Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue: "Tüm kararlar halka yöneliktir"

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 2024 Ay Yeni Yılı dolayısıyla basın mensuplarına yaptığı açıklamada, Ulusal Meclis'in son dönemdeki yenilik ve performans sonuçlarından, özellikle 2023'te alınan bir dizi "ilk" karardan söz etti.

Geçtiğimiz yıl boyunca Ulusal Meclis, proaktif mevzuat oluşturma, kalkınma yaratma ve uzun vadeli vizyon ruhunu sürdürdü. 2023 yılında Ulusal Meclis, 46 yasa tasarısı ve karar tasarısını kabul edip görüş bildirdi; bunlardan 15 yasa tasarısı, 12 karar tasarısı ve 19 diğer yasa tasarısı kabul edildi. 2024 yılı başlarında düzenlenen 5. Olağanüstü Genel Kurul'da Ulusal Meclis ayrıca iki önemli yasa tasarısı daha kabul etti: Arazi Kanunu (değişikliklerle birlikte) ve Kredi Kurumları Kanunu (değişikliklerle birlikte).

Bu, şimdiye kadar iki olağan ve bir olağanüstü oturumda rekor sayıda yasa tasarısı hazırlanması anlamına geliyor. Özellikle kilit öneme sahip, uygulanabilirliği yüksek, sosyo- ekonomik kalkınmada çığır açıcı, acil sorunları çözen ve ortadan kaldıran, ülkenin sürdürülebilir kalkınması ve dünyayla derinlemesine bütünleşmesi için gerekli koşulları yaratan temel alanlardaki yasalara öncelik veriliyor.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, Ulusal Meclis Parti Heyeti'nin, dönemin başında ilk kez, tüm dönem için kanun ve tüzük hazırlama programıyla ilgili Sonuç Bildirgesi'ni Politbüro'ya proaktif bir şekilde sunduğunu söyledi. Bu temelde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, neyin, kimin, ne zaman yapılacağını açıkça tanımlayan 81 No'lu Plan'ı uygulamaya koydu. Böylece, ihtiyaç duyulanın henüz mevcut olmadığı ve mevcut olanın da gerekli olmadığı, "halktan pirinç bekleme" veya uzun vadeli yönelim eksikliği gibi durumların üstesinden gelinmesi için erken ve uzaktan proaktif bir araştırma yapılması sağlandı.

Uygulama sürecinde, gerçekliğe dayanarak programa bazı eklemeler yapılmış ve bazı içerikler çıkarılmış olsa da genel olarak bir plan vardı. Bu, oturumlardan edinilen ve muhtemelen bir sonraki oturumda da uygulanmaya devam edecek çok değerli bir deneyimdir. Dolayısıyla, henüz ara dönem olmasına rağmen, 6. Oturum sonunda Ulusal Meclis, Plan 81'e göre %83,21'e ulaşarak 114/137 görevi tamamlamıştır.

"Kanun yapımını kolluk kuvvetleriyle sıkı bir şekilde ilişkilendirme, kanunların adil, katı, tutarlı, hızlı, etkili ve verimli bir şekilde uygulanmasını sağlama" gerekliliğini yerine getirmek amacıyla, Ulusal Meclis, dönem başından 5. dönemin sonuna kadar Ulusal Meclis tarafından çıkarılan kanun ve kararları kamuoyuna duyurmak üzere ilk kez bir konferans düzenledi. 6. dönemden bu yana, bu bilgilendirme her yıl gerçekleştiriliyor çünkü "rutin hale geldiğinde teşvik edilebilir" ve uygulamadaki zayıf noktaların giderilmesine katkıda bulunuluyor.

Ulusal Meclis Başkanı'na göre, geçen yılın bir diğer önemli noktası hukuk sisteminin genel olarak gözden geçirilmesiydi. Bazı düzenlemelerde örtüşmeler, çelişkiler ve yetersizlikler mevcut, ancak bunların kapsamı ve biçimi açık olmalı, yapılamayacak veya yapılmaya cesaret edilemeyecek şeyler için hukuku suçlamamalı. Ulusal Meclis, 101/2023/QH15 sayılı Kararname ile Hükümeti, yasal belgeler sisteminin (yasalar, tüzükler, Ulusal Meclis kararları, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, kararnameler, genelgeler vb.) gözden geçirilmesi için ilgili kurumlarla koordinasyon sağlama ve bu incelemeye başkanlık etme görevini üstlendi. Bu inceleme, 22 temel alana ve yerel yönetimler, halk ve işletmeler tarafından önerilen birçok sorunlu alana odaklandı.

6. Dönem Ulusal Meclisi'ne sunulan raporun sonuçları, incelenen yasal belgelerin Parti'nin politikaları ve yönergeleri, Anayasa hükümleri ve Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmalarla temelde uyumlu olduğunu göstermiştir. Daha da önemlisi, tespit edilen sorun ve eksikliklerin tamamı, Mülkiyet Müzayedesi Kanunu, Konut Kanunu, Arazi Kanunu vb. gibi dönemin çalışma programına dahil edilmiş; alt mevzuat belgelerinin derhal düzeltilmesi gerekmiştir.

"Vietnam gelişmekte olan bir ülke ve yasal sistemi gerçeğe uygun hale getirmek için değişiklik ve eklemeler yapılması tamamen normal. Ancak yetkililerin bunu yapamayacağı kadar örtüşme, çelişki ve yasal boşluklar olamaz," diyen Bay Vuong Dinh Hue, 2024 yılında "alt lisansların" ne olduğunu ve ne ölçüde olduğunu görmek için idari prosedürlerin genel bir incelemesinin yapılacağını da sözlerine ekledi.

Ulusal Meclis Başkanı'na göre, "Hukuk sisteminin tamamlanması, idari reformların teşvik edilmesi ve yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi. Bunlar, insanları ve işletmeleri merkeze koyan politikalardır."

Denetim çalışmaları, 15. Ulusal Meclis'in ilk oturumunun açılış oturumundan itibaren Genel Sekreter'e verilen görevin ruhuna uygun olarak sürdürülmekte olup, denetim çalışmalarında yenilikçiliğin Ulusal Meclis faaliyetlerinde yenilikçiliğin merkezi ve temel adımı olduğu vurgulanmaktadır.

Öncelikle denetim kurumunu mükemmelleştirmeyi hedefleyen Ulusal Meclis, Ulusal Meclis ve Halk Konseyleri'nin denetim faaliyetlerine ilişkin Kanunu'nu gerçeğe daha yakın, daha uygulanabilir, daha kapsamlı hale getirmek ve kapasite, etkinlik ve verimliliği artırmak amacıyla yakında değiştirme kararı almak için büyük çaba ve coşkuyla çalışmıştır. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Halk Konseyleri'nin denetim çalışmalarına rehberlik eden bir karara sahiptir ve yerel düzeydeki birçok zorluğun çözümüne yönelik bir el kitabı olarak kabul edilmektedir.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis bünyesindeki kurumlarda yapılacak açıklama oturumlarının uygulanmasına rehberlik edecek bir karar tasarısı hazırlıyor. Bay Vuong Dinh Hue, "Açıklamaların güçlendirilmesi, özellikle çözüm bekleyen konularda daha esnek ve gerçek hayata daha yakın olacak, ancak şu anda herhangi bir talimat yok. Birçok açıklama oturumu sonuç bildirilmeden sona eriyor ve bir karar olmadan etkinlikleri kayboluyor. Bu nedenle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu kez Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis bünyesindeki kurumlar için güç yaratacak bir karar çıkarmaya kararlı," diye vurguladı.

Ayrıca, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis milletvekilleri ile Halk Konseyi milletvekilleri arasındaki seçmen temasına ilişkin kararın daha kapsamlı, derinlemesine ve yaşamın gereklerine daha yakın hale getirilmesi için koordinasyon çalışmalarına odaklanıyor.

Seçilmiş organlar halka aittir, halkı temsil eder, dolayısıyla halkı temel ve temel unsur olarak konumlandırma ruhu. 15. Ulusal Meclis, halk dilekçelerinin aylık olarak ele alınmasıyla bir atılım gerçekleştirdi. 2023 yılında, Ulusal Meclis ilk kez salonda seçmen dilekçelerinin çözüme kavuşturulması sürecinin izlenmesinin sonuçlarını görüştü. Bu ruh, yerelde de yeni bir rüzgar yarattı. Ancak o zaman halk seçilmiş organlara güven duyacaktır.

Bay Vuong Dinh Hue, "Ayrıca, Ulusal Meclis Başkanı'nın yemin töreninde, tüm kararların insanları ve işletmeleri merkeze alması gerektiğini söylediğini soran bir gazete de vardı. Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Başkanı şimdiye kadar bunu yaptı mı? Yukarıda belirtilenlerin tamamının insanlara ve işletmelere yönelik olduğunu bildirmek isterim," dedi.

Daha sonra, soru sorma ve soru cevaplama etkinlikleri giderek daha fazla araştırıldı ve yenilendi. 6. Oturum'daki soru cevap oturumu, soru sormanın kapsamı, yürütülme biçimi ve dönemin yarısından fazlasına bakıldığında "yenilikçi", "özel", hatta "eşi benzeri görülmemiş" olarak değerlendirildi.

Tematik denetim konusunda ise durum hâlâ parlak. Denetimin bakış açısının, "denetim sonrası" değil, olup biteni izlemeye odaklanarak gelişim yaratmak olduğu daha açık. Denetim süreci boyunca değişiklikler yaratıldı ve denetimin sonunda daha da ilerletildi. Örneğin, Ulusal Meclis, 3 Ulusal Hedef Programının ilerlemesini hızlandırmak için bir dizi özel mekanizma ve politika kabul etti.

"Yukarıdaki anlayışla, 2024 yılında Ulusal Meclis, gayrimenkul ve sosyal konutlar üzerinde en üst düzey denetime sahip olacak. Sadece piyasa bu şekilde dondurulduğunda denetime ihtiyaç duyulur, ancak normal işleyişinde buna gerek kalmaz. Ruh, gelişme yaratmak için denetlemektir. İnsanların sık sık söylediği gibi, denetim yakın olmak, yakın olmak ise denetlenmek demektir." - diye vurguladı Ulusal Meclis Başkanı.

Yakın zamanda Ulusal Meclis'in, 2023 yılında tam olarak ödenmemiş olan 2022 devlet bütçe sermayesinin (2021 sermayesinin 2022'ye devredilmesi dahil) 3 Ulusal Hedef Programının uygulanmasına devam etmek amacıyla 2024 yılına kadar uzatılmasına izin vermesi de eşi benzeri görülmemiş bir durumdur.

Bunu açıklarken, bir yandan disiplini ve idari disiplini sıkılaştırmanın kesin bir çözüm olmadığını, bu yüzden uymamız gerektiğini, ancak bütçeyi iptal edip başka kaynaklar bulup daha fazla tıkanıklığa yol açmaktansa, tahsisi uzatmanın çok daha iyi olacağını düşündüğünü söyledi. Benzer şekilde, 4 önemli ulusal projede, bütçeyi iptal edip başka sermaye kaynakları tahsis etmeyi kesin bir dille söylersek, bu da sorun değil, ancak bütçenin hazırlanması birkaç yıl sürebilir ve ardından yatırım kaynağının, paranın nerede olduğunun belirlenmesi...

Ulusal Meclis, 1 Temmuz 2024'ten itibaren ücret politikasını kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlemek için yakın zamanda bir karar aldı. Bu kararın önemini vurgulayan Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, inovasyonun başarılı olması için halkın katılımı ilkesinin önemli olduğunu ve insanlar inovasyonun meyvelerinden yararlanmazsa inovasyonun anlamının da azalacağını, pandemiden sonra insanların ve işletmelerin sağlığının da bozulacağını söyledi. İnsana yapılan harcama aynı zamanda yatırım ve kalkınmaya yapılan harcamadır.

"2024'ten 2026'ya kadar maaş reformuna hazırlanmak için 560.000 milyar VND'lik bir kaynak olduğunu söylediğimizde birçok ülke şaşırdı. İnsanlar, Vietnam'ın tüm parasının otoyol inşasına harcanacağını düşündüklerini söylediler. Ama bu doğru değil, her işin kendine göre bir görevi var. Maaş reformu için merkezi bütçe gelirlerindeki artış %40, yerel bütçe gelirlerindeki artış ise maaş reformu için yarı yarıya olmalı. Merkez Kararı, doğrudan, harekete geçmenin bir yolu olmadığını, ancak bu kadar ısrarcı olursak kaynak bulunabileceğini belirtti." - diye ekledi Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue.

Veya tam 6. Dönem'in devam ettiği sırada, Ulusal Meclis, 2023 Kanun ve Tüzük Geliştirme Programı'na, bir oturumda usule uygun olarak değerlendirilmek üzere iki taslak karar eklemeye karar verdi ve Ulusal Meclis yarım gün daha çalıştı. Özellikle, Hükümet'in önerisi üzerine, "halkı rahatlatmak" amacıyla, halkı ve işletmeleri hızla desteklemek için katma değer vergisini düşürmeye devam etme kararı aldı.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, "Ulusal Meclis artık, hükümetin desteğine dayanarak veya zamanında kararlar almak için hükümetle proaktif bir şekilde görüşerek ülke ve halkı için acil sorunları çözmek üzere birlikte çalışma ruhunu sürdürüyor. Son zamanlarda, Ulusal Meclis konuyu çok doğru ve isabetli bir şekilde çözdüğünde, yerel yönetimler ve bakanlıklar Budist "sevinç" terimini kullandılar," dedi.

Ancak, Ulusal Meclis Başkanı, acil darboğazları ve tıkanıklıkları gidermeye odaklanmanın yanı sıra, her zaman temel ve uzun vadeli konulara da bakmamız gerektiğini belirtti. Kurumsal ve politika oluşturma, Parti'nin yönergelerine ve kararlarına uygun olmalıdır. Olgunlaşmış, yeterince açık ve yüksek mutabakat sağlanmış acil konular uygulamaya geçirilmeli; yeterince olgunlaşmamış, yeterince açık olmayan ve mutabakat sağlanamamış acil konular ise incelenmeye devam edilmelidir. Yetkili makamlarca izin verilenler, belirli bir kapsam, adres ve zaman diliminde pilot uygulamalara tabi tutulmalıdır.

Başarılar az değil, ancak önümüzde hâlâ birçok zorluk ve mücadele var. Ancak Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue'ye göre, özellikle yıllar içinde inşa edilen temellerle fırsatlar her zaman mevcuttur ve bazen "tehlikeyi" "fırsata" dönüştürmemiz gerekir ve "yağmur durduğunda gökyüzü tekrar açacaktır!"