Yüksek hızlı demiryolları için özel mekanizmalar ve politikalar: Kapsam, sorumluluklar, taahhütler ve risk kontrolü açıkça tanımlanmalıdır

(laichau.gov.vn) 3 Kasım sabahı Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, özellikle Kuzey-Güney hızlı tren projesine ilişkin bir dizi mekanizma ve politikaya ilişkin Ulusal Meclis'in taslak kararı hakkında raporları dinlemek ve görüş bildirmek üzere bir toplantıya başkanlık etti.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Ulusal Meclis'in Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu projesine özel olarak uygulanabilecek bir dizi mekanizma ve politikaya ilişkin taslak kararı hakkında raporları dinlemek ve görüş bildirmek üzere bir toplantıya başkanlık etti - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Başbakan Yardımcısı, özellikle Kuzey-Güney hızlı tren projesi için belirli mekanizmalar ve politikalar hakkında bir kararın Ulusal Meclis'e sunulmasının büyük bir ihtiyaç olduğunu söyledi. Taslak kararda yer alan mekanizma ve politikalar ile temel altyapı sektöründeki kamu yatırım yöntemleri için çıkarılan mekanizma ve politikalar arasındaki ilişkinin belirlenmesi; özel yatırım biçimleri, kamu-özel sektör ortaklığı (KÖO) yöntemleri, risk kontrol mekanizmaları ve devlet sermayesinin güvenliğinin korunması için mevcut teşviklerin netleştirilmesi gerekiyor.

Başbakan Yardımcısı, özellikle Kuzey-Güney hızlı tren projesi için belirli mekanizmalar ve politikalar konusunda Ulusal Meclis'e bir karar sunulmasının büyük bir ihtiyaç olduğunu söyledi - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Başbakan Yardımcısı, kamu sektörlerine yatırım yapıldığında risk ve yönetimden devletin sorumlu olduğunu, özel sektöre yatırım yapıldığında ise işletmelerin yönetimde yer alacağını ve buna uygun sorumluluklar üstlenmesi gerektiğini vurguladı. Bu nedenle, mekanizma ve politikaların haklar ve sorumluluklar arasında uyumlu bir ilişki kurması, mali güvenlik ve emniyeti sağlaması gerektiğini belirtti.

Yüksek hızlı demiryolu yatırımının 3 şekline ilişkin düzenlemeler

İnşaat Bakanlığı'nın raporuna göre, özel ve özel mekanizmalar ve politikalar grubu şunları içerecektir: Kamu yatırımının her üç biçimine, PPP ve iş yatırımına uygulanacak genel düzenlemeler; özel olarak iş yatırımı biçimine uygulanacak düzenlemeler; özel olarak PPP yatırım yöntemine uygulanacak düzenlemeler; yolsuzlukla mücadele mekanizmaları...

İnşaat Bakan Yardımcısı Bui Xuan Dung toplantıda rapor veriyor - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Toplantıda, enerji projelerinin tazminatı, yeniden yerleşim desteği ve taşınması; madenlerin malzeme ve döküm sahaları olarak değerlendirilmesi; yatırım hazırlığı; trafik güzergahları yönünde istasyon ve kentsel gelişim alanlarının işletilmesi (TOD); mali politikalar; bilim, teknoloji ve insan kaynaklarının geliştirilmesi; endüstriyel kalkınma ve teknoloji transferi ile ilgili genel şartlar ve düzenlemeler ayrıntılı olarak görüşüldü.

Ayrıca, özellikle işletme yatırım biçimlerine uygulanan mekanizmalar ve politikalar (sermaye düzenlemesi ve dağıtım planları; yatırım garantileri; vergi teşvikleri; işletme ve işletme...); özellikle PPP yatırım yöntemlerine uygulanan mekanizmalar ve politikalar (gerçek gelir ile projenin finansal planındaki gelir arasındaki farkın paylaşılmasına yönelik mekanizma).

Maliye Bakan Yardımcısı Do Thanh Trung konuşuyor - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Sermaye kaynakları konusunda, Maliye Bakan Yardımcısı Do Thanh Trung, uygulanan otoyol projelerine benzer şekilde, kaynakların sorumluluğunun yerel bütçelerle paylaşılmasına yönelik bir mekanizma eklenmesini önerdi. Aynı zamanda, kamu iktisadi teşebbüslerinin ilgili altyapı yatırımlarına katılabildiği durumlarda, her şeyi merkezi bütçeden katı bir şekilde düzenlemek yerine, işletme sermayesinin harekete geçirilmesine olanak sağlanması gerekmektedir.

Bu arada Devlet Bankası Başkan Yardımcısı Nguyen Ngoc Canh, ticari yatırımlar şeklinde yapılan yatırımlarda devlet kredilendirme mekanizmasının (özellikle kredi oranı ve her bir ödeme için geri ödeme süresinin hesaplanma yöntemi) açıklığa kavuşturulması gerektiğini; aynı zamanda kredi limitleri ve denetim sorumluluklarıyla ilgili bir dizi düzenlemenin uygulanabilirliğini ve mevcut yasalara uyumu sağlamak amacıyla düzenlenmesini önerdi.

Adalet Bakan Yardımcısı Nguyen Thanh Tu konuşuyor - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Adalet Bakan Yardımcısı Nguyen Thanh Tu, kararın Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu, Arazi Kanunu ve yürürlükteki ilgili kararlar gibi mevcut yasal sistemle tutarlılık ve senkronizasyon sağlaması gerektiğini vurguladı. Devletin kredi verme veya kredi limitleri için ayırdığı sermaye oranı gibi önemli finansal mekanizmaların, özellikle riskler, olumsuzlukların ve politika çıkarcılığının önlenmesi açısından etki ve uygulanabilirlik açısından dikkatlice değerlendirilmesi gerekmektedir.

Taslak karara ayrıca yatırımcıların programın gerisinde kalması, taahhütlerini ihlal etmesi, mali açıdan aciz duruma düşmesi veya iflas etmesi durumunda bağlayıcı sorumluluklar, taahhütler ve işlem mekanizmaları hakkında içerik eklenmesi gerekiyor.

Bazı görüşler ise, hazırlık sürecinde sorun yaşanmaması, uygun yatırım modelinin seçilmesine yardımcı olunması, yatırım organizasyonu, işletme ve bakımında etkinliğin sağlanması için uluslararası deneyimin değerlendirilmesinin zorunlu olduğunu belirtmektedir.

Proje etki değerlendirmesinin sadece inşaat aşamasında değil, sistemin işletilmesi, işletilmesi ve bakımı sırasında da kapsamlı bir şekilde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Teknolojik kapasite ve teknoloji transferi temel konulardır.

Toplantının sonunda Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, İnşaat Bakanlığı'ndan tüm yorumları eksiksiz bir şekilde değerlendirmesini ve her üç formun (kamu yatırımı, özel yatırım ve PPP) kapsamını ve uygulama konularını açıkça tanımlayarak kapsamlı bir taslak kararın derhal tamamlanmasını talep etti.

Özellikle İnşaat Bakanlığı'nın bu karar ile demiryolu ve inşaat malzemeleri sanayine yönelik özel mekanizmalar ve politikalarla ilgili çıkarılan kararlar arasındaki ilişkiyi açıklığa kavuşturması gerekmektedir... Etkili mekanizmalar ve politikalar devralınmalı ve entegre edilmeli, yeterince güçlü olmayanlar ise gözden geçirilmeli, iyileştirilmeli ve yükseltilmelidir; böylece kararın gerçekten çığır açıcı olması ve pratik gereksinimleri karşılaması sağlanmalıdır.

Tamamen kanunlaşmış düzenlemelerin tekrarlanmaması, gereksiz tekrarlardan kaçınılması, organizasyon ve uygulamada kolaylık sağlanması gerekir.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, İnşaat Bakanlığı'ndan tüm yorumları eksiksiz bir şekilde değerlendirmesini ve kapsamlılığını sağlamak için taslak kararı derhal tamamlamasını talep etti - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Başbakan Yardımcısı bir dizi önemli konuya vurgu yaptı.

Özellikle, işletme yatırımı şeklinde yapılan yatırımlarda Devlet kredi mekanizmasının, yatırımcının kapasitesinden, sermaye akış kontrol mekanizmasından, Devlet sermayesinden oluşturulan risk önleme planına ve varlık koruma planına kadar tam bir gerekçeye sahip olması gerekir. Aynı zamanda, her iki durumda da işletmelerin sorumluluklarının açıkça tanımlanması gerekir: Objektif riskler (doğal afetler, salgın hastalıklar, mücbir sebepler) ve kamu çıkarlarını korumak için gerektiğinde Devletin varlıkları devralması veya millileştirmesi planı da dahil olmak üzere, zayıf kapasite veya ihlallerden kaynaklanan riskler.

Yatırımcının teknolojik kapasitesi ve teknoloji transferi, yerli demiryolu endüstrisinin teknoloji hakimiyeti ve gelişimi gereklilikleri doğrultusunda temel konular olarak değerlendirilmektedir. Yatırımcılar, teknolojiyi özümseme kabiliyeti, insan kaynağı kapasitesi ve yerel pazar ölçeği temelinde, kabulden işletmeye, bakımdan adım adım üretim ve imalata kadar net bir yol haritası oluşturmalı ve belirli ve uygulanabilir bir teknoloji transfer planına bağlı kalmalıdır.

Taslak kararda ayrıca, daha sonra oluşabilecek çakışmaları ve hukuki riskleri önlemek amacıyla, projenin tüm yaşam döngüsü boyunca Devletin, işletmelerin ve Vietnam Demiryolları Şirketi'nin yönetim mekanizması, varlık mülkiyeti, işletme yöntemleri ve sorumluluklarının açıklığa kavuşturulması gerekiyor.

Başbakan Yardımcısı, Maliye Bakanlığı, Devlet Bankası, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Vietnam Demiryolları Şirketi ve Hükümet Ofisi ile koordinasyon ve başkanlık görevini İnşaat Bakanlığı'na verdi. Bu görev, taslak kararı incelemek, etkisini değerlendirmek ve tamamlamak üzere bir editör ekibinin kurulmasını içeriyordu.

3 Kasım 2025'te güncellendi

Kaynak: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html