Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ticaret savunma tedbirlerinin uygulanmasından muafiyet yönetmeliğinde değişiklik yapılmasını önerdi.

Eylül 2023'te ticaret savunma önlemlerinden muafiyet başvurularının alınmasına ilişkin duyuru Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ticaret savunması açısından soruşturma riski taşıyan ürünlere ilişkin bir uyarı listesi açıkladı.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 29 Kasım 2019 tarihli ve 37/2019/TT-BCT sayılı Genelgesi'nin ticaret savunma tedbirlerine ilişkin bir dizi içeriği detaylandıran bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan bir Genelge hazırlıyor.

Fotoğraf: VNA

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, 37/2019/TT-BCT Genelgesi'nin uygulanmasından yaklaşık 4 yıl sonra, bu, Ticaret Koruma Kurumu'na ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na, ticaret savunma önlemlerinin uygulanmasından muafiyet taleplerini zamanında, makul ve doğru bir şekilde ele alma ve karar verme konusunda açık bir yasal temele sahip olmalarına yardımcı olan ve önlemlerin uygulamada etkinliğini sağlayan yasal bir belgedir.

Ancak, genel olarak ticaret savunmasına ilişkin hukuk sisteminin ve özel olarak 37/2019/TT-BCT sayılı Genelgenin iyileştirilmesi amacıyla yapılan inceleme sürecinde, 37/2019/TT-BCT sayılı Genelgedeki ticaret savunma tedbirlerinin uygulanmasının muafiyetine ilişkin karara ilişkin yönetmelikte, pratik gereksinimlere uyması için bir dizi hususun değiştirilmesi gerekmektedir.

Özellikle:

Ticaret savunma önlemlerinden muafiyet kapsamına ilişkin olarak: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 37/2019/TT-BCT sayılı Genelge'nin 10. maddesi hükümleri uyarınca, "Yurtiçi üretilen benzer mallardan, doğrudan rekabetçi malların yurtiçi talebi karşılamaması" durumu da dahil olmak üzere 6 durumda ticaret savunma önlemlerinden muafiyet hususunu değerlendirmektedir.

Nitekim Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, son zamanlarda birçok işletme muafiyet başvurusunda bulunmak için bu hükmü gerekçe göstermiştir. Bununla birlikte, ticaret savunma önlemlerinin araştırılması ve uygulanması sırasında çoğu durumda, yerli üretim sanayi, iç talebin %100'ünü karşılayamamaktadır. Bu açık, ticaret savunma önlemlerine tabi olmayan ithalat kaynaklarıyla telafi edilebilmektedir. Ancak muafiyet reddedilirse, muafiyet talep eden işletmelerin kafasında soru işaretleri oluşabilir. Bu nedenle, benzer malların veya yurt içinde üretilen doğrudan rekabetçi malların yurt içi talebi karşılamadığı durumlarda muafiyetin dikkate alınmasını öngören hükmün kaldırılması gerekmektedir.

Ticaret koruma önlemlerinden muafiyet başvuru dosyasının unsurları hakkında: Muafiyet dosyasının unsurları, 37/2019/TT-BCT sayılı Genelge'nin 14. maddesinde düzenlenmiştir. Bu, Soruşturma Ajansı'nın, işletmenin üretim kapasitesi ve hammadde kullanım normlarına göre, muafiyetten yararlanabilecek ithal mal miktarını, tek bir yönteme göre değerlendirmesi, hesaplaması ve tespit etmesinin temelini oluşturmaktadır.

Aslında, Soruşturma Ajansı'nın muafiyetli ithalat miktarını gerekliliklere uygun olarak doğru bir şekilde değerlendirip doğrulayabilmesi için, ithalat-ihracat envanter raporları, arazi kiralama sözleşmeleri, fabrika kiralama sözleşmeleri ve vergi raporları gibi bazı ek bilgilere ihtiyacı vardır. Bu bilgiler, dosya bileşenlerinde özel olarak listelenmemiştir. Bu özel dosya bileşenleri, geçmişten günümüze işletmelerin muafiyet sonrası denetim ve inceleme ekipleri tarafından yapılan denetim ve incelemelerde, denetim ve incelemeler hakkında sonuç çıkarmak için bir temel olarak uygulanan gerçek gerekliliklerdir. Bu nedenle, ticaret koruma önlemlerinin uygulanmasından muafiyet talep eden dosya bileşenlerinin, işletmelerin kolayca uyum sağlayabilmesi için daha ayrıntılı olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

Ayrıca, 37/2019/TT-BCT sayılı Genelge, PVTM tedbirlerinin uygulanmasından muafiyet talep eden dosyanın bileşenlerini, muafiyet talep eden kişi ve kuruluşların dosyadaki eksiksiz belge ve bilgileri sunma zorunluluğunu açıkça anlayabilmeleri için belirli ve ayrı bir şekilde düzenlememektedir. Muafiyet dosyası sunma gerçeği, kişi ve kuruluşların dosya listesini ve bileşenlerini yanlış anlamaları nedeniyle genellikle eksik dosya bileşenleri sunduklarını göstermektedir. Gözden geçirilmiş Genelge, işletmelerin üretim ve ticari faaliyetleri ile muafiyet prosedürlerine ilişkin zorunlu ve mevcut belge ve kayıtları olan gerekli dosya öğelerini, zaman kaybına veya işletmelere rahatsızlık vermeden ve ek idari prosedürler oluşturmadan açıklığa kavuşturmak ve detaylandırmak için düzenlemeler önermektedir.

Muafiyet Sonrası Denetim Çalışmaları Hakkında . Günümüzde muafiyet sonrası denetimlerin düzenli ve titizlikle uygulanması gerekmektedir. Gelişmiş ülkelerin çoğunda genel denetim ve inceleme çalışmalarında elde edilen deneyimler, denetim sonrası denetimlerin en üst düzeyde yasaya uyumu teşvik edeceğini, ciddiyeti artıracağını ve denetlenen kişilerin hileli eylemlerini ortadan kaldıracağını göstermektedir. Muafiyet talebinde bulunan kişilerin beyanı, yasaya uyumu, kişilerin dürüstlüğünü yansıtmanın ve denetim kuruluşunun denetim sonrası denetim yapmasının temelini oluşturur. Yönetmelikler Denetim kuruluşu, denetim yapma sürecinde sarf malzemelerinin gerçek normlarını ve üretim, işleme aşamalarında hammadde kayıp oranını değerlendirme ve hesaplama, üretim ve işleme sonrasında hurda, atık, artık, hammadde, aksesuar ve fazla malzemelerin işlenmesine ilişkin tedbirleri belirleme yetkisine sahiptir.

Muafiyet sonrası denetim usulleri ve ihlallere ilişkin yaptırımlar hakkında . Son zamanlarda yapılan muafiyet sonrası denetim uygulaması, birçok işletmenin 37/2019/TT-BCT sayılı Genelge'de öngörülen yükümlülüklere tam olarak uymadığını göstermiştir, ancak bu Genelge kapsamındaki muafiyet sonrası denetim usulleri ve ihlallere ilişkin yaptırımlar spesifik olmayıp yeterince eğitici ve caydırıcı değildir. Bu nedenle, öngörülen yükümlülüklere uyulmaması/eksik uyulması durumunda yaptırımların desteklenmesi gerekmektedir. Yaptırımlar şu şekilde tasarlanacaktır: Muafiyetten yararlanma kararının iptali, belirli bir süre boyunca veya uygulanan ticaret çözüm tedbirleri sona erene kadar muafiyetin devamının dikkate alınmaması, gümrük idarelerinden muafiyetten yararlanan malların bir kısmı/tamamından vergi tahsil etmesinin talep edilmesi.

Ticaret savunma önlemlerinin uygulanmasında muafiyet süresine ilişkin olarak , Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 37/2019/TT-BCT sayılı Genelgesi'nde muafiyet sürelerine ilişkin mevcut düzenlemeleri, ifadelerin açıklanmasının bazı durumlarda yanlış anlaşılmalara yol açabileceğini açıkça belirtmektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ticaret savunma tedbirlerinin genel etkinliğini kontrol etmek amacıyla, ticaret savunma tedbirlerinden muafiyet başvurularının muafiyet süresini her yıl gözden geçirmektedir. Ticaret savunma tedbirlerinin amacı, yerli imalat sanayilerinin gelişimini korumak ve teşvik etmek ve ithal mallara olan bağımlılığı azaltmaktır. Ticaret savunma tedbirlerinden muafiyet, ek muafiyet taleplerinin sayısında herhangi bir sınırlama olmaksızın 12 ay geçerlidir; ancak ticaret savunma tedbirlerinden muafiyet süresi değişmeden kalır.

Bu durum, işletmelerin meşru hak ve menfaatlerinin korunması ve ticaret savunma önlemlerinin uygulamada etkililiğinin sağlanması amacıyla, bir (1) muafiyet için azami sürenin işletmenin muafiyet talep dosyasına göre birleştirildiği ve ek muafiyet sayısında herhangi bir sınırlama bulunmadığı muafiyet sürelerine ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması ihtiyacını ortaya çıkarmaktadır.

Yukarıda belirtilen bazı değişiklik ve eklemelerin yanı sıra, 37/2019/TT-BCT sayılı Genelgeyi değiştiren ve tamamlayan Genelge, ortak bir konu veya konunun bir hükümde düzenlenme biçimini, niteliğini değiştirmeden veya buna karşılık gelen hak ve yükümlülükleri doğurmadan birleştirmek için bir dizi kelimeyi düzeltiyor, değiştiriyor ve tamamlıyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 37/2019/TT-BCT sayılı Genelgeyi değiştiren ve tamamlayan Genelge'nin geliştirilmesinin, 10 sayılı Kararname hükümlerinin uygulanmasını sağlamayı ve mevcut düzenlemelerin eksikliklerini ve sınırlamalarını gidermeyi amaçladığını belirtmiştir. 37/2019/TT-BCT sayılı Genelge'nin ilgili, gelişmiş ve etkili bir şekilde uygulanan hükümlerini devralmak, ticaret savunma tedbirlerinden muafiyetin pratik gerekliliklerini karşılamayı ve 37/2019/TT-BCT sayılı Genelge'nin uygulanmasındaki zorluk ve engelleri aşmayı hedeflemektedir. Ticaret savunma tedbirlerinden muafiyetin hukuka uygun, etkili ve yüksek kalitede olmasını sağlamak için kapsamlı, makul ve uygulanabilir bir yasal çerçeve oluşturmak, pratik bağlamda ticaret savunma yasalarının ihlalleriyle mücadeleye, mücadeleye ve ele alınmasına etkili bir şekilde katkıda bulunmaktır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bugüne kadar toplam 25 ticaret savunma davasını incelemiş olup, bunlardan 23'ünde (14 anti-damping davası, 1 anti-sübvansiyon davası, 6 meşru müdafaa davası ve 2 anti-etkisizleştirme davası dahil) ticaret savunma tedbiri uygulanmasına karar vermiştir. 2016-2023 döneminde, ticaret savunma tedbiri uygulamasından muafiyet verilmesine ilişkin olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı toplam 318 muafiyet kararı ve 10 ticaret savunma davasıyla ilgili olarak ithalatçı işletmelere yönelik muafiyet miktarının artırılmasına yönelik 50 karar vermiştir.

37/2019/TT-BCT sayılı Genelgenin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Taslak Genelgeye buradan ulaşabilirsiniz.

[reklam_2]
Kaynak bağlantısı