Sağlık Bakanlığı ihale dokümanlarının hazırlanması çalışmalarını inceler ve düzeltir.

Sağlık Bakanlığı, bağlı ve bağlı birimlerine ve proje programlarına, ihale ve yüklenici seçiminin düzeltilmesi, kapasite ve etkinliğinin artırılması konusunda resmi yazı gönderdi.

İhale dokümanlarının hazırlanmasına ilişkin çalışmaların gözden geçirilmesi ve düzeltilmesi

Sağlık Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı'na bağlı ve doğrudan bağlı birim amirleri ve yöneticilerinden, yüklenici seçimi konusunda çözümlerin tam ve eş zamanlı olarak devreye alınmasını talep etti.

Sağlık Bakanlığı, bazı yeni ortaya çıkan veya giderilemeyen eksiklik, sınırlama ve yetersizliklerin giderilmesine ilişkin olarak, yüklenicilerden tıbbi cihaz, sarf malzemeleri, biyolojik ürünler, test kitleri... gibi ithal malları teslim alan birimlerden, ihale mevzuatı hükümlerine göre doğru liste, tür, menşe, üretici, üretim yılı, model, seri numarası ve ithal malların geçerliliğini kanıtlamak için taraflar arasında imzalanan sözleşmeler ile menşe şahadetnamesi (C/O), kalite belgesi (C/Q), gümrük beyannamesi, paketleme listesi, fatura, konşimento, COA Analiz Sertifikası... gibi yasal belgelerin ibraz edilmesini talep etmektedir.

Birimler, ihale dokümanlarının hazırlanması, kamuoyunun bilgilendirilmesi ve şeffaflığın sağlanması, rekabeti sağlamayan, yüklenicilerin katılımını sınırlayan veya bir veya birkaç yükleniciye avantaj sağlayan, eşitsiz rekabete yol açan, Hükümetin 63/2014/ND-CP sayılı Kararnamesinin 12. maddesinin 2. fıkrası hükümlerini ihlal eden öznel gereklilikler ve kriterler getirilmesi durumundan kaçınılması çalışmalarını gözden geçirecek ve düzeltecektir.

Sağlık Bakanlığı, çevrimiçi ihale uygulamasının, Planlama ve Yatırım Bakanı'nın 31 Mayıs 2022 tarihli ve 08/2022/TT-BKHÐT sayılı, ihale ve yüklenici seçimine ilişkin bilgilerin Ulusal İhale Ağı Sistemi'nde yayınlanması ve yayınlanmasını ayrıntılı olarak açıklayan Genelgesi'nde belirtilen çevrimiçi ihale yol haritasına kıyasla hem ihale paketi sayısının hem de ihale paketi değerinin karşılanmasını sağlaması gerektiğini belirtmiştir.

İhale çalışmalarının sonuçlarından dolayı kuruluş başkanına sorumluluk yüklemek

Sağlık Bakanlığı, ihalelerin düzenlenmesi ve yüklenicilerin seçilmesine ilişkin çözüme ilişkin olarak, e-GP sistemi üzerinden bilgilerin tam ve doğru bir şekilde paylaşılmasının ve yüklenicilerin seçiminin çevrimiçi olarak düzenlenmesinin teşvik edilmesini talep ediyor.

Birimler, ihale ve yüklenici seçimi (özellikle çevrimiçi ihale) konusunda eğitim ve yasal politikaların geliştirilmesini güçlendirmeli ve çeşitlendirmeli, ihalede çalışan personelin kapasitesini, uzmanlığını geliştirmeli ve kalitesini standartlaştırmalı, ihale paketleri ve projelerin gereksinimlerini karşılamak için yeterli nitelik ve deneyime sahip olmalarını sağlamalıdır.

Aynı zamanda, özellikle ihale paketleri ve az sayıda teklif vereni ve düşük tasarruf oranları olan projeler için, yüklenici seçiminin denetimini, incelemesini, gözetimini ve takibini güçlendirin; bir yüklenicinin uzun süre boyunca tek bir birim, tek bir yatırımcı, tek bir davetçi tarafından birden fazla ihale paketi kazandığı durumlar. Mevzuat ihlallerine dair işaretler tespit edilmesi halinde, bunları mevzuat hükümlerine uygun olarak ele almak için derhal önlemler alın.

Özellikle Planlama ve Yatırım Bakanlığı tarafından talep edilen yıllık raporlar olmak üzere düzenli ve özel raporların hazırlanması ve sunulması çalışmalarını iyileştiren birimlere, sistem üzerinden raporlamaların nasıl yapılacağı (hesap kayıtlarından raporlamanın merkezden dağıtılmasına kadar) konusunda talimat verilmiştir.

Sağlık Bakanlığı, birçok birimin formlar, ilerleme ve kalite gerekliliklerine uyumu sağlamak için raporlamayı proaktif ve etkili bir şekilde uyguladığını belirtti. Ancak bazı birimlerin raporlama konusunda hâlâ çok sayıda yazılı hatırlatmaya ihtiyacı olduğunu belirtti.

Bu nedenle Sağlık Bakanlığı, birim amirlerinin Sağlık Bakanlığı'na geç veya eksik bildirim, hatalı formlar veya hatalı ihale verileri gibi durumlardan kaçınmak için dikkatli olmaları ve deneyimlerden ders çıkarmaları, bunları derhal sentezleyip Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na göndermeleri, Başbakan'a veya teftiş ve inceleme kuruluşlarına bildirmeleri gerekmektedir.

Sağlık Bakanlığı, Başbakan'ın 4 Nisan 2017 tarihli ve 13/CT-TTg sayılı Kalkınma Yatırım Projeleri ve Devlet Kaynaklı Olağan Alımlarda Yerli Mal ve Malzeme Kullanımının Artırılmasına İlişkin Yönerge ile 27 Aralık 2017 tarihli ve 47/CT-TTg sayılı Kalkınma Yatırım Projeleri ve Devlet Kaynaklı Olağan Alımlarda İhale Şartlarının Düzeltilmesi Yönergesindeki talimatlarının ilgili birimlerce ciddiyetle uygulanmasını talep etmektedir.

Aynı zamanda, özellikle uzun yıllardır düşük teklif tasarruf oranlarına sahip, karmaşık öneri, şikayet ve ihbarlarla dolu kurum ve birim başkanları olmak üzere, sorumluluk kapsamındaki ihale çalışmalarının sonuçlarından kurum başkanına sorumluluk verin. Birim başkanı, zorlukları ve sorunları proaktif bir şekilde çözmekten, durumları kanun hükümlerine göre ele almaktan; denetim ve gözetimi güçlendirmekten ve kişisel sorumluluğu kişiselleştirmekten, kaçınma durumlarının üstesinden gelmekten, danışmamaktan, teklifte bulunmaktan, sorumluluktan kaçmaktan sorumludur.

Sağlık Bakanlığı, son dönemde ihale yapan ve yüklenici seçen tıbbi birimlerde tıbbi cihaz, sarf malzemesi, biyolojik ürün, test kiti, aşı ve ilaç satın alma yönetimi ve organizasyonunda hala eksiklikler ve ihlaller yaşandığını bildirdi.

İlaç ve tıbbi malzeme alım ihalelerini düzenleyen bir dizi dokümanın geliştirilmesi ve yayımlanması henüz yeterli düzeyde olmadığından, yatırımcılar, ihaleye katılanlar ve yükleniciler açısından zorluklar ve kafa karışıklığı yaşanmaktadır.

Sağlık Bakanlığı, yukarıdaki durumun başlıca nedeninin, ilan edilen fiyatı olmayan tıbbi malzemelerin alım satımının yapılamaması ve aynı zamanda Sağlık Bakanlığı'nın elektronik bilgi portalında ilan edilen fiyattan daha yüksek bir fiyattan alım satım yapılamaması gibi bazı düzenlemelerin yetersizliği olduğu görüşündedir.

[reklam_2]
Kaynak