İstatistiksel verilerin standartlaştırılması ve sektörler arası e-ticaret yönetim mekanizmasının kurulması gerekmektedir.

Bugün öğleden sonra, 3 Kasım'da, 6. Grup'ta (Dong Nai, Lang Son illeri ve Hue şehri Ulusal Meclis Heyeti dahil) İstatistik Kanunu'nun bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanması projesi; E-ticaret Kanunu projesi görüşülürken, Ulusal Meclis Milletvekilleri, verilerin standartlaştırılmasının, istatistikte dijital dönüşümün artırılmasının gerekliliğini vurguladılar; aynı zamanda, e-ticaretin etkili bir şekilde yönetilmesi ve dijital ekonominin kapsayıcılığının sağlanması için net bir sektörler arası koordinasyon mekanizmasının ve özel destek politikalarının oluşturulmasını önerdiler...

3 Kasım öğleden sonra Grup 6 toplantısının görüntüsü. Fotoğraf: Ho Long

Ulusal istatistiklerin mutlak mesleki bağımsızlığa sahip olması gerekir.

İstatistik Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması projesi hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Suu ( Hue Şehri), Kanun projesine "Ulusal İstatistik Veritabanı" (Büyük Veri ve Açık Veri trendine uygun olarak), dijital dönüşümün bir temel unsur haline getirilmesi (Bölüm V) ve kavram ve yetkinin birden fazla veri kaynağının gerçekliğini yansıtacak şekilde güncellenmesi gibi önemli içeriklerin eklenmesinden büyük memnuniyet duyduğunu belirtti. Ancak delege, ayrıca dikkatlice incelenmesi gereken konulara da dikkat çekti.

Delege, özellikle terimlerin yorumlanmasına ilişkin 3. Madde'de, istatistiksel bilginin kalitesinin değerlendirilmesine ilişkin içeriğin eklenmesinin uluslararası standartlarla (IMF DQAF, BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri) uyumlu olduğunu belirtmiştir. Ancak, "istatistiksel veri tabanı" kavramının, "ulusal veri tabanı" ile çakışmasını önlemek için 2025 tarihli Veri Kanunu'na göre standartlaştırılması gerekmektedir . Delege, bu doğrultuda şunları önermiştir: 5. Madde'de, istatistiksel veri kullanma hakkının aşırı genişletilmesini önlemek için "kanunla öngörülen diğer amaçlar" ifadesinin "kanunla öngörülen devlet yönetimi ve toplum hizmeti amaçları" ile değiştirilmesi.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Suu (Hue Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Uzmanlaşmış denetimin uzmanlaşmış denetimle değiştirilmesiyle ilgili olarak (Madde 8), delege ayrıca "uzmanlaşmış istatistiksel denetim" kavramının kaldırılıp yerine "uzmanlaşmış denetim" kavramının getirilmesi gerektiğini belirtti. Bu, istatistiksel ihlallerin ele alınmasında yaptırım etkinliğini azaltabilecek önemli bir değişikliktir, çünkü "denetim", "denetim" gibi idari yaptırım uygulama yetkisine sahip değildir. Bu nedenle, "Uzmanlaşmış istatistiksel denetim kurumu, idari ihlallerin kaydını tutma ve yetkili makama yaptırım uygulama tavsiyesinde bulunma hakkına sahiptir" hükmünün eklenmesi önerilmektedir.

Dijital dönüşümün ve ulusal istatistik veri tabanının geliştirilmesine ilişkin olarak (Madde 51, 51b, 53), "Ulusal istatistik veri tabanı" ve "istatistikte dijital dönüşüm" ilk kez düzenleniyor; veri kaynakları "idari veriler, özelleşmiş veriler ve diğer hukuki veriler"den genişletiliyor. Ancak, istatistiksel veri standartları ve Maliye Bakanlığı - Bakanlıklar - yerel yönetimler arasında paylaşım mekanizması konusunda özel düzenlemeler bulunmuyor. Bu nedenle delegeler, "Ulusal istatistik veri tabanı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayınlanan ulusal açık veri standartlarına ve teknik düzenlemelere uygun olmalıdır" hükmünün eklenmesini önerdi...

Merkezi İstatistik Kurumu (Madde 62) ile ilgili olarak, delege Nguyen Thi Suu , Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'nın birleştirilmesinin ardından merkezi istatistik kurumunun mesleki bağımsızlığının garanti altına alınması gerektiğini belirtti. Delegasyon, ulusal istatistiklerin mutlak mesleki bağımsızlığa sahip olması gerektiğini belirtti. Bu doğrultuda, 3. Maddeye şu paragraf eklenmelidir: "Merkezi istatistik kurumu, mesleki uzmanlık ve istatistiksel işlemler açısından bağımsız olarak faaliyet gösterir ve ulusal istatistiksel bilgilerin nesnelliğini, şeffaflığını ve dürüstlüğünü sağlar."

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Yukarıdaki görüşe katılan Ulusal Meclis Delegesi Dieu Huynh Sang (Dong Nai) ve Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), veri güvenliği mekanizmasının açıklığa kavuşturulması, mali raporların istatistiksel rakamlarının netleştirilmesi ve özellikle Kamu Güvenliği Bakanlığı'na bağlı merkezi istatistik yönetim kurumu ile ulusal veri merkezi arasındaki ilişkinin, çakışmaları önlemek için net bir şekilde tanımlanması gerektiğini vurguladılar. Delege Nguyen Thi Nhu Y ayrıca, merkezi istatistik organizasyon rejiminin gözden geçirilmesini ve raporlamayı basitleştirmek için taban istatistik kurumunun işlevlerinin net bir şekilde tanımlanmasını önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Dieu Huynh Sang (Dong Nai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Sektörler arası koordinasyon ve kapsamlı destek mekanizmalarına ihtiyaç var

E-Ticaret Kanunu Taslağı hakkında görüş bildiren delegeler, Kanun'un yürürlüğe girip uygulandığında, ticari dolandırıcılık eylemlerini, dijital ortamda sahte mal ve menşei bilinmeyen mal ticaretini etkili bir şekilde önleme ve durdurma, bilgi şeffaflığını sağlama, malların menşeini takip etme ve tüketicilerin meşru haklarını koruma konusunda önemli bir yasal araç haline gelmesini umduklarını ifade ettiler. Ancak, bazı özel madde ve hükümler hakkında görüş bildiren delegeler, Taslak Komitesi'nin tutarlılığı sağlamak ve diğer Kanunlarla çakışmaları önlemek için Kanun'u dikkatlice incelemesi gerektiğini belirttiler.

Ulusal Meclis Milletvekili Chu Thi Hong Thai (Lang Son) şunları belirtti: Yeni Taslak Kanun'un 7. maddesi, e-ticaretin devlet yönetimine ilişkin ilkeleri, yönetim kurumlarının sorumlulukları ve yönetim içeriğine odaklanarak belirliyor; ancak sektörler arası koordinasyon mekanizmaları, veri paylaşımı ve uygulama odak noktalarının atanması konusunda özel hükümler bulunmuyor. Öte yandan, e-ticaret faaliyetlerinin özellikleri sınır ötesi olması, tüm süreci dijitalleştirmesi ve elektronik para akışı, mal taşımacılığı, vergi denetimi ve bilgi güvenliği ile yakından bağlantılı olmasıdır.

Madde 7'nin 2. maddesi, genel hatlarıyla "Hükümet, e-ticaretin devlet yönetimini birleştirir" hükmünü içeriyor ve bu da herkesin kendi işini yapmasına, vergi yönetimi - gümrük - polis - piyasa yönetimi - bankacılık - bilgi ve iletişimin birbirinden ayrılmasına yol açabilecek bir duruma kolayca yol açabilir. Bu durum, özellikle e-ticaret platformları - elektronik ödemeler - nakliye birimleri - antrepolar - sanal banka hesapları arasındaki bağlantılarda, vergi kaçakçılığı, kaçakçılık, sahtecilik ve kara para aklama için koşullar yaratarak, izleme açıkları oluşturma riski taşıyor.

Ulusal Meclis Delegesi Chu Thi Hong Thai (Lang Son) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Bu nedenle delegeler, 7. Maddede Hükümetin sektörler arası koordinasyon, merkezi veri paylaşımı için bir mekanizma oluşturması ve başkanlık edecek bir odak kurum belirlemesi, devlet yönetiminin etkinliğini, tekdüze işleyişi ve e-ticarette ihlallerin zamanında ele alınmasını sağlaması gerektiğini açıkça belirtmesinin gerekli olduğunu önerdiler.

Temsilci Chu Thi Hong Thai ayrıca, özellikle dağlık, sınır, uzak ve izole bölgelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmelerin, işletmelerin ve kooperatiflerin çoğunun e-ticarete erişimde dijital beceriler, çevrimiçi yönetim kapasitesi, ödeme araçları, lojistik ve dijital iletişim gibi birçok engelle karşılaştığını belirtti. Birçok yerel özel ürünün ihraç edilme ve yaygın olarak tüketilme potansiyeli olmasına rağmen, e-ticaret platformlarına katılım için bilgi ve koşulların eksikliği nedeniyle birçok kuruluş hala düşük fiyatlarla tüccarlar aracılığıyla satış yapmak zorunda kalıyor veya ulusal pazara erişimde zorluk çekiyor. Ayrıca, sınır ve dağlık bölgelerdeki dijital ödeme altyapısı, ekspres teslimat ve depolama hala senkronizasyondan yoksundur ve bu da yüksek lojistik maliyetlerine yol açarak yerel malların rekabet gücünü azaltmaktadır.

Dolayısıyla, Kanun Tasarısı belirli destek politikaları olmaksızın yalnızca yükümlülükler öngörüyorsa, e-ticaretin kapsayıcı, adil ve kimseyi geride bırakmayan bir şekilde geliştirilmesi hedefine ulaşmak zor olacaktır. Bu nedenle, delegeler 7. maddedeki hükümlerin şu şekilde tamamlanmasını önerdiler: "Devlet, dağlık, sınır, ada ve özellikle e-ticarete katılımı zor bölgelerdeki küçük ve orta ölçekli işletmeleri, ticari haneleri, kooperatifleri ve ekonomik kuruluşları desteklemek; dijital beceri eğitimini desteklemek, ödeme altyapısı, lojistik ve dijital pazarlamayı geliştirmek için politikalara sahiptir." Bu hüküm, dezavantajlı kuruluşların e-ticaretten yararlanmaları, gelirlerini artırmaları, bölgesel ürünlerin potansiyelini tanıtmaları ve aynı zamanda kapsamlı ve sürdürülebilir dijital ekonomik kalkınmayı teşvik etmeleri için koşullar yaratacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Hai Nam (Hue Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

E-ticaret platformlarının algoritmalar kullanılarak işletilmesiyle ilgili olarak bazı delegeler şunları da belirtti: 4. Madde, 6. Madde, algoritmaların ürünlerin gösterimini sınırlamak veya önceliklendirmek için kullanılmasını yasaklasa da, platform sorumluluklarıyla ilgili 15. Madde, sıralama kriterlerini veya öneri algoritmalarıyla ilgili şikayetleri açıklayacak bir mekanizmayı kamuya açıklama zorunluluğunu henüz getirmemiştir. Uygulama, algoritmaların platformla ilişkili ürünleri önceliklendirebileceğini veya sahte yorumları artırarak tüketici davranışlarının manipüle edilmesine yol açabileceğini göstermektedir.

Bu nedenle, 15. Maddeye, içerik, ürün ve hizmetlerin gösterimini önermek, sıralamak ve dağıtmak için algoritmalar kullanan e-ticaret platformlarının, algoritmanın temel kriterlerini yayınlaması, kullanıcıların algoritmaya dayalı olmayan gösterim biçimlerini seçme hakkını güvence altına alması ve tüketici davranışlarını manipüle etmek veya haksız rekabete yol açmak için algoritmalar kullanmaması şartının eklenmesi önerilmektedir.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html