที่สาม ยังมีช่องว่างสำหรับความร่วมมือระหว่างสองประเทศในการขยาย AUKUS เกาหลีใต้เป็นหนึ่งในประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่นและนิวซีแลนด์ ที่แสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมเสาหลักที่ 2 ของข้อตกลงนี้ แม้ว่าเสาหลักที่ 1 (เกี่ยวกับการพัฒนาเรือดำน้ำนิวเคลียร์สำหรับออสเตรเลีย) จะเป็นเป้าหมายหลักของออสเตรเลีย แต่การเข้าถึงและร่วมมือกับมหาอำนาจระดับกลางอื่นๆ ในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงที่ระบุไว้ในเสาหลักที่ 2 ถือเป็นองค์ประกอบสำคัญที่ช่วยเสริมรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซีของออสเตรเลียให้บรรลุ “สมดุลเชิงกลยุทธ์” ในภูมิภาค ซึ่งออสเตรเลียมักอธิบายว่า “ภูมิภาคที่ไม่มีประเทศใดถูกครอบงำ ไม่มีประเทศใดครอบงำภูมิภาค และอธิปไตยของทุกประเทศย่อมได้รับการคุ้มครอง”

ในขณะที่ระเบียบโลกกำลังอยู่ในจุดเปลี่ยนภายใต้แรงกดดันจากการแข่งขันที่ดุเดือดระหว่างมหาอำนาจ มหาอำนาจระดับกลางจึงให้ความสำคัญกับการสร้างความสัมพันธ์อันดีเพื่อป้องกันความเสี่ยงและการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิด สำหรับออสเตรเลียและเกาหลีใต้ ปัจจัยที่เอื้ออำนวย เช่น ความคิดที่เหมือนกัน ค่านิยมร่วมกัน และวิสัยทัศน์ร่วมกันในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ล้วนเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับการกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคีให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ด้วยผลประโยชน์ที่ผสานกันมากขึ้นในสาขายุทธศาสตร์สำคัญๆ ความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลียและเกาหลีใต้อาจแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในยุคหลังไบเดน

ที่มา: https://baoquocte.vn/y-nghia-chuyen-cong-du-han-quoc-cua-ngoai-truong-australia-penny-wong-280699.html