Bütünleşik Ulusal Hedef Programının, yaygın yatırımı önlemek için yoksul komünleri, dezavantajlı komünleri ve özellikle dezavantajlı komünleri yeni bir kriter setine göre net bir şekilde ayırması gerekiyor.

Çok sayıda delege, Entegre Ulusal Hedef Programı'nın, yaygın yatırımı önlemek için yeni bir kriter setine göre yoksul komünler, dezavantajlı komünler ve özellikle dezavantajlı komünler arasında net bir ayrım yapması gerektiğini ileri sürdü.

Etnik Konsey tarafından 2026-2035 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal yapılaşma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programı için yatırım teklifinin görüşüldüğü toplantıda, delegeler, kaynakları yoğunlaştırmak, tekrarı önlemek ve daha uygun bir proje uygulama mekanizmasına sahip olmak amacıyla üç ulusal hedef programının birleştirilmesi politikası konusunda temelde ve büyük ölçüde mutabık kaldılar.

Ancak bazı delegeler, tasarının onay için Ulusal Meclis'e aceleyle sunulmasından endişe duyduklarını, konuların, içeriğin incelenmesi ve ayrıntılı kılavuz belgelerin yayınlanması için yeterli zaman olmayacağından endişe duyduklarını ifade ettiler.

Toplantının görünümü.

Delege Nguyen Thi Suu - Hue Şehri Ulusal Meclis Delegasyonu, Hükümet'in örtüşen içerik, bileşen politikaları ve nesneleri açıklığa kavuşturmak için üç ulusal hedef programının karşılaştırma tablosunu sunması talebinde bulunmayı önerdi; tutarlılık ve dayanıklılık yaratmak için birleştirilebilecek içerik; ayrı tutulması gereken belirli içerik; gerçeğe uygun olmadığı ve güncelliğini yitirdiği için ortadan kaldırılması gereken içerik.

Ayrıca delegeler, birleşme planının gelecekteki versiyonlar ve il ve belediye düzeylerindeki program yönetimi üzerindeki etkisinin değerlendirilmesini önerdiler.

Hue Şehri Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Nguyen Thi Suu konuştu

Hedefler ve amaçlar konusunda, delege Nguyen Thi Suu, etnik azınlıkların ortalama gelir hedefi konusunda fikir birliği eksikliğine dikkat çekti. 2030 yılına kadar yoksulluktan kurtulacak yoksul komün sayısı hedefi, gerçek yoksulluk azaltma oranına (yılda %3'ten az) kıyasla çok yüksek kabul ediliyor. Delege ayrıca, 2026-2030 dönemi için resmi kriterler henüz mevcut olmadığı için, modern yeni kırsal komünlerin %10'unun hedeflenmesinin asılsız olduğunu söyledi. Delege Tran Thi Kim Nhung (Ulusal Meclis üyesi ve Hukuk ve Adalet Komitesi'nde tam zamanlı çalışan) da aynı görüşü paylaşarak, Ulusal Meclis milletvekillerine güncel veriler ve özellikle mali kaynaklarla uyumlu bir şekilde gelecek dönem için hedefler belirlemeleri için bir temel sağlanması gerektiğini vurguladı.

Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi tam zamanlı üyesi Delege Tran Thi Kim Nhung konuştu.

Temsilciler, Hükümetin daha makul bir yol haritası oluşturmak için gösterge setini üç seviyede birleştirmesini önerdi. Bu yol haritasına göre, zorunlu gösterge yoksullar için asgari temel hizmetleri karşılamayı, hedef planla karşılaştırıldığında nispeten başarı sağlamayı ve pilot gösterge ise yeni içeriklere uygulamayı öngörüyordu. Aynı zamanda, büyüme tahminleri, bütçe kapasitesi ve belediye düzeyindeki uygulama kapasitesi temelinde göstergelerin bilimsel temelinin netleştirilmesi gerekiyor. Etnik Konsey Başkan Yardımcısı Quang Van Huong da, etnik azınlıklar için ortalama gelir hedefinin gözden geçirilmesini önerdi çünkü mutlak sayı net değil ve kolay değerlendirme için mutlak sayıya sadık kalmak gerekiyor.

Milliyetler Konseyi Başkan Yardımcısı Quang Van Huong konuşuyor

Temsilci Nguyen Thi Suu, Denetim Raporu'nun kamu yatırımları, kariyer harcamaları, belirli politikalar ve bakanlıkların düzenli görevleri arasındaki yatırım sınırlarını henüz belirlemediğini ve eğitim, sağlık ve kültür gibi sektörel programlarla çakışma riski bulunduğunu belirtti.

Bu arada, delegeler Tran Thi Kim Nhung ve Trinh Xuan An, politika tekrarı ve entegrasyon konusuna vurgu yaptılar. Entegrasyonun çok zor ve bir darboğaz olduğunu belirten delegeler, entegrasyon ve sorumluluk paylaşımında zorlukların önlenmesi için eğitim ve sağlıkla ilgili içeriklerin eğitim ve sağlık alanındaki özel Ulusal Hedef Programına aktarılmasının değerlendirilmesini önerdiler.

Ulusal Meclis Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi tam zamanlı üyesi Delege Trinh Xuan An konuştu.

Temsilciler, Hükümet'in çakışan sektörel programların bir incelemesini ve bu konsolide Ulusal Hedef Programı'na dahil edilecek veya edilmeyecek içeriklerin bir listesini sunmasını tavsiye etti. Aynı zamanda, yatırımların yayılmasını önlemek için yeni kriterlere göre yoksul komünler, dezavantajlı komünler ve özellikle dezavantajlı komünler arasında net bir ayrım yapılması gerekiyor.

Temsilci Leo Thi Lich, ikinci bileşenin eğitim içeriğindeki dört yatırım kaleminin anlamı ve tutarlılığı konusunda net bir açıklama talep etti. Temsilci, özellikle konut ve üretim arazisi açığının çözümünün içeriği konusunda endişelerini dile getirdi; çünkü önceki aşama hedeflere ulaşmamıştı, ancak taslak genel içerikler sunuyor ve değerlendirme için herhangi bir hedef içermiyordu.

Etnik Konsey'de tam zamanlı Ulusal Meclis üyesi olan Delege Leo Thi Lich konuştu.

Sermaye ve sermaye yapısı konusu, büyük ilgi gören konulardan biriydi. Delegelerin tamamı, 2026-2030 döneminde 400.000 milyar VND'lik yerel sermaye seviyesinin uygulanabilir olmadığı konusunda hemfikirdi. Dağlık bölgelerin çoğunda yatırım kaynağı bulunmuyor ve bütçe gelirleri yalnızca düzenli harcamalar için yeterli. Delege Trinh Xuan An, eğer "ana devlet bütçesi" olacaksa, merkezi bütçe olması gerektiğini, ancak bu durumda yerel sermaye oranının merkezi sermayenin dört katı olmasının makul olmadığını belirtti. Delegeler ayrıca, alışılmış sermaye biriktirme yönteminin çok sayıda ancak çok düşük uygulanabilirliğe yol açtığı konusunda endişelerini dile getirdiler.

Temsilci Nguyen Thi Suu, Hükümet'in 400.000 milyar VND'nin hesaplanmasının temelini açıklayıp belirli il gruplarına tahsis etmesini, özellikle zor durumdaki illerin denetim raporunda "Merkezi bütçe ana kaynaktır" ifadesini açıkça belirtmesini ve halkın katkıları yerine politika kredisini harekete geçirecek bir mekanizmaya ihtiyaç duyulmasını önerdi. Temsilciler, Karar'ın ana kaynaklar olarak merkezi bütçe, politika kredisi, ODA ve PPP'yi hedeflediğini belirterek, Hükümet'in muadil sermaye hakkında detaylı raporlama yapmasını ve Sosyal Politika Bankası için kredi sermayesini artırmayı değerlendirmesini önerdi.

Sermaye tahsisi ilkesiyle ilgili olarak, bazı delegeler Hükümetin tahsis yöntemini üç kritere/seviyeye göre belirlemesini önerdi: Etnik azınlık oranı; Zor bölgelerin alanı; Kırsal nüfus büyüklüğü. "Merkezi bütçe şeffaf bir formüle göre tahsis edilir" ve "İl Halk Konseyleri, entegrasyon inisiyatifini artırarak ayrıntılı tahsisattan sorumludur" ifadelerinin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.

Belirli mekanizmalar konusunda, bazı delegeler İnceleme Raporu'nun hangi belirli mekanizmaların Ulusal Meclis tarafından yasallaştırılması gerektiğini ve hangi mekanizmaların düzenleme yapmak üzere Hükümete atandığını açıkça belirtmediğini belirtti. Müdahale, öz-uygulama ve topluluk atamasıyla ilgili bazı belirli mekanizmaların yasanın ötesine geçtiğine dair işaretler taşıdığı ve Ulusal Meclis tarafından karara bağlanması gerektiği belirtildi. Delegeler, belirli mekanizmaların iki gruba ayrılmasını önerdi: Grup A (Yasanın ötesine geçen) Ulusal Meclis Kararı'na dahil edilecek; Grup B (Dahili) ise Karar'da düzenleme yapmak üzere Hükümete atanacak. Özellikle, "belirli mekanizmaların tabandan yetkililer için yasal risk oluşturmamasını sağlamaları" ve "öznel hatalar ile nesnel riskleri ayırt etme" gerekliliğiyle ilişkilendirilmeleri gerektiği hükmünün eklenmesi gerekiyor.

Temsilci Trinh Xuan An, Ulusal Meclis'ten özel bir mekanizma talep edilmesi halinde, bunun erken uygulamaya konulması için Karara dahil edilmesi gerektiğini, böylece Kamu Yatırım Yasası'nın dağınık bir şekilde uygulanmasının önüne geçilmesi ve büyük entegrasyon programlarında zorluklara yol açmasının önüne geçilmesi gerektiğini vurguladı.

2025-2026 geçiş dönemiyle ilgili olarak delegeler, bütçe döneminin 2026 yılı sonuna kadar uzatılması konusunda temelde mutabakata vardılar ancak İnceleme Raporu'nda eğitim, sağlık ve etnik politikalardaki geçişten bahsedilmediğini kaydettiler.

Toplantıda Milliyetler Konseyi Daimi Başkan Yardımcısı Hoang Duy Chinh kapanış konuşmasını yaptı.

Toplantıyı sonlandıran Etnik Konsey Daimi Başkan Yardımcısı Hoang Duy Chinh, delegelerin yorumlarını memnuniyetle karşıladı. Delegeler, son dönemde yaşanan eksiklikleri, sınırlamaları, tekrarları, örtüşen politikaları, rehber belgelerdeki yetersizlikleri ve uygulama zorluklarını gidermek için 3 Ulusal Hedef Programının tek bir Programda birleştirilmesi gerektiği konusunda hemfikirdi. Etnik Konsey Daimi Başkan Yardımcısı Hoang Duy Chinh, yönlendirme ve uygulama için odak noktasına odaklanılmasını; dezavantajlı bölgeler, etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için odak ve kilit noktalara sahip yatırım kaynaklarına odaklanılmasını önerdi. Özellikle, programın eş zamanlı uygulanmasının sağlanması, tekrarları önlemek için gözden geçirilmesi ve uygulamanın düzenlenmesinde başkanlık eden kurum ve koordinatör kurumların sorumluluklarının daha net tanımlanması.

Etnik Konsey Daimi Başkan Yardımcısı Hoang Duy Chinh, Hükümetin, özellikle belediye seviyelerinin birleştiği mevcut ortamda, önümüzdeki döneme ilişkin hedefleri gözden geçirmesini önerdi. Etnik Konsey Daimi Başkan Yardımcısı Hoang Duy Chinh , "Bu, yatırım hedeflerini ve içeriklerini değerlendirmek ve gözden geçirmek için bir temel oluşturmak ve 'görev tamamlandı' diye ödeme yapamama durumunu önlemek açısından çok önemli," diye vurguladı.

Uygulama kaynaklarına gelince, Hükümetin yeterli kaynak sağlamak, bunları her bileşene açıkça tahsis etmek ve etnik azınlık ve dağlık bölgelere özel öncelik vermek için bir plana sahip olması tavsiye edilmektedir. Sermaye seferberliği mekanizmasının yeniden hesaplanması gerekmektedir çünkü bu bölgeler düşük rakımlı bölgelerdir, çekirdek bölgeler (en zorlu bölgeler) ve devlet bütçesi belirleyici bir rol oynamalıdır ve önceki dönemdeki gibi sermaye seferberliği oranının uygulanması mümkün değildir.

Kaynak: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm