Kamu yatırımlarına özel sektörün katılımı için 'açık' bir mekanizmaya ihtiyaç var

Ekonomik büyümenin itici gücü olarak kabul edilmesine rağmen, son yıllarda Vietnam'da kamu yatırım sermayesinin dağıtımı her zaman belirlenen planın altında kalmıştır.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı düşüktür

Dünya Bankası (DB) Baş Kamu Sektörü Uzmanı Sayın James Anderson'a göre: 2024 yılında Vietnam'ın kamu yatırımı dağıtımı belirlenen planın yalnızca %77,55'ine ulaşacak, yüksek gelirli ülkeler ise genellikle belirlenen planın %96'sından fazlasını kamu yatırımı dağıtımı olarak gerçekleştiriyor.

Kamu yatırımları 2025'te büyümenin itici gücü olacak. Örnek fotoğraf

Maliye Bakanlığı'nın açıkladığı verilere göre, yılın ilk dört ayında kamu yatırım harcamaları 128.512,9 milyar VND olarak gerçekleşti ve Başbakan tarafından belirlenen planın %15,56'sına ulaştı. Bu oran, 2024'ün aynı döneminde Başbakan tarafından belirlenen planın %16,64'üne ulaşan kamu yatırım harcamalarından daha düşük.

Ekonomi uzmanlarına göre, kamu yatırım harcamaları, özellikle Vietnam'ın 2025 yılında %8 veya daha fazla büyüme ve 2026-2030 döneminde çift haneli büyüme hedefi bağlamında son derece önemli bir rol oynamaktadır. Bu hedefe ulaşmak için Hükümet, 2025 yılında %100 kamu yatırım harcaması hedefi koyma kararlılığını dile getirmiştir.

Başbakan, 2025 yılında yatırım sermayesi dağıtımını teşvik etmek amacıyla sürekli olarak destekleyici belgeler ve politikalar yayınlamıştır. Kamu yatırım içerikleri, Hükümet Daimi Komitesi toplantılarının, düzenli Hükümet toplantılarının ve bakanlık ve şube toplantılarının çalışma gündemine sürekli olarak dahil edilmekte ve bu da liderlik ve yönlendirmedeki süreklilik ve istikrarı göstermektedir.

Ancak 2025 yılına kadar 1/3'lük bir mesafe kat edilmesine rağmen, kamu yatırım sermayesi dağıtımı Başbakan tarafından belirlenen planın ancak %15,56'sına ulaşabilmiş olup, bu oran belirlenen hedefin çok altındadır.

Özellikle 30 Nisan 2025 tarihi itibarıyla istatistiklere göre, Başbakan tarafından tahsis edilen toplam sermayesi yaklaşık 8 trilyon VND olan sermaye planlarının tamamını henüz tahsis etmemiş 17 bakanlık, merkezi kurum ve 21 yerel yönetim bulunmaktadır ve bu sermayenin tamamı Mayıs 2025'te tahsis edilmelidir. Ulusal ortalamanın altında dağıtım oranlarına sahip 37/47 bakanlık, kurum ve 27/63 yerel yönetim bulunmaktadır; bunların bazı birimlerine büyük sermaye tahsis edilmiş ancak dağıtım oranları düşüktür.

2025 yılına kadar yolun üçte biri geride kaldı, ancak kamu yatırım harcamaları Başbakan tarafından belirlenen planın yalnızca %15,56'sına ulaştı. Açıklayıcı fotoğraf

Kamu yatırım darboğazlarını çözün , ekonomik büyüme ivmesi yaratın

Bay James Anderson'a göre kamu yatırım harcamaları birçok politika ve ilgili kurumdan etkileniyor.

Dünya Bankası uzmanları, daha spesifik olarak, "Kamu yatırım sermayesi Kamu Yatırımları Kanunu'na göre tahsis edilmesine rağmen, normal bütçe Devlet Bütçe Kanunu'na göre tahsis edilmektedir" dedi. Buna göre, kamu yatırım sermayesinin dağıtımı çoğu zaman beklentileri karşılamıyor.

Dünya Bankası'nın yakın zamanda yayınladığı Vietnam 2045 - Çığır Açan Gelişme: Yüksek Gelirli Bir Gelecek İçin Kurumlar raporunda da uzun hazırlık süresi, düşük hazırlık kalitesi ve proje düzenlemeleri sırasındaki zahmetli prosedürlerin de kamu yatırım sermayesinin düşük dağıtımına yol açan nedenler olduğu belirtiliyor.

Maliye Bakanlığı'nın kamu yatırım sermayesinin dağıtımına ilişkin son raporunda, kamu yatırım sermayesinin dağıtımını etkileyen bir dizi zorluk grubu açıkça belirtilmiştir: Mekanizma ve politikalardaki zorluklar; yavaş sermaye tahsisi; uygulama organizasyonunun hâlâ tıkanmış olması; tahminlere göre yerel bütçe arazi gelirinin garanti altına alınmaması; ulusal hedef programla ilgili herhangi bir ayarlama kararının verilmemiş olması ve talimatların hâlâ yavaş ve karmaşık olması. Bununla birlikte, yerel endişeler ve arazi fonlarındaki kısıtlamalar ile düşük destek seviyeleri, uygulama ve dağıtımda zorluklara yol açmaktadır.

Maliye Bakanlığı, belirlenen hedefe ulaşmak için 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtılması konusunda da çözümler önerdi. Özellikle, tahsis edilen sermayeyle, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin Hükümetin talimatlarını titizlikle uygulamaya devam etmeleri ve kamu yatırım projelerinin uygulanmasını hızlandırmak için ortaya çıkan sorunları proaktif olarak inceleyip ele almaları gerekiyor.

Ayrıca, büyük ölçekli, teknik açıdan karmaşık veya çok sayıda alanı kapsayan projeler, inşaat koşulları, malzeme eksikliği veya idari sorunlardan kaynaklanan gecikmeleri önlemek için organizasyon ve denetimde özel dikkat gerektirir. Aynı zamanda, uygun sermaye planlarının ayarlanması ve yüksek ödeme potansiyeline sahip acil projelere öncelik verilmesi için kamu yatırımlarının dağıtımının aylık ve üç aylık bazda yakından izlenmesi gerekmektedir.

Vietnam'ın 2025 ve 2026-2030 dönemi ekonomik büyüme hedefinde kamu yatırımlarının son derece önemli bir rol oynadığını kabul eden ekonomi uzmanı Tran Dinh Thien, Vietnam Ekonomi Enstitüsü eski Müdürü ve Başbakanlık Politika Danışma Kurulu üyesi, kamu yatırımlarına katılımın tüm ekonomik sektörler için kolaylaştırılması gerektiğini, özellikle özel ekonomik sektörün bu alana katılımı için koşulların yaratılması gerektiğini söyledi.

Maliye Bakanlığı raporuna göre, 2025 yılı için planlanan toplam kamu yatırım sermayesi tutarı 888.087,9 milyar VND'dir. Ayrıntılı olarak: Başbakan tarafından tahsis edilen tutar 825.922,3 milyar VND'dir; Başbakan tarafından tahsis edilen plana göre artırılan yerel bütçe öz dengeli sermaye tutarı 50.716 milyar VND'dir; önceki yıllardan 2025 yılına kadar uzatılmasına izin verilen planlanan sermaye tutarı ise 11.449,7 milyar VND'dir.

Nguyen Hoa

Kaynak: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html