İl belediye statüsünün taban düzeyine dönüştürülmesi düşünülüyor

Kamu Yönetimi ve Yönetim Akademisi Müdür Yardımcısı Profesör Nguyen Quoc Suu, 9 Nisan sabahı bir konuşma yaptı.

9 Nisan sabahı, İki Düzeyli Yerel Yönetim Modeli: Komün Düzeyinin Rolü - Yeni Taban Birimi konulu ulusal bilimsel konferansta, Kamu Yönetimi ve Yönetimi Akademisi Müdür Yardımcısı Profesör Nguyen Quoc Suu, taşra şehirlerinin uzun vadeli kalkınmanın ürünü olduğunu söyledi. Bunları semtlere bölmek , sosyoekonomik kalkınmanın itici gücünü yok edebilir.

"Bu nedenle, sosyo-ekonomik kalkınma için ivme yaratmak olan mekanizmayı basitleştirme hedeflerinden birine ulaşmak zorlaşıyor" diyen Profesör Suu, aynı yöntemin doğrudan merkezi olarak yönetilen Thu Duc ( Ho Chi Minh City) ve Thuy Nguyen (Hai Phong) gibi şehirlere uygulanmasını önerdi.

Hong Linh Kasaba Parti Komitesi (Ha Tinh) Sekreteri Bay Le Thanh Dong, ilçe düzeyinin kaldırılması ve il ve belediye idari birimlerinin yeniden düzenlenmesi politikasını destekliyor. Ancak, kentsel idari birimlerin düzenlenmesinde yüksek nüfus yoğunluğu, sosyoekonomik kalkınma, ulusal savunma ve güvenlik için ayrı gereksinimler ve yatırım çekme potansiyeli gibi birçok özel faktörün dikkate alınması gerekiyor.

"Eğer yatırım projesi 2-3 mahallede yer alıyorsa, arsa temizliği ve ilgili prosedürler gibi adımlar, kentsel alanlar bölünmemişse daha zor olacaktır" dedi.

Ayrıca Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... gibi pek çok kentsel alan zengin bir geleneğe, kültüre, tarihe sahip olup markalarını oluşturmuş olduğundan "kentsel gelişim için uygun bir düzenleme planına ihtiyaç vardır".

Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu'na göre, il ve ilçe belediyeleri, ilçe düzeyinde idari birimler olarak tanımlanmaktadır. Ülkede şu anda 84 il belediyesi ve 53 kasabanın yanı sıra, Thu Duc ve Thuy Nguyen olmak üzere iki merkezi belediye bulunmaktadır.

Yerel yönetimlerin "tek tipleştirilmesinden" kaçının

Profesör Nguyen Quoc Suu, Vietnam'ın son on yılda yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişinde, mekanizmanın yeniden yapılandırılması, yönetimin merkezden uzaklaştırılması ve idari birimlerin basitleştirilmesine odaklanan birçok reform gerçekleştirdiğini değerlendirdi. Ancak bu çabalar hâlâ resmi nitelikte olup, özellikle gerçek merkezden uzaklaştırma ve hesap verebilirlik konuları olmak üzere kurumsal reformun özünü ele almamıştır.

Ho Chi Minh City, Hanoi ve Da Nang'daki şehir yönetimlerinin örgütlenmesine atıfta bulunan Profesör Suu, mahalle düzeyinde artık Halk Konseyi bulunmadığını belirterek, "bu sadece bir biçim değişikliği" olduğunu, mali ve personel özerkliği ile halk katılımının önemli ölçüde iyileştirilmediğini belirtti. Benzer şekilde, 2019'dan günümüze ilçe ve komünlerin birleştirilmesi, "komünlerin çok küçük, ilçelerin çok zayıf" olması durumunun üstesinden gelmeyi amaçlasa da, yönetişim yöntemlerinde, mali mekanizmalarda ve kamu hizmeti sunum organizasyonunda yeniliklerle desteklenmezse, yönetim verimliliği yine de artırılamayacaktır.

Profesör Suu'ya göre, yerel yönetimler şu anda bağımsız kurumsal alandan yoksun olup, esas olarak merkezi hükümetin emirlerini uygulayan idari-teknik birimler olarak görev yapmaktadır. Mali özerkliğin eksikliği, kilit yetkilileri seçememe ve kamu hizmeti yönetimindeki belirsiz merkeziyetçilik, politikaların yerel ihtiyaçlara göre ayarlanmasını kısıtlamış ve devlet aygıtının durgunluğuna ve esnekliğinin kaybolmasına yol açmıştır.

İlçe düzeyinin kaldırılıp iki kademeli yerel yönetim kurulması sürecinde bu durumu aşmak için Profesör Suu, yönetim modelinin "tek tipleştirilmesini" değil, yerleşim birimlerinin işlevlerine ve gerçek koşullarına göre üç ana gruba ayrılmasını önerdi.

Esnek yönetim mekanizmasına, merkezi yönetime ve kaliteli kamu hizmetlerinin sunumuna sahip kentsel yönetim; aygıtı istikrara kavuşturmaya, halkın geçim kaynaklarını merkezden uzaklaştırmaya ve tarımı geliştirmeye, çevreyi korumaya odaklanan kırsal yönetim; ve kilit ekonomik bölgeler, sanayi bölgeleri ve özel sınır alanları için bütçe, personel ve aygıt organizasyonu konusunda belirli mekanizmalara sahip yarı özerk model veya münhasır idari alan uygulayan dinamik bölgesel yönetim.

Profesör Suu, sınıflandırmanın kurumsal kapasitenin standartlaştırılmasına dayanması gerektiğini, ancak yerel yönetimlerin idari kapasite, mali yönetim ve insan kaynakları konusunda belirli kriterleri karşılamaları halinde daha fazla özerkliğe sahip olacaklarını vurguladı. Bu model "Endonezya ve Çin'de başarıyla uygulandı."

TH (VnExpress'e göre)

Kaynak: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html