Nehir kenarı çalışmalarının yeniden değerlendirilmesi gerekiyor

Ulusal Meclis oturum aralarında gazetecilere konuşan Temsilci Hoang Van Cuong ( Hanoi Heyeti), Başkent Yasası taslağı hazırlanırken tüm Ulusal Meclis milletvekillerinin, seçmenlerin ve halkın düşüncelerini ve beklentilerini başkentin kalkınma mekanizmalarına aktarmak istediklerini söyledi. Ulusal Meclis milletvekillerinin Hanoi şehir yönetimiyle iş birliği yaparak, başkentin kalkınması için üstün ve en uygun yasal çerçeveyi birlikte oluşturmaları hedefleniyor.

Sayın delege, Hanoi vatandaşı ve başkent seçmenlerinin temsilcisi olarak, bu Ulusal Meclis oturumunda görüşülen Başkent Yasası'ndan ne bekliyorsunuz?

Sermayenin tüm ülkeye ait olduğunu biliyoruz, bu nedenle Sermaye Kanunu'nun inşası, sermayenin gerçek anlamda tüm ülkenin temsili bir imajı olacak şekilde geliştirilmesi için belirli unsurlara sahip üstün bir yasal çerçeve oluşturma arzusudur.

Delege Hoang Van Cuong, Ulusal Meclis oturumunda paylaşımda bulunuyor. (Fotoğraf: Thu Huong)

Hanoi şehri, halk, seçmenler ve tüm yerel yönetimler tarafından kendisine verilen sorumluluk ve misyonu yerine getirmeli; başkenti tüm ülke için temsili bir yüz haline getirmelidir.

Başkent Yasası'nın oluşturulması, sadece gelişmekte olan bir bölge için bir yasa oluşturmak anlamına gelmemeli, aynı zamanda ülkenin bütün şartlarını ve özünü başkente çekebilecek, bütün ülke için temsili bir imaj yaratabilecek bir yeteneğin yaratılması gerekmektedir.

Bu oturumda Ulusal Meclis, üç önemli konuyu aynı anda ele alıp onayladı: sermaye planlaması, genel sermaye planlaması ve Sermaye Kanunu. Bu, bu yönelimlerin hayata geçirilmesi için bir atılım, yönlendirme ve yasal dayanak oluşturan nadir bir fırsattır. Sermaye planlaması, başkent için genel, kapsamlı ve uzun vadeli kalkınma yönelimleri oluşturarak, başkenti ülkenin temsili bir imajı haline getirmek ve dünyadaki diğer ülkelerin başkentlerine layık olmaktır.

Ana plan, sermaye planlamasında uyarlanan kentsel altyapının fikirlerini ve özel içeriklerini belirleyecektir. Buradan hareketle, başkentin gelecekteki görünümünü inşa etmek için belirli kalkınma planları ve modelleri önerilecektir. Bu yönelimi ve fikri hayata geçirmek için yasal koridorlar, mekanizmalar ve yasal çerçeveler gereklidir. İşte bu da Sermaye Yasası'dır.

Sayın Bakanım, Sermaye Kanunu Tasarısı'nda "olağanüstü" şartları taşımayan ve daha fazla revizyona ihtiyaç duyan içerik hangisidir?

Şu anda, Başkent Yasası taslağı temel olarak tamamlanmış durumda. Özellikle Hanoi'nin merkeziyetçilik, yetkilendirme ve sorumluluk ruhu, olağanüstü ve çığır açan bir kalkınma yaratmak için misyon üstlenmelidir. Ancak, Başkent için gerçekten net ve gerçekten olağanüstü düzenlemelere ihtiyaç duyan birkaç yer daha var. Genellikle birçok endişeye neden olan konu, Kızıl Nehir'in her iki yakasındaki şehrin sömürülmesi ve geliştirilmesi, Kızıl Nehir'in şehrin kültür, ekoloji ve turizminin merkezi ekseni haline nasıl getirileceğidir.

Taslak yasada olduğu gibi, nehir kenarı yapılarının set yasalarına uygun olarak inşa edilmesi gerektiğine dair iki yönetmeliği de korursak, Hanoi'nin tüm nehir kenarı koridorları diğer tüm illerin nehir kenarı koridorlarıyla aynı olacak demektir. Dolayısıyla, mevcut ıssızlık durumu devam edecek ve başkentin kalkınması için bir çerçeve oluşturmak imkansız hale gelecektir.

Bunun yeniden kalibre edilmesi gereken bir şey olduğunu düşünüyorum; Hanoi'nin Kızıl Nehir'in her iki yakasını, Duong Nehri'ni ve bölgedeki diğer nehirleri kullanabilmesi için ayrı bir mekanizma yaratmak gerekiyor.

Başkentteki kadrolu personel, memur ve kamu çalışanlarının gelirleri konusunda, Hanoi'nin yetenekli kadroları elinde tutabilmesi için nasıl bir gelir mekanizmasına sahip olması gerekir?

Başkentteki kadrolu memurlar ve kamu çalışanları için gelir artışı düzenlemesiyle ilgili olarak, bu düzenlemeden bahsettim, ancak bu zorunlu bir düzenleme olmayacak. Birçok delege, yeni maaş mekanizmasıyla ilgili 27 sayılı Kararname özel ödenekleri zorunlu kılmadığında, Hanoi'nin başkentteki işçilere, memurlara ve kamu çalışanlarına katkıları karşılığında tatmin edici bir düzeyde maaş ödeyebilmek için hangi mekanizmayı kullanması gerekeceğini bile merak etti.

Şu anda Hanoi, memurlar ve kamu çalışanları için ulusal bordro düzenlemelerine kıyasla en düşük bordro oranına sahiptir. Genel fonla karşılaştırıldığında, Hanoi bu rakamın yalnızca yaklaşık yarısını kullanmaktadır. Bu, Hanoi'deki her kadro, memur ve kamu çalışanının diğer bölgelere göre daha yoğun ve kapasiteyle çalışmak zorunda olduğu anlamına gelir. Bu nedenle, diğer bölgelerde olduğu gibi tüm bordrolar tükendiğinde maaş ödemesi toplam bordro fonuna göre yapılmalıdır ve Hanoi'nin toplam bordro fonu artacaktır. Bu toplam bordro fonundaki fazlalık, kadro ve kamu görevlilerinin ek maaşlarını ödemek için kullanılabilir.

Dolayısıyla, bir mekanizmamız varsa, mekanizma ne kadar verimli olursa, memur sayısı o kadar az olur ve maaşların artırılma şansı o kadar yüksek olur. Tersine, mekanizma verimli değilse ve aynı zamanda maaş bordrosunu ve çalışan sayısını artırmak istiyorsa, fazlalık fonu daha az olacak ve kişi başına düşen maaş daha düşük olacaktır.

Bu, yüksek nitelikli personel, memur ve kamu çalışanlarının verimliliğinin artırılmasını ve etkin kullanımını teşvik edecek bir mekanizma olacaktır. Aynı zamanda, rollerini ve sorumluluklarını, yoğun, etkili kapasitede ve en iyi hizmet anlayışıyla çalışarak uygun ücretlendirme yapmaları için güçlendirecektir.

Sizce Hanoi'nin dünyadaki diğer başkentlerle aynı seviyeye gelebilmesi için başkentin planlamasında hangi konuların çözülmesi gerekiyor?

Hanoi'deki kentsel gelişimdeki eksiklikleri hepimiz görüyoruz ve bu eksiklikler çok talihsiz ve öngörülemez sonuçlar doğurdu. Bu nedenle, Sermaye Yasası ve Sermaye Planlaması, mevcut acil sorunları çözmeyi hedeflemelidir. Örneğin, geçmişte yasaya göre, sözde tarihi şehir merkezi sınırları içindeki birçok bölgeye çok fazla yatırım veya yenileme yapılmasına neredeyse hiç izin verilmiyordu.

Tarihi şehir merkezlerindeki yatırım ve kalkınma göstergelerinin kontrol altında tutulması nedeniyle, uzun yıllardır yenilenmemiş çok sayıda eski apartman binası, teknik şartları karşılamayan, yangın güvenliği gerekliliklerini karşılamayan ve yaşam ortamı koşullarını karşılamayan çok sayıda kendi kendine inşa edilmiş ev bulunmaktadır. Ancak bu koşulları yenilemek veya değiştirmek için bir mekanizmamız bulunmamaktadır.

Başkent Yasası'nda, Thang Long - Hanoi'nin tarihi değerini veya önemli mimari eserleri veya tarihi gelişim faktörlerine sahip alanları korumak için hangi alanların gerçek koruma alanları, hangilerinin gerçek tarihi alanlar olduğunu belirlemek için yasal bir çerçeve oluşturulması gerektiğini düşünüyorum.

Başkentin kendiliğinden gelişmemesi için planlama. (Fotoğraf: Thu Huong)

Geriye kalan alanlar, modern kent modeline uygun yatırım ve yenileme modelleriyle donatılmalıdır. Başkentin, insanların büyük şehir planlama standartlarına uymadan kendi öznel iradeleriyle inşa ettiği kendiliğinden gelişmesine izin verilemez.

Bunu başarabilirsek, kendiliğinden gelişen kentsel dönüşüm, standartlara uymayan yerleşim alanları, başkente yakışmayan çok sayıda "bakımsız" alan gibi günümüz sorunlarını çözmüş oluruz.

Elbette, yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve kamusal faaliyetler için gerekli şartları karşılamayan veya kamusal faaliyetler için yeterli alana sahip olmayan alanlarda, bu alanları acil durumdan medeni ve modern bir yapıya dönüştürmek için yenileme planları yapılmalıdır. Bence bu tamamen mümkün. Çünkü oldukça dağınık ve bakımsız alanların çoğu, başkentin en merkezi bölgelerinde yer alıyor ve hepsi de iyi bir şekilde yenilenirse yüksek ekonomik değere sahip alanlar haline gelecek konumlarda bulunuyor.

Sorun şu ki, yer altı ve yüksekteki alanların değiştirilmesine ve işletilmesine olanak sağlayacak yasal bir çerçeve oluşturmalı ve özellikle kentsel demiryolları gibi büyük taşıma hacimlerine sahip toplu taşıma sistemleri başta olmak üzere modern bir kamusal altyapı sistemine sahip olmalıyız.

Hem Sermaye Planlaması hem de Sermaye Yasası, toplu taşıma sistemlerinin, özellikle de demiryolu taşımacılığının geliştirilmesine öncelik veriyor. Bunu başarabilirsek, yüksek nüfus yoğunluğuna sahip ve çok sayıda alçak bina bulunan bölgeler, yaşam ve yaşam alanını artırmak için tamamen birkaç yüksek binaya sahip bölgelere dönüştürülebilir. Zemin alanlar yeşil alan, kamusal alan, yer altı alanı, trafik alanı ve hizmet geliştirme alanı haline gelecektir. Şu anda ilgilendiğimiz alanların hepsinin bu planlamaya uyduğunu düşünüyorum.

Değiştirmemiz gereken ilk şey zihniyetimiz ve alışkanlıklarımızdır. Çünkü günümüzde herkes zemin katta bir evde yaşamak istiyor ve yüksek katlı bir binada yaşama alışkanlığına sahip değil. Ancak bir apartman dairesindeki yaşam koşulları, zemin kattaki bir evden kat kat daha iyi olabilir.

Mekanizma konusunda da değişmemiz gerekiyor. Özellikle kentsel dönüşüm mekanizması sadece insanların endişelerini gidermekle kalmıyor, aynı zamanda devletin ve hükümetin sorumluluğunda. Bir yatırım mekanizması olmalı. Örneğin, toplu taşıma altyapı sistemine devlet tarafından yatırım yapılmalı. Yatırım yapılmadan nüfus yoğunluğu sorununu çözmek mümkün değil. İnsanların psikolojisini, alışkanlıklarını ve yaşam alışkanlıklarını değiştirmek için insanlara değişim fırsatları sunabiliriz. İnsanlar gecekondu mahallelerinde yaşamayı bırakıp yüksek binalara taşınmayı kabul ederlerse, değişebilirler. Hâlâ yer seviyesindeki evlerde yaşama alışkanlığına sahip olanlara bölgeden taşınma fırsatı verilmelidir.

Kent merkezi, geniş alanlara yayılmak yerine, modern gelişim alanları şeklinde planlanmalıdır. Böylece, kamusal faaliyetler ve yeşil kentsel aktiviteler için boş alan kalmayacaktır.

Sermayenin geliştirilmesi kısa vadeli bir önlem değil, bir süreç gerektirir. 2045 yılına kadar Vietnam'ın yüksek gelirli ve gelişmiş ülkelerle aynı seviyede bir ülke olması hedefini koyduk. Özellikle sermaye planlaması, Hanoi'nin 2050 yılına kadar bölgedeki diğer ülkelerle karşılaştırıldığında lider bir başkent olması ve dünyanın gelişmiş ülkelerinin başkentleriyle aynı seviyede olması hedefini de belirliyor.

Belirlenen yol haritası budur ve bunu başarabilmemiz, sermaye için son derece özel ve üstün olan düzenlemeleri ve mekanizmaları nasıl kullandığımıza bağlı olacaktır. Aynı zamanda, dönüşüm sürecini hayata geçirmek için yalnızca başkent hükümetinin çok yüksek bir kararlılık göstermesi değil, aynı zamanda toplumun tamamından büyük kaynakların yoğunlaştırılması da gerekmektedir. Bu sayede, sermayenin gerçekten çığır açan bir çehresini yaratacak ve 2045 yılına kadar gelişmiş bir ülke olmaya layık olacağız.

Kaynak: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html