İş hayatına inançla başlayın

İşletmeler için iş koşullarının ve maliyetlerin azaltılmasına yönelik alan oldukça elverişli olmakla birlikte, devlet yönetim düşüncesinde gerçek değişikliklere hâlâ ihtiyaç duyulmaktadır.

İş koşullarının iyileştirilmesi: İşletmelere güvenle başlamak

İşletmeler için iş koşullarının ve maliyetlerin azaltılmasına yönelik alan oldukça elverişli olmakla birlikte, devlet yönetim düşüncesinde gerçek değişikliklere hâlâ ihtiyaç duyulmaktadır.

Vietnam'ın sağlık koruma gıdalarındaki kirleticilere ilişkin standartları, gelişmiş ülkelerdeki standartlardan daha yüksektir. Fotoğraf: Duc Thanh

Hala uyumluluk maliyetleri konusunda endişeli misiniz?

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) tarafından yakın zamanda Ulusal Meclis liderlerine gönderilen bir belgede, artan uyum maliyetleri ve yeni darboğazların varlığına dair endişeler yeniden ortaya çıktı. VCCI Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Bay Dau Anh Tuan'a göre, bu durum devlet yönetiminin verimliliğini artırmıyor.

Bu görüşler, VCCI tarafından, işletmelerin üretim ve iş faaliyetleri üzerinde derin bir etkisi olan önemli bir yasa tasarısı olan Ürün ve Mal Kalitesi Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) hakkında yapılan yorumlar sırasında derlenmiştir. Bu kanun, Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu ile birlikte, Vietnam'daki mal muayene ve kontrol sisteminin temeli olarak kabul edilmektedir.

Taslak'a göre, malların sınıflandırılmasına ilişkin yaklaşım, mevcut haliyle, yani Grup 1 ve Grup 2'ye göre, yani Grup 2'nin sıkı denetime tabi yüksek riskli mallar olduğu şekilde sürdürülmektedir. Grup 2 mallarının listesi bakanlıklar ve ilgili birimler tarafından yayınlanmaktadır. Bu mekanizmaya göre, Grup 2 mallarının dolaşıma girmeden önce uygunluk beyanında bulunmaları gerekecektir.

"Bu durum, işletmeler için büyük bir yük oluşturuyor çünkü uygunluk yalnızca test numunelerine dayanıyor ve gerçek ürün kalitesini yansıtmıyor. İşletmeler teknik standartlara uymak ve uygunluk beyanı, etiket basımı, limanlarda uygunluk denetimi için mal durdurma gibi birçok zahmetli prosedür uygulamak zorunda. Maliyetler ve zaman artarken, yönetim verimliliği önemli ölçüde artmıyor," diye açıkladı Bay Tuan, VCCI'nin uygunluk düzenlemelerini kaldırmayı ve risk yönetimi yöntemine göre denetim sonrası denetimi teşvik etmeyi önerdiğinde.

Bay Tuan, Taslak'ın elektronik etiketler ve barkodlarla ilgili zorunluluklar eklemesi konusunda endişelerini dile getirdi. Bay Tuan, "Taslak, işletmelerin devlet kurumlarına kayıt yaptırmasını, yıllık bakım ücreti ödemesini ve bir bağlantı teknolojisi sistemine yatırım yapmasını gerektiriyor. Bu durum, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler için uyumluluk maliyetlerini önemli ölçüde artırıyor; ancak bunun faydaları tüm sektörler için net değil," diye analiz etti.

Bu nedenle VCCI, 2. grup mal listesinin tamamen kaldırılmasını ve bunun yerine ürün kalitesinin teknik standartlara göre yönetilmesini önermiştir. 2. grubun hala korunması gerekiyorsa, VCCI listenin yayınlanmasının sıkı bir şekilde kontrol edilmesini önermiştir.

Bu doğrultuda, tutarlılığı sağlamak ve suistimali sınırlamak amacıyla, yönetmelik çıkarma yetkisi bakanlıklardan ve birimlerden Hükümete devredilmektedir. Bununla birlikte, bakanlıklar ve birimler gerçek ihlal verilerini düzenli olarak yayınlamak zorundadır. Hükümet, her 3 yılda bir, düşük riskli maddeleri inceleyip 2. grup listesinden çıkarmalıdır.

Ön test veya son test problemi

VCCI tarafından önerilen düzenlemelerin, işletmeler için kaynakların serbest bırakılmasına, uyum maliyetlerinin azaltılmasına ve ürün ve mal kalitesi alanında etkili devlet yönetiminin sağlanmasına yardımcı olması amaçlanıyor.

VCCI tarafından belirtilen pratik kanıt, Gıda Güvenliği Kanunu'nun bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan 38/2012/ND-CP sayılı Kararname'nin yerine geçen 15/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin çıkarılmasının, idari maliyetlerin %90'ının tasarruf edilmesine yardımcı olduğu ve ihlal oranının önceki döneme kıyasla azaldığıdır.

Ayrıca, 2025 yılında iş ortamını iyileştirmek ve ulusal rekabet gücünü artırmak için temel görevler ve çözümlere ilişkin 02/2025/NQ-CP sayılı Kararda, Hükümetin ayrıca, 15/2018/ND-CP sayılı Kararname kapsamındaki yönetim ilkeleri gibi, işletmelerin üretim ve iş faaliyetleri için devlet yönetim yöntemlerine ilişkin kanıtlanmış etkili deneyimlerin ve iyi politikaların kopyalanmasını talep ettiği belirtilmelidir.

Yukarıdaki kararnamenin "devlet yönetiminde iyi bir örnek" oluşturmasının anahtarı, işletmelerin yasal uyumluluk düzeyine ve malların risk düzeyine dayalı risk yönetimi ilkelerinin uygulanmasıdır. Buna göre, denetimden muaf tutulan konular artırılmakta; merkeziyetçilik artırılarak örtüşen, hiyerarşik ve tekrarlayan yönetim durumu ortadan kaldırılmakta; işletmelere idari prosedürleri uygulamada esneklik ve inisiyatif kazandırılmakta; denetim öncesi denetimden denetim sonrası denetime geçiş sağlanmaktadır.

Geçtiğimiz yıl, 15/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin 5 yıllık incelemesinde, Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü (CIEM, şimdiki adıyla Politika ve Strateji Araştırma Enstitüsü), ürünlerin kendi beyanına izin veren düzenlemeyle her işletmenin yılda ortalama 602,5 milyon VND tasarruf ettiğini; Kendi beyanına ilişkin son tarihin kaldırılmasıyla işletmelerin maliyetlerini yılda 310 milyon VND'den fazla azalttığını hesapladı... Sadece işletmeler değil, Sağlık Bakanlığı da 8,5 milyon iş günü ve yılda 3.332,5 milyar VND tasarruf sağlayarak lisans sayısının %90'ını ve devlet denetimlerinin hacminin %95'ine kadar azaltılmasına katkıda bulundu...

Ancak yukarıdaki çözüm, işletmelerle ilgili belgeleri oluşturmaya ve düzeltmeye başlarken taslak hazırlayan kurumların ilk olarak dikkate aldığı şey gibi görünmüyor.

CIEM'in bir diğer raporunda da bu gerçek ortaya konulmuş, çok sayıda bakanlık ve birimin standartlar ve teknik düzenlemeler konusunda genelgeler yayınladığı ve bunun da iş yatırım faaliyetleri için birçok maliyet ve engel yarattığı belirtilmiştir.

Sağlık koruma gıdalarındaki kirleticilere ilişkin standartlar veya standartların kötüye kullanılması ve 2. grup mal listesine, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın paslanmaz çelikle ilgili 20. Standardı gibi güvenlik sorunu yaratma olasılığı düşük mal türlerinin dahil edilmesi gibi, Vietnam standartlarının gelişmiş ülkelere kıyasla daha yüksek gereksinimlere sahip olduğu bir dizi konuyu belirtmek mümkündür.

Özellikle 2018'de %50'lik bir azalmanın ardından iş koşullarının sayısı form olarak azalmıştır; bu durum noktalar, maddeler, maddeler veya madde işaretleriyle gösterilmiştir; ancak birçok koşul, çoğunlukla Vietnam standartlarına dayalı veya ilgili yasalara dayalı diğer belgelere veya düzenlemelere atıfta bulunmaktadır...

İşletmeye güvenilebilir

Geçtiğimiz hafta sonu, Vietnam Deniz Ürünleri İhracatçıları ve Üreticileri Birliği (VASEP), endüstriyel atık su ile ilgili ulusal teknik düzenlemelere ilişkin 06/2025/TT-BTNMT sayılı Genelge'nin yayınlanmasının ardından, üye işletmelere çevre ve endüstriyel atık su ile ilgili yasal düzenlemeleri yaymak ve güncellemek amacıyla bir eğitim kursu düzenledi.

Su ürünleri yetiştiriciliği ve işlenmesinde izin verilen gösterge eşiğiyle ilgili işletmelerin önündeki birçok engelin kaldırılması, su ürünleri yetiştiriciliği ve işlenmesi için özel QCVN uygulanması, 1 Ocak 2032'den bu yana faaliyette olan su ürünleri yetiştiriciliği ve işleme tesislerine uygulama yol haritası gibi birçok yeni madde var... İşletmeler, birçok önerinin ardından 7 yıldır bu anı bekliyordu.

Bakanlık ve birimlerin, idari işlem sürelerini en az %30 oranında azaltmaları, işletme maliyetlerini (uyum maliyetleri) en az %30 oranında azaltmaları, gereksiz iş koşullarını %30 oranında ortadan kaldırmaları gerektiği... çerçevesinde, 22/CD-TTg sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, idari işlemlerin azaltılması, iş ortamının iyileştirilmesi ve sosyo-ekonomik kalkınmanın teşviki için bir dizi temel görev ve çözüme ilişkin hükümler uyarınca olumlu gelişmeler yaşanmıştır.

CIEM'in eski Direktörü Dr. Nguyen Dinh Cung bile daha olumlu ve net hareketler bekliyor. "Bunu yapmak için hiç bu kadar sağlam bir temele sahip olmamıştık. Kurumsal reformu tartışmanın hiçbir sınırlaması olmadığını düşünüyorum; bu, farklı düşünmek, farklı davranmak anlamına gelir ve hedefe ulaşılmasını sağlar," dedi Bay Cung.

Dahası, Parti ve Devlet'in uyguladığı mekanizmanın sadeleştirilmesinin, özünde, genel olarak Devlet'in ve özel olarak Devlet mekanizmasındaki her bir örgütün piyasa ve toplumla ilişkisindeki rol ve işlevinde bir değişiklik olduğuna inanıyor. Bay Cung, "Dolayısıyla, mekanizmanın sadeleştirilmesi devrimiyle birlikte, hukuk sisteminin sadeleştirilmesinde de bir devrim yaşanacak," diye açıkladı.

Yani, aynı konu, aynı içerik ruhuyla yasal belgeler incelendiğinde, Genel Sekreter To Lam'ın talimatı doğrultusunda, yalnızca tek bir yasada düzenlenmesi gerektiği, Bay Cung'un şartlı iş kollarını azaltmak için derhal bir inceleme yapılması, standartlara, yönetmeliklere, risk düzeyine ve yönetim konusunun uyumluluk geçmişine göre "ön denetim"den (idari prosedürler, lisanslama...) "sonra denetim"e güçlü bir şekilde geçilmesi önerildi...

Dr. Tran Du Lich de bu planı paylaşarak, hesaplamalara göre, uyumluluk maliyetlerindeki azalmanın yanı sıra işletme koşullarındaki düşüşün, yüzde 30'luk taban seviyesinin çok üzerinde olacağını söyledi.

Ama önemli olan bu yönetim şekliyle iş insanları için en önemli iki faktör olan hukuki riskler ve iş özgürlüğü ortadan kalkacak, dolayısıyla işletmelere iş özgürlüğü alanı açılacaktır.

"Ancak bunu başarmak için, devlet yönetim anlayışını ve biçimini gerçek anlamda değiştirmek için işletmelere ve piyasaya güvenmeliyiz" dedi Bay Cung açık yüreklilikle.

Bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimler, yatırım, üretim, iş faaliyetleri ve insanların yaşamlarıyla ilgili mevzuat ve idari işlemlerin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi, azaltılması ve basitleştirilmesi, idari işlem sürelerinin en az %30 ve işletme maliyetlerinin (uyum maliyetleri) en az %30 oranında azaltılması; gereksiz iş koşullarının %30 oranında ortadan kaldırılması; iş süreçlerinin elektronik ortamda yürütülmesi, akıcılık, süreklilik ve verimliliğin sağlanması konularına odaklanmaktadır.

Hükümet Ofisi, 2025-2030 döneminde üretim ve iş faaliyetlerine ilişkin idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesine yönelik Programın onaylanması için bir Kararname geliştirmek ve yayımlanması amacıyla Hükümete sunmak üzere kurum ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayacak ve bu sürecin 31 Mart 2025 tarihinden önce tamamlanmasını sağlayacaktır.

Kaynak: Resmi Haberleşme No. 22/CD-TTg

Source: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html