Ekonomist Le Dang Doanh: "Yükseliş Çağı" "İkinci Yenilik"

Editörün notu: 2025 yılında Vietnam, kuruluşunun 80. yıl dönümünü kutluyor ve 21. yüzyılın ortalarında gelişmiş bir ülke olma hedefini gerçekleştirmek için kritik bir döneme giriyor. Bu, yalnızca tarihi gelenekleri gözden geçirmek için bir fırsat değil, aynı zamanda tüm ulusun sosyoekonomik durum hakkında "doğrudan gerçeğe bakma, gerçeği açıklama, gerçeği söyleme" ruhunu teşvik ederek ileriye giden yolu belirlemesi gereken bir dönem: "Orta gelir tuzağından" nasıl kurtulunur, bir nesil içinde yüksek gelirli ülkeler grubuna nasıl yükselir? Bu, dünyanın hızla değiştiği, uluslararası entegrasyonun yeniden değerlendirildiği, milliyetçiliğin güçlü bir şekilde yükseldiği, 4.0 teknoloji devriminin yaşandığı ve yapay zekanın benzeri görülmemiş fırsatlar ve zorluklar yarattığı bir ortamda gerçekleşiyor. Gecikmeler kesinlikle geride kalacak.

Bu bağlamda, kurumsal reformun öyküsü, özel sektörün rolünün desteklenmesi ve sürdürülebilir büyüme hedefi ana konu haline geldi. Vietnam'daki reformları uzun yıllardır yakından takip eden bir ekonomi uzmanı olan Merkez Ekonomi Yönetimi Araştırmaları Enstitüsü eski Müdürü Dr. Le Dang Doanh ile uzun bir diyalog gerçekleştirdik. 1986 Doi Moi'den, 1999 İşletme Yasası'nın taslak sürecine ve günümüzün politika önerilerine kadar uzanan deneyimleriyle Sayın Doanh, elde edilen başarıları, zorlukları ve önümüzdeki yolu içtenlikle paylaştı.

Vietnam 80. yıl dönümünü kutluyor ve yeni bir kalkınma dönemine girmek üzere. Sizce bu dönüm noktasının önemi nedir?

Dr. Le Dang Doanh : 80 yıl, tüm ülke, tüm millet ve her Vietnamlı için geçmişe dönüp bakıp önündeki yolu değerlendirmeleri açısından özel bir tarihi dönüm noktasıdır. Bu 80 yıl boyunca ulusumuz savaştan barışa , bölünmeden birleşmeye, ambargodan uluslararası entegrasyona geçti. Her aşama, yılmaz bir yükseliş iradesinin izlerini taşıyor.

Doi Moi'den sadece 40 yıl sonra Vietnam'ın açlığı başarıyla ortadan kaldırdığını, yoksulluğu azalttığını, düşük gelirli ülkeler grubundan çıkıp orta gelirli ekonomiler grubuna girdiğini belirtmekte fayda var. Bu, eşi benzeri görülmemiş bir ekonomik ve kurumsal reformun, ekonomiyi açmanın, üretim kapasitesini özgürleştirip iyileştirmenin ve on milyonlarca insan ve işletmenin kalkınma akışına katılması için koşullar yaratmanın sonucudur.

Dr. Le Dang Doanh: Yeni dönemde gerçek anlamda bir çıkış yakalamak için güçlü bir siyasi kararlılığa ve yeterince güçlü kurumsal reformlara ihtiyaç var.

Ancak 80 yıllık dönüm noktası, yalnızca geçmişi gözden geçirme zamanı değil. Daha da önemlisi, tüm ulusun kendine şu soruyu sorması gereken bir zaman: Ülkenin önümüzdeki 20-30 yılda nereye gitmesini istiyoruz? Kurumsal "darboğazları" tamamen ortadan kaldıracak kadar cesaretimiz var mı ki, insanlar ve işletmeler gerçekten özgürce yenilik yapıp katkıda bulunabilsin? Bunu başarabilirsek, Vietnam tamamen yeni bir kalkınma çağına girebilir - zengin, güçlü, demokratik, adil ve medeni.

40 yıllık Yenilenme ve 80 yıllık bağımsızlıkla ilişkilendirilen mevcut ekonomik başarıların Vietnam'ın kalkınma yolu için ne anlama geldiğini düşünüyorsunuz?

Çok özel bir kalkınma yolculuğu yaşıyoruz: 80 yıllık bağımsızlığımızın 30 yılı mücadele ve fedakarlıkla, sadece 40 yılı ise inovasyon ve ekonomik kalkınmayla geçti. Bu sadece bir anma günü değil, aynı zamanda milletimizin canlılığının, kararlılığının ve azminin de bir göstergesi.

Gıda ithal etmek ve mısır yemek zorunda kalan bir ülkeden, Vietnam artık Güneydoğu Asya'nın en yüksek büyüme oranlarından birine sahip bir ekonomi haline geldi. 2024 yılında GSYİH büyümesi açısından Güneydoğu Asya'da lider olacağız. Yeşil tarım ürünlerinden işlenmiş deniz ürünlerine, elektronik ve tekstile kadar birçok alanda ihracat rekor seviyelere ulaştı. Vietnam ayrıca, küresel değer zincirine daha derinlemesine katılmak, yeşil bir ekonomi haline gelmek ve çevreyi korumak için dijital dönüşüm, döngüsel ekonomi ve e-ticaretin sunduğu fırsatları güçlü bir şekilde değerlendiriyor.

Bir diğer avantaj ise altın nüfus: 50 milyondan fazla çalışma çağındaki, genç, yaratıcı ve hırslı insan. Bu güç, yeni nesil liderlerin reform kararlılığıyla birleştiğinde, kalkınma çağı için paha biçilmez bir itici güç olacaktır. Ancak genç ve ucuz iş gücünün avantajı, robotlar ve yapay zeka çağında giderek azalıyor.

Ancak yeni zorluklar ortaya çıkıyor. En önemlisi, "orta gelir tuzağından" nasıl kurtulacağımız, büyüme kalitesini nasıl artıracağımız, sosyal eşitliği ve sürdürülebilir kalkınmayı nasıl sağlayacağımız. Asıl soru, ne kadar büyüme olacağı değil; insanların yaşam kalitesi artacak mı, işletmeler iş yaparken gerçekten güvende hissedecek mi, ekonomi yeşil ve temiz olacak mı, çevre sürdürülebilir olacak mı ve kurumlar bir darboğaz veya engel yerine itici bir güç haline gelecek mi?

1986 Doi Moi Spirit ve 1999 İşletme Hukuku

1986 Doi Moi sırasında, Genel Sekreter Nguyen Van Linh, "Doğrudan gerçeğe bak, doğruyu söyle" sloganını ortaya attı ve Nhan Dan gazetesinde "Hemen yapılması gerekenler" başlıklı bir dizi makale yazdı. Bu reform ruhu ve bugünün dersleri hakkında neler söyleyebilirsiniz?

1986'da Doi Moi'nin atmosferi çok özeldi. Ülke krizdeydi ve insanların hayatları son derece zordu. Genel Sekreter Nguyen Van Linh, bürokrasiye, israfa ve durgunluğa dikkat çekmek için "Hemen Yapılması Gerekenler" başlıklı bir dizi makale yazarak cesurca konuştu. O ve diğer birçok lider, sade ve dürüst bir hayat yaşayarak tüm siyasi sistemin yenilikte birleşmesi için güven oluşturdular.

Bu ruh, daha sonra 1999 tarihli İşletme Kanunu'nun hazırlanması ve uygulanması sürecinde en açık şekilde kendini gösterdi. Daha önce, bir işletme kurmak için insanların 35 imza, 32 mühür toplaması, 6 aydan bir yıla kadar sürmesi ve birçok "yağlama" maliyetiyle uğraşması gerekiyordu. İşletmeler, daktilo atölyesi açmaktan portre çizmeye kadar yüzlerce "alt lisans" ile bağlıydı ve hepsi izin gerektiriyordu.

1999 İşletmeler Kanunu yürürlüğe girdiğinde, Başbakan Phan Van Khai, Kanunu uygulamak üzere bir Çalışma Grubu kurmuş ve 500'den fazla uygunsuz lisansın incelenmesi ve kaldırılması için doğrudan talimat vermiştir. Sayın Khai'nin çok kısa bir şekilde şöyle dediğini hâlâ hatırlıyorum: "İhtiyaç duyulmayanı kaldırın. İnsanların işini zorlaştıran kaldırılmalıdır." Bu karar, on binlerce özel işletmenin doğmasının önünü açarak 2000'lerin başında güçlü bir girişimcilik dalgası yarattı.

Öğrenilen en önemli ders şudur: Üretim kapasitesini özgürleştirmek için gerçekle yüzleşmeye cesaret etmeliyiz, sistemi değiştirmeye cesaret etmeliyiz, isteme ve verme mekanizmasını ortadan kaldırmalı ve insanlara işletme haklarını geri vermeliyiz.

Özel sektör, 40 yıl sonra sıfırdan, 68 Sayılı Karar'da tanımlanan "en önemli itici güç" konumuna geldi. Tüm bu süreci geriye dönüp değerlendirdiğinizde neler hissediyorsunuz?

Zorlu bir yolculuktu. Doi Moi'nin ilk yıllarında özel sektör "zayıf" olarak değerlendiriliyor ve birçok yönden kısıtlanıyordu. Girişim özgürlüğü hakkı ancak 1999 tarihli İşletme Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle tanındı ve özel girişimlerde bir gelişme dalgası başladı.

Ancak zorluklar hiç bitmedi. Kurumlar hâlâ şeffaflıktan yoksun, gayrıresmi maliyetler yüksek ve yaygın ve birçok yetkili sorumluluk almaktan korkuyor. Resmi özel işletmeler GSYİH'nin yalnızca yaklaşık %12'sini oluştururken, gayriresmi bir ekonomi türü olan hane halkı ekonomisi GSYİH'nin %32'sini oluşturuyor.

İkinci Doi Moi, Vietnam'ı gelişmiş, yüksek gelirli, medeni ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmiş bir ülkeye dönüştürmelidir. Fotoğraf: Thach Thao

Ancak inkar edilemez: En çok istihdam yaratan, büyümeye ve yoksulluğun azaltılmasına büyük katkı sağlayan özel sektördür. Ülkede şu anda yaklaşık 930.000 işletme bulunmaktadır ve bunların %98'i küçük ve orta ölçekli işletmelerden oluşmaktadır. Ayrıca 5,2 milyon hanehalkı işletmesi bulunmaktadır. Özel sektör, GSYİH'nin yaklaşık %46'sına, bütçenin %30'una katkıda bulunmakta ve istihdamın %85'ine kadarını yaratmaktadır. Bu rakamlar, özel sektörün en önemli itici güç olarak görülmeyi kesinlikle hak ettiğini göstermektedir.

Soru şu: 101 milyon kişinin istihdam ihtiyacını karşılamak için mevcut işletme sayısını nasıl ikiye katlayabiliriz? Bunu başarmak için devletin kurumsal reformları sürdürmesi, adil ve şeffaf bir rekabet ortamı yaratması ve maliyetleri düşürmesi gerekiyor. Vietnam halkı hırs ve yaratıcılıktan yoksun değil, sadece uzun vadeli yatırım yapmak için gönül rahatlığına ihtiyaç duyuyor.

Kurumsal reform – “İkinci yenilik”

Mevcut liderler, "kurumları darboğazların darboğazı" olarak tanımlıyor ve "kurumsal reformu, atılımların atılımı" olarak görüyorlar. Siz bu ruha nasıl bakıyorsunuz?

Bu çok doğru ve yerinde bir yaklaşım. Ancak sloganı gerçeğe dönüştürmek için gerçekle yüzleşmeliyiz. Birçok işletme hâlâ zahmetli prosedürlerden, gereksiz belge taleplerinden ve zaman ve fırsat kaybından şikayetçi. Küçük çaplı yolsuzluklar ve resmi olmayan ücretler hâlâ yaygın. Sorumluluk korkusu, birçok yetkilinin "sorumluluğu başkasına atmasına" ve onay süresinin uzamasına neden oluyor.

Bu nedenle, şeffaflığı, dijital ekonomiyi, dijital işletmeyi ve e-Devleti hayata geçirmek için "2. Doi Moi" uygulamasının zamanının geldiğini düşünüyorum. 1. Doi Moi üretim kapasitesini serbest bıraktı. 2. Doi Moi, işletmelerin güvenle yatırım yapıp gelişebileceği şeffaf ve adil bir ortam yaratmalıdır. Bu, mekanizmalarda, yasalarda ve yönetim mekanizmalarında kapsamlı yenilikler gerektirir. En üst düzey liderler liderlik etmeli, uzmanlaşmış bir mekanizmaya sahip olmalı ve bunu sonuna kadar kararlılıkla yapmalı, bakanlıkların ve birimlerin kendilerini gözden geçirip kendi çıkarlarını korumalarını bekleyemezler.

Vietnam, 2030 yılına kadar yıllık ortalama %10 GSYİH büyümesi hedefliyor. Kişi başına düşen gelir 8.500 ABD dolarına, 2045 yılına kadar ise yaklaşık 18.000 ABD dolarına ulaşacak. Bu iddialı hedefler hakkında ne düşünüyorsunuz?

Bu, ülke için atılım yapma konusunda güçlü bir iradeyi yansıtan büyük bir hedef. Ancak şunu da açıkça söylemeliyiz ki, bu çok büyük bir zorluk. Son 40 yılda Vietnam'ın ortalama büyüme oranı yılda yalnızca %6,5-7 civarında seyretti. %10'a ulaşmak için yepyeni bir itici güce ihtiyacımız var.

Öncelikle, kurum şeffaf olmalı, iş ortamı elverişli olmalı ve e-Devlet'e, açıklığa ve şeffaflığa güçlü bir geçiş olmalı. Yaygın kamu yatırımlarına, ucuz iş gücüne ve kaynak sömürüsüne dayanan eski iş yapma biçimini sürdürmeye devam edersek, %10 hedefine ulaşmak çok zor olacaktır.

İkincisi, eğitime, bilim ve teknolojiye, dijital altyapıya ve temiz enerjiye büyük yatırımlar yapmalıyız. Bilgi ekonomisi ve yeşil ekonomi temel olmalıdır.

Üçüncüsü, tarım, gıda güvenliğini, yüksek verimliliği, yeşili, temizliği, çevreyi korumayı ve kırsal ile kentsel alanlar arasındaki uçurumu daraltmayı garantileyen modern bir tarıma dönüşmelidir. Ekonomik yapı, inovasyona dayalı sanayi ve hizmetlere doğru kaymalıdır. Özellikle de özel sektör, GSYİH'nın daha büyük bir bölümünü oluşturarak, doğrudan yabancı yatırım sektörü ve devlet ekonomisinin yanı sıra ana itici güç haline gelerek gerçek anlamda yükselişe geçmelidir.

%10'luk bir büyüme, ancak insanların çoğunluğunun yaşamları iyileştirildiğinde, eşitsizlik azaltıldığında ve çevre korunduğunda anlamlıdır. Başka bir deyişle, bu hedef hem bir meydan okuma hem de bir taahhüttür: Reform yapma, gerçekle yüzleşme ve ulusun uzun vadeli çıkarları doğrultusunda hareket etme konusunda yeterli kararlılık varsa, bu hedef kesinlikle gerçeğe dönüşebilir.

80 yıllık tarihe, 40 yıllık Doi Moi'ye baktığımızda gurur duymaya hakkımız var. Ancak yeni dönemde gerçekten ilerlemek için güçlü bir siyasi kararlılığa ve yeterince güçlü bir kurumsal reforma ihtiyacımız var. İlk Doi Moi ülkeyi yoksulluktan kurtardı. İkinci Doi Moi ise Vietnam'ı gelişmiş, yüksek gelirli, medeni ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmiş bir ülkeye dönüştürmelidir.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html