Açık deniz rüzgar ve gaz enerjisinin "planlama randevularını kaçırmaması" için özel politika mekanizmalarına ihtiyaç var.

2030 yılına kadar olan Güç Planı VIII'e göre, gaz yakıtlı elektrik ve açık deniz rüzgar enerjisi, eklenmesi gereken toplam güç kapasitesinin yaklaşık %50'sini oluşturmaktadır. Bu arada, her gaz yakıtlı elektrik ve açık deniz rüzgar enerjisi projesinin tamamlanıp faaliyete geçmesi en az 7-8 yıl sürmektedir. Bu nedenle, bu projelerin Plan'da belirlenen hedefleri "kaçırmadan" zamanında uygulanmasını sağlamak için ayrı bir politika mekanizmasına ihtiyaç vardır. Karşılaşılan zorluk hiç de az değil. Başbakan tarafından 15 Mayıs 2023 tarihli 500/QD-TTg sayılı Kararname ile onaylanan 2050 vizyonuyla 2021-2030 dönemini kapsayan Güç Planı VIII'e göre, 2030 yılına kadar enerji kaynaklarının toplam kurulu gücü 150.489 GW'tır (mevcut toplam kurulu gücün neredeyse iki katı, yaklaşık 80 GW). Bunlardan, yeni yatırım yapılması gereken gaz yakıtlı enerji kaynaklarının toplam kapasitesi 30.424 MW'tır. Açık deniz rüzgar enerjisi kaynaklarının toplam kapasitesi yaklaşık 6.000 MW'tır ve hızlı teknoloji geliştirme, makul elektrik fiyatları ve iletim maliyetleri durumunda artırılabilir. Bu iki kaynak, eklenmesi gereken toplam enerji kapasitesinin yaklaşık %50'sini oluşturmaktadır. Aynı zamanda, gaz enerjisi ve açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesi, Vietnam'ın 2050 yılına kadar karbon nötrlüğü taahhüdünü yerine getirmesine yardımcı olacaktır. Gaz enerjisi projeleri, enerji arz güvenliğini sağlamak için rüzgar ve güneş enerjisi projelerini destekleyecek esnek ve istikrarlı temel yük enerji kaynaklarıdır. Sanayi ve Ticaret Bakanı Nguyen Hong Dien başkanlığında, VIII. Güç Planı'na göre gaz yakıtlı ve açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin uygulanmasındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için çözümler bulmak üzere düzenlenen son toplantıda, uzmanlar, 2030 yılına kadar elektrik arzını ve ulusal enerji güvenliğini sağlamanın büyük bir zorluk olduğunu, çünkü hem ölçeğinin çok hızlı bir şekilde artırılması hem de karbon nötrlüğü ve bölgelerin dengeli kalkınması, kaynak ve iletim arasında denge hedefine ulaşmak için yapının güçlü bir şekilde dönüştürülmesi gerektiğini belirtti. Özellikle, önümüzdeki dönemde ülkemizin temel enerji kaynağının geliştirilmesinin, özellikle hidroelektrik santrallerinin gelişme alanı kalmadığı ve uluslararası taahhütlere göre kömür yakıtlı termik santrallerin 2030 yılından sonra daha fazla geliştirilemeyeceği bağlamında, birçok zorluk ve zorlukla karşılaşacağı tahmin ediliyor.

Bakan Nguyen Hong Dien, 8. Elektrik Planı'na göre açık deniz gaz ve rüzgar enerjisi projelerinin uygulanmasında karşılaşılan zorluk ve engelleri gözden geçirmek ve bunları ortadan kaldıracak çözümler bulmak üzere bir toplantıya başkanlık etti.

LNG enerji santrallerinin uygulama deneyimi, bu santrallerin yatırım, inşaat ve işletmeye hazırlığının oldukça uzun olduğunu göstermektedir. Nitekim, bir enerji santralinin hayata geçirilmesi, projenin planlama onayının alınmasından işletmeye alınmasına kadar yaklaşık 7-8 yıl sürmektedir. Bu sürenin 1-2 yılı yatırımcı seçimi, 1-2 yılı proje için fizibilite raporunun ve gerekli yasal belgelerin hazırlanması, 2-3 yılı enerji alım anlaşması (PPA) görüşmeleri ve kredi temini aşamalarını kapsamaktadır. Bu aşamanın süresini belirlemek zordur ve yatırımcının deneyimine, finansal kapasitesine ve PPA sözleşmesindeki özel şartlara bağlı olarak büyük dalgalanmalar göstermektedir. İnşaat süresi ise yaklaşık 3,5 yıldır. Açık deniz rüzgar enerjisi projelerinde ise uygulama süresi, etüt tarihinden itibaren yaklaşık 6-8 yıldır. Bu nedenle, gaz yakıtlı ve açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin 2030 yılından önce işletmeye alınma takvimine uygun olarak hayata geçirilmesi büyük bir zorluktur. Yatırımcıları uzun vadede güvence altına alacak bir mekanizmaya ihtiyaç duyulmaktadır. Güç Planı VIII'e göre, 2030 yılından önce yatırım yapılarak inşa edilen ve işletmeye alınan gaz yakıtlı elektrik santrali projelerinin toplam kapasitesi 30.424 MW olup, bunun içinde toplam kapasitesi 7.900 MW olan yerli gaz kullanan 10 proje ve toplam kapasitesi 22.824 MW olan LNG kullanan 13 proje bulunmaktadır. LNG elektrik santrali projeleri için, mevcut yasalarca açıkça düzenlenmemiş, çözülmesi gereken 3 sorun bulunmaktadır. Bunlar şunlardır: Minimum gaz çıkış garantisi; Gaz fiyatlarının elektrik fiyatlarına aktarılması için mekanizma; Dünyadaki genel eğilime uygun gaz alım mekanizması. PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power) Genel Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Duy Giang, son zamanlarda Hükümet ve bakanlıkların, özellikle Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, LNG elektrik santrali projelerinin zamanında tamamlanabilmesi için engellerin kaldırılması yönünde yönlendirme ve destek sağlamaya dikkat ettiğini söyledi. Ancak, fiili uygulama sürecinde hala sorunlar bulunmaktadır. "Kredi verenlerin ve sponsorların en büyük gereksinimi, proje için uzun vadeli Qc'ye (sözleşmeli elektrik üretimi) sahip olmaktır. Bu, borcu geri ödemek için nakit akışını sağlamanın en önemli unsurudur." dedi Bay Nguyen Duy Giang.

Uzmanlar, Güç Planı VIII'e göre LNG enerji projelerinin uygulanmasında 3 soruna dikkat çekiyor

Bay Giang ayrıca, projeler için girdi gazı fiyatının şu anda dünya fiyatlarına bağlı olduğunu, bu nedenle gaz fiyatlarının elektrik fiyatlarına aktarılması için bir mekanizmaya ihtiyaç duyulduğunu söyledi. PV Power lideri, "Sorunlar tamamen çözülmezse, uzun vadeli süreçler ve gaz transferi konusunda mekanizmalar oluşturulmazsa, projenin kredi verenler tarafından her an reddedilebileceği ve bunun yalnızca yatırımcıya değil, aynı zamanda ulusal elektrik sistemine de zarar verebileceği ve VIII. Güç Planı'nın uygulanmasını etkileyebileceği açıktır" dedi. Gaz santrali projelerinin geliştirilmesinin yanı sıra, Vietnam Gaz Şirketi - Anonim Şirketi (PV GAS), önümüzdeki dönemde VIII. Güç Planı'nın gelişim yönelimine uygun altyapıyı hazırlamak için liman depolarının inşasına yatırım yapmaya odaklanacak. PV GAS Genel Müdürü Bay Pham Van Phong, yakın gelecekte PV GAS'ın tüm Güneydoğu bölgesine gaz tedarik edebilmesini sağlamak için Thi Vai LNG deposunun kapasitesini 1 milyon tondan 3 milyon tona çıkaracağını bildirdi. PV GAS'ın yatırım yapmak için prosedürlerini hazırladığı ikinci proje, Son My LNG liman depolama projesidir. PV GAS'ın hayata geçirmeyi dört gözle beklediği ve yatırımcılar ve yerel yönetimlerle çalışma sürecinde olduğu üçüncü proje ise Orta bölgedeki yoğunlaştırılmış liman depolama projesidir. Dördüncü proje ise Kuzey bölgesindeki yoğunlaştırılmış liman depolama projesidir. Bu dört projenin toplam yatırım tutarı yaklaşık 4 milyar ABD doları olarak tahmin edilirken, sermaye geri kazanım süresi yaklaşık 20 yıla kadar çıkmaktadır. Bu nedenle, enerji santralleri için LNG gazı alım satımı için bir mekanizmaya sahip olmak, gazın depolanması, dağıtımı ve tüketim yerlerine taşınması için maliyetlerin belirlenmesini yasallaştırmak ve yatırımcıların sermaye geri kazanımını sağlamak için minimum gaz tüketim hacmi taahhüt etmek gerekmektedir. Kuzey Elektrik Koleji Müdürü Doç. Dr. Bui Xuan Hoi de gaz yakıtlı enerji projelerinin, özellikle maliyet ve girdi açısından, diğer enerji kaynaklarına kıyasla birçok farklılığa sahip olduğunu belirtti. Bu nedenle, mevcut elektrik piyasasının yasal çerçevesi içinde, gaz yakıtlı enerjinin "adil" bir şekilde katılımının çok zor olduğunu belirtti. "Bu güç kaynakları için özel bir mekanizmaya ihtiyaç olduğunu düşünüyorum. Bu, hükümetin belirli güç kaynaklarının şebekeye katılabilmesi ve elektrik üretebilmesi için özel mekanizmalar oluşturma kararlılığını gerektiriyor" diyen Hoi, aynı zamanda, güç kaynaklarının sürdürülebilir gelişimini sağlamak için piyasa sinyallerine uygun olarak perakende elektrik fiyatlarını esnek bir şekilde ayarlayacak bir mekanizmaya ihtiyaç olduğunu söyledi.

Doç.Dr. Bui Xuan Hoi - Northern Electricity College Müdürü

Ulusal Meclis'e gaz yakıtlı enerji ve açık deniz rüzgar enerjisi için ayrı bir Kararname çıkarılması önerildi. Bu arada, açık deniz rüzgarı, sistem için temel yükü çalıştırabilen tek yenilenebilir enerji kaynağı olarak kabul ediliyor. Vietnam, 28 kıyı eyaleti ve şehri ile 3.260 km'lik bir kıyı şeridine sahip tropikal muson iklim kuşağında yer almaktadır, bu nedenle Vietnam'da rüzgar enerjisi geliştirme potansiyeli son derece büyüktür. Dünya Bankası'nın değerlendirmesine göre, Vietnam bölgedeki dört ülke arasında en büyük rüzgar enerjisi potansiyeline sahip ülkedir: Kamboçya, Laos, Tayland ve Vietnam. Vietnam'ın toplam alanının %39'undan fazlasının 65 m yükseklikte 6 m/s'nin üzerinde ortalama yıllık rüzgar hızına sahip olduğu tahmin edilmektedir; bu da yaklaşık 512 GW kapasiteye denk gelmektedir. Dünya Bankası tarafından 2021 yılında yayınlanan Vietnam Açık Deniz Rüzgarı Yol Haritası, açık deniz rüzgarı sektöründe başarılı bir ülke vizyonuyla 2050 yılına kadar 70 GW'lık yüksek bir senaryo sunmakta ve Vietnam'ın Asya'da (Çin ve Japonya'dan sonra) 3. sıraya yerleşebileceğine inanmaktadır. 1 MW açık deniz rüzgarı enerjisi yatırım oranı, 2012'de 255 ABD doları/MWh'den başlayarak keskin bir düşüşle şu anda yaklaşık 80 ABD doları/MWh'ye gerilemiş ve 2030'dan sonra yaklaşık 58 ABD doları/MWh olacaktır. Dünya Enerji Örgütü (WHO), Vietnam'ın Kuzey Avrupa, Amerika, Doğu Asya ve Güney Amerika ile birlikte Güneydoğu Asya'daki 5 açık deniz rüzgarı enerji merkezinden biri olacağını belirtmiştir. Güç Planı VIII'e göre, açık deniz rüzgar enerjisi kapasitesi 2030 yılına kadar 6.000 MW'a, 2050 yılına kadar ise 70.000 MW ila 91.000 MW'a ulaşacaktır. Açık deniz rüzgar enerjisinin, ülke karasularındaki nispeten iyi teknik potansiyeli ve karadaki güneş ve rüzgar enerjisi kaynaklarına kıyasla üstün teknik özellikleri nedeniyle büyük ölçekte geliştirilmesi planlanmaktadır. Ancak, bu tür bir enerji kaynağının Vietnam'da herhangi bir geliştirme deneyimi bulunmamaktadır.

Açık deniz rüzgar enerjisi için Güç Planı VIII'de belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesi de büyük bir zorluktur.

Özellikle, açık deniz rüzgar enerjisi çok büyük bir yatırım oranına sahiptir, yaklaşık 2-3 milyon ABD doları/1 MW ve uygulama süresi araştırmanın başlangıcından itibaren yaklaşık 6-8 yıldır. Teknolojinin ve mühendisliğin özel doğası, büyük yatırım ölçeği, karmaşık yatırım süreçleri ve prosedürleri nedeniyle, açık deniz rüzgar enerjisi için Güç Planı VIII'de belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesi de büyük bir zorluktur. Açık deniz rüzgar enerjisi projeleri için uzmanlar, aşağıdakilerle ilgili 4 sorun kaldığını belirtti: Yetkili makam, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin kurulmasına hizmet etmek üzere deniz alanlarını atar, kuruluşların ölçüm, izleme, araştırma, keşif ve araştırma faaliyetlerini yürütmek için deniz alanlarını kullanmalarına izin verir veya onaylar; Şimdiye kadar, Ulusal Deniz Mekansal Planlaması onaylanmadığından, Güç Planı'nı uygulamak için bir temel yoktur; Yatırım politikalarını onaylama yetkisi; Açık deniz rüzgar enerjisi sektöründeki yabancı yatırımcılar için pazar erişim koşulları. Bu sorunların çözümü için, Hükümete derhal rapor verilmesi ve VIII. Enerji Planı'ndaki ilerlemeyi göz önünde bulundurarak, gaz yakıtlı ve açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin uygulanması için özel mekanizmalar ve politikalar hakkında bir Kararname çıkarılması için Ulusal Meclis'e teklif sunulması gerekmektedir. Özellikle, Açık Deniz Rüzgar Enerjisi projesinin, özel mekanizmalar ve politikalar uygulanması gereken önemli ulusal projeler listesine dahil edilmesi gerekmektedir. Sanayi ve Ticaret Bakanı Nguyen Hong Dien, yakın zamanda yapılan bir toplantıda, EVN, PVN, PV GAS, PV Power'dan yasal düzenlemeleri acilen gözden geçirmesini ve projelerin gerçek uygulama durumu, zorlukları ve engelleri temelinde, ayrıca gazla çalışan ve açık deniz rüzgar enerjisi geliştirmede güçlü ülkelerin deneyimlerine atıfta bulunarak, 20 Aralık 2023'ten önce Başbakan'a ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na özel teklifler ve raporlar sunmasını talep etti. Bakan ayrıca, Elektrik ve Yenilenebilir Enerji Kurumu'na, birimlerden gelen raporlara dayanarak (Elektrik Düzenleme Kurumu, Petrol, Gaz ve Kömür Bakanlığı, Mevzuat Bakanlığı) başkanlık etme ve bunlarla koordinasyon sağlama, Hükümete raporlar sentezleme ve Ulusal Meclis'e, Güç Planı VIII uyarınca gazla çalışan ve açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin uygulanmasında mevcut yasal düzenlemelerin önündeki engelleri kaldırmak için bir Kararname çıkarmasını önerme görevini verdi.

TCCT