Yen Binh'te iki kademeli hükümet: Örgütsel yapıdan hedef yönetimine

Yen Binh Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi 13 memur ve kamu görevlisiyle faaliyete geçti.

Yeni oluşturulan düzenek, eşzamanlı organizasyon

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin komün düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Kararı'nın uygulanmasıyla, 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren Yen Binh komünü, Dai Dong, Tan Huong, Thinh Hung ve Yen Binh kasabası olmak üzere 4 idari birimin birleştirilmesiyle kurulmuştur. Bu, 150,83 km² doğal alana, yaklaşık 29.000 kişilik bir nüfusa, sekiz etnik grubun (Kinh, Dao, Nung, Cao Lan, Ha Nhi, H'Mong, Tay, Giay) birlikte yaşadığı 7.581 haneye sahip büyük ölçekli bir idari birimdir.

Yen Binh, stratejik bir coğrafi konuma sahip olup, Kuzey Midlands ve Dağlar bölgesi ile başkent Hanoi arasında bir ticaret merkezidir; 37. Ulusal Karayolu, 70. Ulusal Karayolu ve Thac Ba Gölü üzerindeki su yolları dahil olmak üzere elverişli bir ulaşım sistemine sahiptir. Arazi fonu, temel teknik altyapı ve eko-turizm potansiyeli, sosyo -ekonomik kalkınmanın önemli temelleridir. Ancak geniş alanı, dağınık nüfusu, halkın bir kısmının zorlu yaşamı ve potansiyel olarak karmaşık güvenlik ve düzen koşulları da yeni düzen için önemli zorluklardır.

Yen Binh Komün Parti Komitesi, kuruluşunun hemen ardından örgütlenme ve yönetim yöntemlerini sağlamlaştırmaya odaklandı. İlk iki aydan biraz daha uzun bir süre içinde, komün 329 liderlik ve direktif belgesi yayınlayarak, üstlerinin politikalarını yerel gerçeklere uygun olarak hızla somutlaştırdı. Lao Cai eyaletinin örnek bir kongresi olan 2025-2030 dönemi Komün Parti Komitesi'nin ilk Kongresi, Temmuz 2025'te başarıyla gerçekleştirilerek yeni yönetim modeli için önemli bir ilk adım atıldı.

Yen Binh komününün halkı, komünün Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne idari işlemler için kayıt yaptırmak üzere geliyor.

Siyasi sistemdeki kurumlar faaliyetlerini hızla istikrara kavuşturdu. Komün Halk Konseyi üç toplantı (bir olağan oturum, iki tematik oturum) düzenledi ve çoğu ekonomik kalkınma, planlama ve hükümet faaliyetlerinin denetimi konusunda oldukça uygulanabilir kararlar olan 12 karar yayınladı. Komün Halk Komitesi ayrıca, 2025 yılı için sosyo-ekonomik kalkınma hedefleri belirleyen 13 Ağustos 2025 tarihli 446/QD-UBND sayılı Karar ve yılın son 6 ayı için 14 Ağustos 2025 tarihli 43/KH-UBND sayılı Plan da dahil olmak üzere yaklaşık 1.000 yürütme belgesi yayınladı.

Örgütsel yapı basitleştirilmiş ve işlevler açıkça tanımlanmıştır. Komünde memur, kamu görevlisi ve işçi olmak üzere yaklaşık 500 kadro bulunmaktadır; bunların 59'u kamu sektöründe, 39'u Parti ve kitle örgütlerinde, 28'i İletişim ve Kültür Merkezi'nde ve geri kalanı okullarda görev yapan öğretmenlerden oluşmaktadır. Mesleki personel, kapasite ve eğitim düzeylerine göre ayrılmış ve her alandaki güçlü yönleri desteklenmiştir. Kültürel ve sosyal çalışmaları desteklemek üzere komüne iki il düzeyinde kadro atanmıştır.

Yeni düzenek, personel açısından istikrarlı olmasının yanı sıra, nispeten senkronize bir tesis ve bilgi teknolojisi sistemiyle de donatılmıştır. Parti Komitesi, Halk Konseyi, Halk Komitesi, Vatan Cephesi ve örgütlerin çalışma merkezleri, eski ilçe tesislerinin devralınması temelinde makul bir şekilde yeniden düzenlenmiştir. Çalışma odalarında yerel ağ (LAN), yüksek hızlı özel veri iletim hatları, güvenlik duvarı sistemleri, kötü amaçlı yazılım önleme yazılımları ve elektronik toplantılar bulunmaktadır. Elektronik belgelerin yönetimi için tüm personele dijital sertifikalar ve dijital imzalar verilmiştir.

Yen Binh Komünü Halk Komitesi Başkanı Nguyen Duy Khiem, Nhan Dan Gazetesi muhabiriyle konuşuyor.

Yen Binh Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi, 13 memur ve kamu görevlisiyle faaliyete geçti. 12 Eylül 2025 itibarıyla, alınan toplam kayıt sayısı 1.762'ye ulaştı ve bunların %95,9'u çevrimiçi olarak yapıldı. Zamanında ödeme oranı %99'un üzerindeydi ve sadece beş kayıt gecikmişti. Bu sonuç, yerel yönetimin, hizmetin merkezinde halkın yer aldığı modern bir yönetim modeline hızla adapte olduğunu göstermektedir.

İki düzeyli hükümet yürürlüğe girdiğinde uygulamadan kaynaklanan etkinlik

Pratik yönetim açısından, Yen Binh Komünü Halk Komitesi Başkanı Nguyen Duy Khiem, iki kademeli yönetim modelinin işleyişinin yönetim yönteminde ve hükümet ile halk arasındaki ilişkide köklü değişikliklere yol açtığını söyledi. Daha önce halk ve işletmeler genellikle birçok idari kademeden geçmek zorundaydı; şimdi ise odak noktalarının daha etkin hale getirilmesi sayesinde süreç daha hızlı ve daha hesap verebilir hale geldi.

Bay Khiem, aygıtın etkili bir şekilde işlemesine yardımcı olan en önemli faktörün köy ve yerleşim grupları sistemi olduğuna inanıyor. "Köyler ve mezralar idari birimler değil, halka politikaların uygulanmasında vazgeçilmez halkalardır," dedi. 35 köy ve yerleşim grubuyla, Parti hücre sekreterleri ve köy muhtarlarından oluşan ekip, kitlesel seferberlik, propaganda ve siyasi görevlerin yerine getirilmesinin örgütlenmesinde merkezi bir rol oynamaya devam ediyor.

Doğal afetlerin önlenmesi, salgın hastalıklar veya sosyal güvenlik politikalarının uygulanması gibi acil durumlarda, köy ve mezralardaki güçler her zaman ön saflarda yer alır ve belediye yönetiminin hızlı ve etkili bir şekilde uygulamaya geçmesine yardımcı olur. Belediye yönetimi tabana indiğinde, "bölgeye bağlı kalan, halkın görüşlerini anlayan ve saygın bir sese sahip" kişiler olan sekreter ve köy muhtarından geçmelidir.

İş dünyası için yeni model daha avantajlı görülüyor. Vietnam Girişimciler Günü toplantısına katılan yerel işletmelerin tamamı, idari temasların azaltılmasının zaman ve maliyet tasarrufu sağladığını belirtti. Belediye yönetimi artık onlar için "tek çalışma adresi" haline gelerek şeffaflık ve verimliliğin artmasına katkıda bulunuyor.

12 Eylül tarihi itibarıyla Yen Binh Belediyesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne toplam 1.762 başvuru geldi ve bunların %95,9'u çevrimiçi olarak yapıldı.

Birleşmeden sonra personel ve memurların iş yükü önemli ölçüde arttı, ancak genel olarak çoğunluk hızla uyum sağladı. Bay Khiem şunları söyledi: "Kadrolar artık iyi eğitimli, artık el ele tutuşup onlara nasıl yapılacağını gösterme zamanı değil. Yeni bağlamda, her kadronun proaktif olarak öğrenmesi, kendini geliştirmesi ve gereklilikleri karşılama ve işe uyum sağlama kapasitesini geliştirmesi gerekiyor." Bu yaklaşım, yeni mekanizmanın daha profesyonel, disiplinli ve sorumlu bir şekilde işlemesine yardımcı oluyor.

Ancak hâlâ birçok zorluk mevcut. Birçok departmandaki tesis ve çalışma ekipmanları eskimiş ve birlik sağlanamamış durumda; bazı personel arazi, planlama ve bilgi teknolojileri alanlarında derinlemesine uzmanlık gerekliliklerini karşılayamıyor. Üstlerden gelen rapor, belge ve istatistik hacmi hâlâ büyük ve bu durum tabanda büyük bir baskı yaratıyor.

Bay Khiem, bir üstten gelen basit bir raporlama talebinin, "belediye düzeyindeki 99 kişinin aynı anda" bu raporu manuel olarak sunmak için çalışmak zorunda kalmasına ve zaman ve kaynak israfına yol açabileceğini açıkça belirtti. Bu nedenle, dijital dönüşümün sadece bir trend değil, aynı zamanda "tabandan enerjiyi serbest bırakarak hükümetin stratejik konulara odaklanması için zaman kazanmasına yardımcı olmak" için acil bir gereklilik olduğuna inanıyor.

Yeni yönetim düşüncesi

Örgütsel istikrar döneminin ardından Yen Binh, idari yönetim modelinden "hedef yönetimi" zihniyetine güçlü bir geçiş yapıyor. Bu aynı zamanda Sayın Nguyen Duy Khiem'in de defalarca vurguladığı temel noktadır: Tabandan gelen hükümet, sadece idari emirleri uygulamakla yetinmemeli, aynı zamanda belirli kalkınma hedeflerini nasıl belirleyip uygulayacağını da bilmelidir.

Yen Binh Komünü Partisi'nin ilk Kongresi, 2030 yılına kadar çift haneli ekonomik büyüme ve 550 milyar VND bütçe geliri hedefi koydu. Komün, bunu gerçekleştirmek için yönetim mekanizmasını mükemmelleştirmeye, üretim, hizmet ve turizmin gelişimini teşvik etmeye ve yerel avantajlardan yararlanmaya odaklanıyor. Bay Khiem'e göre, "yapıcı bir hükümet sadece sloganlarla konuşmaz, aynı zamanda eylemlerle, her hedefle ilgili kararlar ve özel programlarla da gösterilmelidir."

Biz sadece devleti yönetmiyoruz, aynı zamanda hedefleri yönetmeyi de öğrenmeliyiz ki, çıkarılan her politika halkı, işletmeleri ve yerel kalkınmayı hedeflesin.
Bay Nguyen Duy Khiem, Lao Cai Eyaleti Yen Binh Komünü Başkanı

"Hedef yönetimi" anlayışı personel arasında yaygınlaşıyor. Her memura net bir görev veriliyor ve sadece süreci tamamlamak yerine çıktıdan sorumlu oluyor. Bu, proaktif ve yaratıcı bir çalışma ruhu yaratarak salt idari iş yükünü azaltıyor.

Bununla birlikte, dijital dönüşüm modern yönetimin yolunu açan "anahtar" olarak kabul ediliyor. Yen Binh, tüm personel için dijital imza ve dijital sertifikaların dağıtımını tamamladı, elektronik belge sistemi, çevrimiçi toplantılar kurdu ve yüksek hızlı özel bir veri iletim hattına bağlandı. Çevrimiçi idari işlem kayıtlarının neredeyse %96'ya ulaşması, belediye düzeyindeki e-devletin ilerlemesinin açık bir kanıtıdır.

Yenilik ivmesini sürdürmek için komün, İl Halk Komitesi'nin Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ndeki teknoloji altyapısı ve ekipmanlarının iyileştirilmesine yatırım yapmaya özen göstermesini tavsiye etti; İçişleri Bakanlığı'ndan bilgi teknolojileri, arazi ve planlama konusunda uzmanlaşmış memurlar eklemesini talep etti; ve aynı zamanda İl Parti Komitesi'nden, iki kademeli hükümet modelinde denetim ve gözetim çalışmaları hakkında özel yönetmelikler ve talimatlar çıkararak kademeler arasında tutarlılığı sağlamasını talep etti.

Son üç aya baktığımızda, Yen Binh'in etkili bir iki kademeli yönetim modelinin temellerini attığı görülüyor. Örgütsel yapı basitleştirilmiş, personel makul bir şekilde düzenlenmiş, teknoloji altyapısına yatırım yapılmış ve daha da önemlisi liderlik ve yönetim anlayışı açıkça değişiyor.

Yen Binh Komün Partisi'nin ilk Kongresi, 2030 yılına kadar çift haneli ekonomik büyüme ve 550 milyar VND bütçe geliri hedefi koydu.

Yen Binh Komünü Başkanı Nguyen Duy Khiem, "Sadece devleti yönetmiyoruz, aynı zamanda hedefleri nasıl yöneteceğimizi de öğrenmeliyiz, böylece her politika yayınlandığında halkı, işletmeleri ve yerel kalkınmayı hedef almalıdır" dedi.

Yen Binh'in uygulamasından, iki kademeli yönetim modelinin yalnızca idari organizasyonda bir değişiklik değil, aynı zamanda tabandan yönetim düşüncesinde de bir değişim olduğu söylenebilir; her kadro ve memur yeni, daha şeffaf ve etkili bir çalışma mekanizmasına dahil edilir. Akıcı bir düzenek, dijital teknoloji ve hedef odaklı yönetim, tabandan yönetimler için yeni ufuklar açarak profesyonel, hizmet veren ve gelişim yaratan bir yönetim oluşturma hedefine ulaşılmasına katkıda bulunur.

GAZETECİLER GRUBU

Kaynak: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-yen-binh-tu-to-chuc-bo-may-den-quan-tri-muc-tieu-post917663.html