Özelleştirme ve elden çıkarma süreçleri yavaş ilerliyor ve arazi kullanım planlarının onaylanmasındaki gecikmeler de buna katkıda bulunan bir faktör olmaya devam ediyor.

Özelleştirme ve elden çıkarma süreçleri yavaş ilerliyor ve arazi kullanım planlarının onaylanmasındaki gecikmeler de buna katkıda bulunan bir faktör olmaya devam ediyor.

Devlet işletmelerinin yeniden yapılandırılması, reformu ve geliştirilmesi, 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumundaki soru-cevap oturumuyla ilgili dört ana konudan biridir ve bu konuda Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Ulusal Meclis milletvekillerine bir rapor sunmuştur.

Özelleştirme listesindeki 19 işletmenin tamamında süreç devam ediyor.

2022-2025 döneminde devlet işletmelerinin ve devlet sermayeli işletmelerin yeniden yapılandırılması planını onaylayan 1479/QD-TTg sayılı Karara göre, ülke genelinde 19 işletme özelleştirilmeli ve 5 işletme yeniden yapılandırılmalıdır.

Eylül 2024 sonu itibarıyla 19 işletmenin özelleştirme planları onaylanmıştı. Bunlardan 5 işletme yönetim komiteleri ve çalışma grupları kurmuştu; 14 işletme ise uygulama hazırlıkları sürecindeydi.

Yeniden yapılandırma için onaylanan 5 işletmeden 3'ü birleşmeyi tamamladı ve 2'si, bir işletmenin feshedilip diğerinin birleşeceği yeniden yapılandırma planlarını uygulamaya koydu.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı genel değerlendirmesinde açıkça şunu belirtti: "2022'den bugüne kadar devlet işletmelerinin yeniden yapılandırılması ve özelleştirilmesi süreci hâlâ yavaş ilerliyor."

Raporda tespit edilen nedenler, engeller ve sınırlamalar arasında en önemlisi, özellikle birden fazla bölgede arazisi bulunan işletmeler için yerel makamların arazi kullanım planlarını onaylamada gecikmesidir. Bu durum, bu işletmelerin özelleştirme kararlarının onaylanmasında gecikmelere yol açmıştır.

Ayrıca, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, devlet işletmelerinin özelleştirilmesine ilişkin düzenlemelerin, işletmelerin değerlemesiyle ilgili bazı engelleri (örneğin, arazi ve varlıkların değerinin belirlenmesi, arazi düzenlemesi ve yönetimi vb.) ele almadığını, bunun da özelleştirme planlarının uzun sürmesine ve belirlenen takvime göre tamamlanamamasına yol açtığını da belirtti.

Özellikle, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun 2017 yılında yürürlüğe girmiş olmasına rağmen, uygulama kılavuzları yetersiz ve yeterince açıklayıcı değil; bu da kamu işletmelerindeki kamu varlıklarının düzenlenmesini ve yönetimini etkiliyor.

İşletme tarafında ise bazı işletmeler üretim ve iş operasyonlarında zorluklarla karşılaşıyor, öz sermayeleri eksiye düşüyor ve sosyal güvenlik primleri ödemek zorunda kalıyor; bu durum özelleştirme sürecini etkiliyor. Örnek olarak, Eğitim Malzemeleri Tek Ortaklı Limited Şirketi (Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı) ve Tarım ve Gıda Ürünleri İthalat-İhracat Tek Ortaklı Limited Şirketi (Agrexport - Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ) gösterilebilir.

Bazı bakanlıklar ve yerel yönetimler, yönetimleri altındaki işletmelerin özelleştirilmesi konusunda proaktif davranmamıştır; özelleştirme süreciyle ilgili kararların hazırlanması ve onaylanması süreci hala uzamaktadır.

Yatırımların elden çıkarılması yavaş ilerliyor ve birçok işletme hedeflenen orana ulaşamıyor.

Yatırımların elden çıkarılması sonuçlarıyla durum biraz iyileşti.

2022'den günümüze kadar, bakanlıklar ve yerel yönetimlerin 53 işletmedeki özelleştirme işlemlerini tamamlamaları gerekmektedir. Eylül 2024 sonu itibarıyla bu 53 işletmeden 21'inin özelleştirme işlemi tamamlanmıştır.

Viglacera Corporation'daki devlet sermayesinin çekilmesi, planlandığı gibi 2023 yılında tamamlanmadı.

Geriye kalan işletmelerden 18'i, işletme değerlerini belirlemek için değerleme danışmanları tutmuştur. 14 işletme ise elden çıkarma planları geliştirmekte veya elden çıkarma için işletme değerlerini belirleyecek bir danışmanlık firması seçme sürecindedir.

Ancak, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, özelleştirmeyi tamamlayan işletmeler arasında, kayıtlı yatırımcı eksikliği veya 1479/QD-TTg sayılı Kararda belirtilen orandan daha düşük bir oranda satış yapılması nedeniyle bazılarının onaylanan orana ulaşamadığını bildirdi. Bu vakalar arasında Hai Phong Yol İnşaatı Anonim Şirketi, Hai Phong Uluslararası Ticaret Şirketi Limited, Tien Phong Ekipman Sanayi Anonim Şirketi, Tuyen Quang Orman Ürünleri İşleme Anonim Şirketi ve Binh Phuoc İnşaat Anonim Şirketi bulunmaktadır.

Varlıklarını elden çıkarma planları geliştiren bazı işletmeler, araziyle ilgili zorluklar ve engeller yaşadıklarını bildirdi (örneğin Phu Tho Atık Arıtma Anonim Şirketi, Ha Long Quang Ninh Kentsel Çevre Anonim Şirketi, Quang Ninh Su Yolu Yönetimi Anonim Şirketi ve Quang Ninh Köprü ve Lagün Anonim Şirketi).

Bazı işletmeler, başlangıç ​​değerlemesinin belirlenmesinde zorluklarla karşılaştı; bu durum uygulama aşamasında sorunlara yol açtı ve yerel yönetimlerin elden çıkarma işlemini daha sonraki bir aşamaya ertelemeyi veya geçici olarak askıya almayı önermesine neden oldu. Bu durumlara örnek olarak Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Environment and Construction Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company ve Road Construction Company I Joint Stock Company gösterilebilir.

Ayrıca, 1479/QD-TTg sayılı Kararın, elden çıkarma sürecinin yol haritasını, uygulama zaman çerçevesini ve tamamlanma süresini açıkça belirttiğinin de altını çizmek gerekir. Kararın yayımlanmasının hemen ardından, sahipleri temsil eden kurumlar, elden çıkarma planlarını proaktif olarak izleme ve geliştirme, onaylanan takvime göre zamanında tamamlanmasını sağlama konusunda bir temele sahip oldular.

Ayrıca yatırımcılar, devlet işletmelerindeki elden çıkarmalarla ilgili bilgilerin kamuoyuna açıklanması ve şeffaflığının, Vietnam hükümetinin devlet işletmelerini yeniden yapılandırma kararlılığına ilişkin yerli ve yabancı yatırımcılar arasında güven oluşturduğuna inanmaktadır.

Ancak, bakanlıklar ve yerel yönetimlerden derlenen raporlar, özelleştirme sürecinin hala çok yavaş ilerlediğini ve onaylanan plana göre tamamlanmadığını göstermektedir. Belirlenen nedenler hem mekanizmalar ve politikalar, hem işletmelerin kendileri, hem de sahipleri temsil eden kurumlar kaynaklıdır.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Ulusal Meclis'e sunduğu raporda, özelleştirmelere ilişkin düzenlemelerin hâlâ birçok pratik engelle karşılaştığını ve özel kılavuzlara ihtiyaç duyduğunu, bunun da özelleştirme planlarının geliştirilmesi ve onaylanmasında gecikmelere ve çok sayıda düzenlemeye yol açtığını vurguladı.

Bazı işletmelerin hâlâ çözülmemiş finansman, varlık, arazi ve borç sorunları bulunmakta olup, bu durum işletme değerleme sürecinde gecikmelere yol açmaktadır. Sunulan hisselerin değerinin belirlenmesi de birçok engelle karşılaşmaktadır ve nitelikli ve deneyimli değerleme danışmanlarının seçimi önemli zaman almaktadır.

Ayrıca, küresel durumun etkisiyle, ekonomik, siyasi ve ulusal güvenlik istikrarsızlığı piyasayı ciddi şekilde etkilemiş ve özellikle bazı kamu hizmeti sektörlerinde faaliyet gösteren ve düşük kar marjına sahip işletmeler için yatırımcılar arasında endişeye yol açmıştır. Sonuç olarak, bakanlıkların ve yerel yönetimlerin özelleştirme planları geliştirme ve uygulama konusundaki aktif çabalarına rağmen, bazı özelleştirme girişimleri başarısız olmuştur.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, önümüzdeki dönemde devlet işletmelerinin özelleştirilmesi ve elden çıkarılmasını hızlandırmak için şu önerilerde bulunmaktadır:

+ Hükümetin ve Başbakanın direktiflerini titizlikle uygulamaya devam edin.
+ Bakanlıklar, yerel yönetimler, ekonomik gruplar, şirketler ve kamuya ait işletmeler, kendilerine verilen görev ve sorumluluklar doğrultusunda, işletmelerdeki devlet sermayesinin özelleştirilmesi ve elden çıkarılmasının uygulanmasını kolaylaştırmak için gerekli prosedürlerin hazırlanmasını ve tamamlanmasını hızlandırmaya devam edeceklerdir…
+ Mülk sahiplerini temsil eden kurumlar, işletmelerdeki devlet sermayesinin özelleştirilmesi ve elden çıkarılmasına yönelik planları dikkatlice değerlendirmeli ve geliştirmeli, ayrıca bunların uygulanmasını, uygun, uygulanabilir olmalarını ve devlet sermayesi ve varlıklarının kaybını önlemelerini sağlayacak şekilde organize etmelidir;
Arazi ve binaları doğrudan yöneten ve kullanan işletmeleri, ilgili düzenlemelere uygun olarak arazi ve bina tesislerinin yeniden düzenlenmesine yönelik planları beyan etmeye, raporlamaya ve onay için yetkili mercilere sunmaya çağırıyoruz.
+ İllerin ve merkezi yönetim altındaki şehirlerin Halk Komiteleri, Maliye Bakanlığı ve diğer merkezi bakanlıklar ve kurumlar tarafından talep edildiği üzere, bölgelerinde bulunan merkezi işletmelere ait konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve yönetimi planına ilişkin geri bildirimlerini derhal sağlamalıdır. Bu sayede, özelleştirme sürecinde arazi kullanım planlarının geliştirilmesinde kullanılacak olan konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve yönetimi planının zamanında onaylanması sağlanacaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html