Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Geliştirme Fonları için finansal mekanizmada atılım

Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu'nun (B&İ) finans ve yatırıma ilişkin bazı maddelerinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren 265/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin önemli içeriklerinden biri, B&İ Kalkınma Fonlarının oluşturulması ve işletilmesi için eksiksiz ve şeffaf bir yasal çerçeve oluşturmaktır. Bu fon, B&İ'yi hem merkezi hem de yerel düzeyde teşvik etmek için özel bir finansal araçtır.

Ülke çapında Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Fonları ağının güçlendirilmesi

Madde 16 hükümlerine göre, Bakanlıklar, şubeler, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, devlet kurumları ve İl Halk Komiteleri, mevcut koşullara bağlı olarak Bilim, Teknoloji ve Yenilik Geliştirme Fonları kurabilirler. Bu fonlar, profesyonellik, şeffaflık ve yönetim organının mevcut kadrosunda artış yapılmaması gözetilerek, bir Yönetim Kurulu, bir Denetleme Kurulu ve bir Fon Yürütme Ajansı'ndan oluşan bir model altında faaliyet gösterecektir.

Fonun Yönetim Kurulu, fonlama programlarını organize etmek, yönetmek ve uygulamak, sipariş vermek ve işletmelere, bilim ve teknoloji kuruluşlarına destek sağlamakla görevlidir. Fonun, fonları başka bütçe kaynaklarıyla çoğaltmasına izin verilmemekte ve fonların kullanımında şeffaflık, tasarruf ve verimlilik ilkelerini gözetmesi gerekmektedir.

Bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin bilim, teknoloji ve yenilik program ve görevlerinin düzenlenmesi ve finanse edilmesine yönelik harcamalar; teknoloji uygulama, teknoloji transferi, teknolojik yenilik ve yaratıcı yenilik için mali destek ve kredi faiz desteği; bilim ve teknoloji kapasitesinin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin desteklenmesi; bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin bilim , teknoloji ve yenilik geliştirme fonları tarafından yenilik, yaratıcı girişim ekosistemlerinin geliştirilmesi, yenilik kültürünün ve yaratıcı girişimlerin yaygınlaştırılmasına yönelik faaliyetlerin desteklenmesi, bu Kararnamenin 6 ncı maddesinin 1, 2, 3, 4 ve 5 inci fıkralarındaki hükümlere göre uygulanır.

Yerel Bilim, Teknoloji ve Yenilik Geliştirme Fonu, yerel küçük ve orta ölçekli işletmeler için teknoloji uygulaması, teknoloji transferi, teknolojik yenilik ve inovasyona yönelik finansman ve faiz oranı desteği sağlar. Bu maddenin 2. fıkrasında belirtilen içeriklerin hayata geçirilmesi için fona tahsis edilen toplam yıllık devlet bütçesinin planlanması ve belirlenmesinde, kurum ve kişilerden gelen gönüllü katkılar, bağışlar ve bağışlar dikkate alınmaz.

Yönetimde, performans değerlendirmesinde ve finansal mekanizmalarda şeffaflık

Kararname, Fon'un sipariş, fon ve desteğini kamuoyuna duyurmasını ve aynı içerik için başka kaynaklardan fon almış kuruluş ve bireylere fon sağlamamasını şart koşmaktadır. Yasal bağış, hediye ve katkıların doğru amaç için alınmasına ve kullanılmasına izin verilmekte ve bütçeye iade edilmeden sonraki yıl da kullanılmaya devam etmek üzere saklanmaktadır.

Kararname, Fonun siparişini, finansmanını ve desteğini kamuoyuna açıklamasını zorunlu kılıyor. Açıklayıcı fotoğraf.

Yönetim organı (Bakanlık, şube, yerel yönetim), Fonun faaliyetlerini denetlemek ve denetlemek, zamanında ve etkili bir şekilde dağıtım yapılmasını sağlamakla yükümlüdür. Fonun Yürütme Kurulu Başkanı, her yıl faaliyetlerin sonuçlarını ve etkinliğini değerlendiren bir rapor hazırlamalı ve kamu mali yönetiminde ilerleme sağlayan objektiflik ve şeffaflığı sağlamak için bağımsız bir değerlendirme kuruluşu görevlendirebilir.

Kararnamenin 17. maddesinde Fon tarafından desteklenen kuruluş ve kişilerin sorumlulukları ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Birimler, iç harcama yönetmelikleri çıkarmalı, fonları doğru amaçlar için kullanmalı, ödemeleri yönetmeliklere uygun olarak yapmalı ve kayıt ve belgelerin yasal ve makul olmasından sorumlu olmalıdır. Bütçe kaybına yol açacak şekilde kötüye kullanılması durumunda, fonlar geri alınacak ve yasalara uygun şekilde yönetilecektir.

Fonun yürütme organı, mali yönetim yönetmeliklerini geliştirme, denetleme, değerlendirme, bağımsız denetçileri görevlendirme ve devlet bütçesinin kullanımında standart ve şeffaflığı sağlama yetkisine sahiptir.

NAFOSTED – Bilim ve teknoloji için ulusal finans ayağı

Ulusal Bilim ve Teknoloji Geliştirme Vakfı (NAFOSTED), Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na bağlı, ulusal ölçekteki bilim ve teknoloji faaliyetlerini finanse etmek, düzenlemek ve desteklemek işlevine sahip bir kamu mali kuruluşudur.

Madde 18-23’e göre NAFOSTED, tanıtım, şeffaflık, eşitlik, bilimsel dürüstlüğün sağlanması ve uluslararası standartlara uygunluk ilkeleriyle faaliyet göstermektedir.

Fon, temel araştırma, uygulamalı araştırma ve teknoloji geliştirme, özellikle disiplinlerarası, bölgelerarası ve ulusal stratejik görevler için finansmana öncelik vermektedir. Ulusal Bilim ve Teknoloji Geliştirme Fonu tarafından finanse edilen ulusal bilim ve teknoloji kapasitesinin artırılmasını destekleyen bilim ve teknoloji görev ve faaliyetlerinin araştırma içeriği, devlet fonlarıyla yürütülen veya yürütülmekte olan içerik ve faaliyetlerle çakışmamalıdır.

Fonun finansmanı Bilim, Teknoloji, İnovasyon ve Dijital Dönüşüm harcamalarından karşılanmakta olup, ayrıca yurt içinden ve yurt dışından yasal bağış, hediye ve katkılar da kabul edilebilmektedir.

Bütçe yönetiminde esneklik sağlanarak, ödeme ilerlemesine bağlı olarak yılda 3 defaya kadar finansman sağlanmaktadır.

İlk finansman, Fon tarafından önerilen miktara dayanır, ancak yıllık plana göre beklenen toplam finansman, sipariş ve desteğin %40'ını geçmez ve bütçe yılının Mart ayından önce teslim edilir.

Sonraki fon tahsisleri, tahsis edilen fonun dağıtım ilerlemesi ve bir sonraki dönem için dağıtım planı dikkate alınarak Fon'un teklifi doğrultusunda belirlenir. Nihai fon tahsis tarihi her yılın 1 Eylül'ünden öncedir.

Fon, mali yönetim konusunda idari muhasebe rejimini uygular, ödeme ve tahsilatlarını mevzuata uygun olarak yapar ve sermaye kullanımının verimliliğini değerlendirmek ve denetlemek amacıyla bağımsız denetçiler çalıştırma hakkına sahiptir.

Hükümet, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Fonları için eksiksiz, birleşik ve modern bir finansal mekanizma kurdu. Açıklayıcı fotoğraf.

Hükümet, 265/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin III. Bölümünün yayınlanmasıyla, hem merkezi hem de yerel düzeyde Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Fonları için eksiksiz, birleşik ve modern bir finansal mekanizma kurmuştur. Bu, toplumsal kaynakları harekete geçirmek, işletmeleri ve bilim insanlarını inovasyona daha fazla yatırım yapmaya teşvik etmek ve Bilim ve Teknolojinin sürdürülebilir gelişimini desteklemek için ulusal bir finansal ekosistemin oluşumuna katkıda bulunmak için önemli bir araçtır.

NATIF - Uygulama ve ticarileştirme için kaldıraç

Ulusal Teknoloji İnovasyon Fonu (NATIF) Hakkında - inovasyon görevlerinin finansmanı ve düzenlenmesi, kredi faiz oranlarının desteklenmesi ve teknoloji uygulama, transfer ve inovasyon için finansman sağlanmasından sorumlu kurum; aynı zamanda yaratıcı bir girişim ekosisteminin ve inovasyon kültürünün gelişimini teşvik ediyor.

NATIF, hem bütçe hem de bütçe dışı kaynaklardan (katkılar, sponsorluklar, ayni yardımlar ve diğer yasal gelirler) yararlanma hakkına sahiptir. Fonun çalışma prensipleri şeffaftır: bilgi portalında öncelikli yönlendirmelerin ve inceleme kriterlerinin duyurulması; demokratik ve objektif inceleme süreci; mükerrer finansmana izin verilmemesi. NATIF, ihlal tespit etmesi durumunda finansmanı askıya alma veya sonlandırma hakkına sahiptir; aynı zamanda, ilerlemeyi ve profesyonel kaliteyi kontrol ve izleme mekanizması mevcuttur.

Bu maddenin 1. fıkrasının (a) bendinde yer alan Ulusal Teknoloji İnovasyon Fonu'nun yıllık bütçesi en fazla 3 kez tahsis edilir. Bütçenin ilk tahsisi, Fon tarafından önerilen bütçeye dayalı olarak yapılır, ancak yıllık plana göre planlanan toplam bütçenin %40'ını geçmez ve mali yılın 31 Mart tarihinden önce tahsis edilir. Sonraki bütçe tahsisleri, tahsis edilen bütçenin dağıtım ilerlemesine bağlı olarak Ulusal Teknoloji İnovasyon Fonu'nun teklifi doğrultusunda belirlenir. Bütçenin nihai tahsisi her yılın 1 Eylül tarihinden önce yapılır.

Mali yönetim açısından, NATIF, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından onaylanan bir plana göre finanse edilmekte olup, kapasite geliştirme faaliyetleri, gelir desteği, uzman sözleşmeleri, iletişim ve eğitim için tanıtım, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda bütçe dışı kaynakları kullanma yetkisine sahiptir. Bütçe dışı kaynakların tahsilatı ayrı olarak muhasebeleştirilmeli, mali raporlara tam olarak yansıtılmalı ve gerektiğinde denetim ve incelemeye tabi tutulmalıdır.

Risk yönetimi - yumuşak ama sorumlu bir mekanizma

Hem NAFOSTED hem de NATIF, muafiyetten indirime, geri ödeme süresinin uzatılmasına, borç affına ve hatta iflas durumunda borç iptaline kadar uzanan finansal risk yönetim mekanizmalarıyla donatılmıştır; yönetim yöntemleri şeffaf kayıtlara, gerekçelere ve gerektiğinde bağımsız uzman görüşlerine dayanmalıdır. Ancak risk yönetimi, görevi üstlenen kuruluşun hesap verebilirliğini değiştirmez.

Bölüm III - Bilim, teknoloji ve inovasyon geliştirme fonları için finansal mekanizma başlıklı 265/2025/ND-CP sayılı Kararname, bakanlık ve yerel düzeylerden NAFOSTED ve NATIF adlı iki ulusal fona kadar eşzamanlı bir Fon sistemi oluşturarak araştırma, uygulama ve teknolojik inovasyon faaliyetleri için esnek, şeffaf ve sorumlu bir finansal mekanizma oluşturmaktadır. Bu, toplumsal kaynakları harekete geçirmek, kamu-özel sektör bağlantılarını teşvik etmek ve araştırma sonuçlarının transferini ve ticarileşmesini hızlandırmak için gerekli bir temel teşkil ederek bilim, teknoloji ve inovasyonun ülkenin sürdürülebilir büyümesinin temel itici gücü haline gelmesine katkıda bulunmaktadır.

Bilim ve Teknoloji İletişim Merkezi

Kaynak: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm