Vietnam'ın yabancı ülkelere yardımlarına ilişkin bir Kararname çıkarılması

Kararname, 83/2015/QH13 sayılı Devlet Bütçe Kanunu, Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun, Vergi İdaresi Kanunu, Kişisel Gelir Vergisi Kanunu, Ulusal Rezerv Kanunu, İdari İhlallerin Ele Alınmasına İlişkin Kanun No. 56/2024/QH15 ve Devlet Bütçe Kanunu No. 89/2025/QH15'in bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'da öngörülen merkezi bütçe ve yerel bütçelerin yardım dağıtım görevleri kapsamında yardım alıcılarına sağlanan geri ödenmeyen yardımların sağlanması ve yönetimini düzenleyen 7 bölüm ve 82 maddeden oluşmaktadır.

Kararnamenin uygulama konuları, Vietnam'dan yardım alanlara yardım sağlama, uygulama ve yönetme faaliyetlerine katılan veya bu faaliyetlerle ilgili olan kurum, kuruluş ve bireylerdir.

Bu Kararname, Vietnam'ın üyesi olduğu uluslararası ve bölgesel işbirliği örgütlerine, çerçevelere ve forumlara ödeyeceği yıllık ücretleri, gönüllü katkıları, yükümlülükleri veya yıllık ücretleri ve savunma ve güvenlik alanlarındaki dış yardımları düzenlememektedir.

Kararnamede, inşaat yatırımı, teknik yardım, mal temini, nakdi yardım ve Başbakan tarafından belirlenecek diğer yardım türleri olmak üzere 5 tür yardım öngörülüyor. Yardım yöntemleri; programlar, projeler ve proje dışı yardımlar şeklindedir.

Dış yardımın sağlanması ve yönetilmesine ilişkin ilkeler

Kararnameye göre, dış yardım, Vietnam'ın dış politikasını uygulamaya yönelik olup, hükümet tarafından tanıtım ve şeffaflık temelinde yönetilen, ilgili kurum, kuruluş, birim ve kişilerin yakın koordinasyonunu sağlayan ve inisiyatifini destekleyen devlet bütçesi harcama tahmininin bir parçasıdır. Vietnam'ın dış politikaları, yönergeleri, Anayasa ve yasaları, Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmalar, yardım alan tarafın öncelikleri, hedefleri, faydaları, kaynak dengesi, bütçe, uygulama kapasitesi ve Vietnam ile yardım alan tarafın mevcut koşullarıyla uyumlu olmalıdır.

Dış yardımların sağlanması ve yönetimi, Vietnam yasalarının ve Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmaların ilgili hükümlerine uygun olarak yürütülecektir. Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin taraf olduğu bir uluslararası anlaşmada bu Kararname'de yer alanlardan farklı hükümler bulunması halinde, söz konusu uluslararası anlaşmanın hükümleri uygulanacaktır.

Vietnam'ın yardım alıcısına doğrudan uygulama ve sonuçları aktarma önceliği; Vietnam mallarını, hizmetlerini, tekniklerini, insan kaynaklarını ve yüklenicilerini kullanmak. Yabancı mal, hizmet, teknik, insan kaynaklarını ve yüklenicilerin kullanımı, yalnızca Vietnam'ın siyasette - diplomaside, ulusal savunmada - güvenlikte, ekonomide - toplumda ve insanlarda etkinlik ve güvenliği sağlayamadığı veya sağlayamadığı durumlarda geçerlidir.

Yardım alıcısı, yardım alıcısının toprakları ve yerleşim yerinde uygulanan program, proje ve proje dışı faaliyetlere ilişkin mal, hizmet, yardım faaliyetleri ile tazminat, yer temizleme ve yeniden yerleşim destek maliyetlerine ilişkin vergi, ücret ve harçları ödemekten sorumludur; ancak Vietnam tarafının ödemeyi kabul ettiği durumlar hariçtir.

Her yılın yardım bütçesi o yıl kullanılır. Kaynakların aktarılması ve yardım bütçesinin bir sonraki yıla uzatılması, Vietnam'ın bütçe yönetimine ilişkin yasal düzenlemelere uygun olmalıdır.

Yardım uygulama yöntemleri

Kararname, yardım uygulama yöntemini şu şekilde düzenlemektedir: Vietnam tarafı, programı, projeyi veya proje dışı faaliyeti doğrudan uygular ve sonuçlarını yardım alıcısına aktarır. Vietnam tarafı, projeyi veya proje dışı faaliyeti bizzat uygulaması için yardım alıcısına para aktarır.

Yukarıdaki 2 nci maddede öngörülen şekilde yardım alıcısına merkezî bütçeden para aktarma yönteminin kendi kendine uygulanması, Yardım Teklif Raporları listesinin onaylanması aşamasında yetkili makam tarafından onaylanmalı veya yardım alıcılarıyla yapılan uluslararası antlaşmalarda, yardım anlaşmalarında belirtilmelidir...

Yardım politikalarına karar verme prosedürleri

Kararname, yardım politikalarının belirlenmesinde izlenecek sıra ve usulleri şu şekilde düzenlemektedir: Başbakan tarafından onaylanan Yardım Önerileri Raporları Listesi; uluslararası antlaşmalarda, yardım anlaşmalarında veya Karma Komisyon, Hükümetlerarası Komisyon, Parti, Devlet, Millet Meclisi ve Hükümet liderlerinin yardım alıcısıyla yaptığı toplantıların tutanaklarında yer alan içerikler ve fiili durum esas alınarak, yetkili makam, yardım alıcısıyla koordinasyon halinde Yardım Politikası Raporu'nu hazırlayarak Maliye Bakanlığı'na gönderir. Maliye Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve ilgili kuruluşların yazılı görüşleri doğrultusunda değerlendirmeyi yapar veya bir değerlendirme toplantısı düzenler.

Değerlendirme sonuçlarına göre yetkili makam, yardım politikası raporunu hazırlar ve Maliye Bakanlığı'na gönderir. Maliye Bakanlığı, değerlendirme sonuçları ve yardım politikası raporu hakkında bir raporu Başbakan'a sunar. Başbakan, yardım politikasını değerlendirir ve karara bağlar.

Yorum (0)