Maliye Bakanlığı, tüm kamu yatırım sermayesinin tahsisinde "darboğazı" ortadan kaldırdı

Yüksek tahsis oranı, ancak "başarılar" bir dizi önemli projede gecikme riskini karşılayamıyor

Maliye Bakanlığı'nın raporuna göre, 2025 yılı için planlanan toplam kamu yatırım sermayesi 1.130 trilyon VND'yi aştı ve Başbakan tarafından tahsis edilen sermaye yaklaşık 902.057 milyar VND oldu. Ekim ayı sonu itibarıyla bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından yaklaşık 1.034.000 milyar VND tutarında ayrıntılı tahsisat yapılmış olması dikkat çekici olup, bu da tahsis edilen planın yaklaşık %96,7'sine denk gelmektedir.

Ancak, sermaye planının %3,3'üne denk gelen yaklaşık 29.654,7 milyar VND tutarındaki kalan tutar henüz ayrıntılı olarak tahsis edilmemiştir. Bu tutar, 18 bakanlık, merkezi kurum ve 27 yerel yönetim arasında dağılmış olup, esas olarak üç önemli sermaye grubuna odaklanmaktadır: artan merkezi bütçe gelirlerinden elde edilen ek sermaye (yaklaşık 23.556 milyar VND), aktarılan sermaye (3.919 milyar VND) ve yıl başında tahsis edilmemiş sermaye (2.086 milyar VND).

Yaklaşık 30.000 milyar VND'lik bir ölçekle yalnızca küçük bir orana tekabül etmesine rağmen, bu "askıda" sermaye doğrudan bir "darboğaz" haline gelmiş ve bir dizi olumsuz sonuca yol açmıştır. Maliye Bakanlığı'nın analizine göre, "yavaş tahsis, ödeme yapılmaması, artık beklenememesi anlamına geliyor." Bu gecikme, yalnızca genel ödeme oranını etkilemekle kalmıyor, aynı zamanda projelerin yavaş başlamasına, yıl sonunda ödeme yapılmasına, sermaye artırımı riskine, inşaat kalitesinin düşmesine ve daha da önemlisi, ulaştırma altyapısı ve sosyal güvenlik programlarındaki önemli projelerin ilerlemesini doğrudan etkiliyor.

Uzmanlar, dördüncü çeyreğin dağıtım döngüsündeki en önemli "sprint" olduğunu söylüyor. Tahsisat Kasım ve Aralık başında tam olarak çözülmezse, bütçe yılının son günlerine kadar baskının artma riski çok yüksek. Bu durum, önceki yıllarda acil kabul ve ödemeler nedeniyle kalite risklerine yol açmıştı.

Darboğazın tamamen çözülmesi: Sermaye tahsisindeki içsel zayıflıkların üstesinden gelinmesi, 30.000 milyar dolarlık "asılı" sermayenin temizlenmesi

Maliye Bakanlığı, tahsis edilmemiş sermayeyi tamamen yönetmek için birimlerden prosedürleri tamamlamaya, proje listesini gözden geçirmeye, ihtiyaç duyulmayan veya dağıtımı yavaş olan sermayeyi daha iyi uygulama kapasitesine sahip yerlere aktarmaya odaklanmalarını talep etti. Aynı zamanda, tahsisi ve dağıtımı yavaş olan birimlerin listesinin kamuoyuna duyurulması, yöneticilerin sorumluluğunu artırmak için daha da artırılacak.

Yüksek bir sermaye tahsis oranına ulaşılmasına rağmen, kamu yatırımlarının uygulanması hâlâ birçok içsel sınırlamayı ortaya koymakta ve dağıtım hızını engelleyen kalıcı "darboğazlar" yaratmaktadır. En büyük zorluk hazırlık aşamasında ve yasal prosedürlerde yatmaktadır. Özellikle ODA sermayesi ve imtiyazlı krediler kullanan birçok proje, anlaşmaların ve iç prosedürlerin zahmetli ve uzun tamamlanması nedeniyle sıklıkla engellerle karşılaşmaktadır. Benzer bir durum, Ulusal Hedef Programlarında da yaşanmaktadır; imza veya uzatma için beklemek, sermayenin süresiz olarak "beklemesine" neden olmaktadır. Ayrıca, proje hazırlama sürecinin eşit olmayan kalitesi de bir diğer ciddi sorundur. Birçok proje, temel tasarım, etki değerlendirmesi veya değerleme gibi önemli belgeleri zamanında tamamlamamakta ve bu da sermaye tahsisine uygun olmamalarına, bir sonraki yıla devredilmelerine veya uzatılmalarına, zaman kaybına ve yatırım verimliliğinin düşmesine yol açmaktadır.

Çözülmesi en kronik ve zorlu darboğazlardan biri saha temizliğidir. Sermaye ayarlanmış olmasına rağmen, sahanın zamanında teslim edilememesi projenin uygulanmasını imkânsız hale getirir. Bu durum yalnızca genel süreci yavaşlatmakla kalmaz, aynı zamanda sermayenin etkin bir şekilde kullanılamamasına ve kayıtlarda kalmasına neden olur. Bu gecikme genellikle yerel yönetimlerin uygulama kapasitesiyle yakından ilişkilidir. Birçok yerde, proje yönetimi, ihale ve yatırım hazırlığı konusunda deneyimli insan kaynağı sıkıntısı ciddi boyutlardadır. Bu kapasite farkı, özellikle altyapı yatırımlarını artırması gereken bölgelerde, sermaye tahsisi ve dağıtımı sürecini yavaşlatmaktadır.

Son olarak, bütçe denetimi ve disiplininin hâlâ sıkılaştırılması gerekiyor. Sermaye tahsisinde yavaş davranan birimlerin listesi açıklanmış olsa da, Vietnam Financial Times'a göre, sorumlulukları ele alan yaptırımlar yeterince güçlü değil, denetimler düzenli değil ve kişisel sorumluluklar açıkça atanmamış. Denetimdeki zayıflıklar, yıl sonunda sermaye artışı ve aceleci alımlar açısından büyük bir risk oluşturuyor. Bu, acil kabul, hızlı ödeme ve aceleci alımların maliyetleri artırabileceği, inşaat kalitesini düşürebileceği ve kamu bütçesinin israfına yol açabileceği en riskli dönem.

Bu sınırlamalar, tahsis edilmeyen %3,3 rakamının sadece bir istatistik olmadığını, aynı zamanda sert önlemler alınmazsa kamu yatırım verimliliğinin düşme riskine dair bir uyarı işareti olduğunu göstermektedir.

Darboğazların tamamen aşılması ve kamu yatırımlarının etkinliğinin sağlanması için uzmanlar ve Maliye Bakanlığı, disipliner çözümlerin ve sert tedbirlerin eş zamanlı olarak uygulanması gerektiğini öneriyor. Her şeyden önce, zamanında bir "kesin dönüm noktası" belirlenmesi gerekiyor. Maliye Bakanlığı ve yerel yönetimler, kalan tüm sermayenin tahsisini Kasım ve Aralık ayı başlarında tamamlamayı ortaklaşa taahhüt etmeli. Bu takvimle birlikte güçlü yaptırımlar da getiriliyor. Hem merkezi hem de yerel düzeyde sermaye tahsisinde yavaş davranan birimler için net düzenlemeler uygulanması ve hatta tahsis edilmemiş sermayenin bir sonraki yıla aktarılmasının değerlendirilmesi gerekiyor.

Ayrıca, sermaye yönetiminde şeffaflık ve disiplinin artırılması da vazgeçilmezdir. Sermaye tahsisi ve dağıtımının durumunun haftalık, bölge ve sektör bazında kamuoyuyla paylaşılması gerekmektedir. Özellikle, dijital teknoloji aracılığıyla izlemeyi güçlendirmek ve kağıt raporlara bağımlılığı azaltmak için ilerlemeyi gerçek zamanlı olarak güncellemek gerekmektedir. Bu şeffaflık, baskı yaratacak ve birimlerin hesap verebilirliğini artıracaktır. Aynı zamanda, yetkili makamların proje portföyünü net kriterlerle gözden geçirmesi gerekmektedir: yüksek bağlantıya, net dağıtım kapasitesine ve büyük yayılma etkilerine sahip projeler için sermayeye öncelik vermek, tahsisin dağılması ve odaklanma eksikliği durumundan kaçınmak.

Son olarak, saha temizliğinin hızlandırılması temel bir görev olarak değerlendirilmelidir. Tavsiye, halkta mutabakat sağlamak ve böylece temiz arazi tahsisinde yerel inisiyatifi artırmak için piyasa tabanlı tazminat modelinin uygulanmasına odaklanmaktadır. Yatırım akışının engellenmemesini sağlamak için saha teslimi yavaş olan projelere titizlikle yaklaşılmalıdır. Sermaye tahsisindeki darboğazın ortadan kaldırılması, 2025'in yalnızca rekor düzeyde sermaye enjeksiyonu yılı değil, aynı zamanda zamanında sermaye enjeksiyonu ve doğru yönde harcama yılı olması için önemli bir dönüm noktasıdır. Bu, projelerin zamanında inşaatına başlamasını, zamanında dağıtımını ve kamu kaynaklarının en etkili şekilde kullanılmasını sağlayarak ekonomik büyüme ivmesinin sürdürülmesine ve belirlenen sosyal kalkınma hedeflerine ulaşılmasına önemli bir katkı sağlayan kamu yatırım disiplininin bir sınavıdır.

2025 yılı sadece çok sermaye yatırımı yapılması gereken bir yıl değil, aynı zamanda doğru sermayenin, doğru zamanda, doğru yerde ve her bölgenin emme kapasitesine göre yatırılması gereken bir yıl olmalıdır.

Kaynak: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm