Sanayileşme ve modernleşmede doğrudan yabancı yatırım sektörünün büyük katkılarına ihtiyaç var.

Dr. Tran Toan Thang, Uluslararası ve Entegrasyon Politikaları Departmanı Başkanı ( Maliye Bakanlığı Strateji ve Ekonomik ve Mali Politika Enstitüsü).

Maliye Bakanlığı Strateji ve Ekonomik -Mali Politika Enstitüsü Uluslararası İlişkiler ve Entegrasyon Politikası Daire Başkanı Dr. Tran Toan Thang'a göre, modern sanayiye sahip gelişmekte olan bir ülke olma yolunda sanayileşme ve modernleşme süreci, doğrudan yabancı yatırım (FDI) sektörünün büyük katkısını gerektiriyor.

Modern bir sanayiye sahip olmak için sanayileşme şart. Efendim, Vietnam'da sanayileşme süreci Doi Moi'nin başlangıcından bu yana sürdürülüyor mu?

Sanayileşme, Vietnam'ın gelişmiş ve yüksek gelirli bir ülke haline gelmesinin kaçınılmaz yolu olarak kabul edilen, ekonomik yapının tarımdan sanayi ve hizmetlere doğru dönüşüm sürecidir. Nitekim Vietnam, Doi Moi döneminden önce de ağır sanayiyi geliştirmeyi önceliklendirerek sanayileşme sürecini yürütmüştür.

1986 yılından sonra, özellikle 2001 yılından günümüze kadar, dünya ekonomisine derin entegrasyon süreciyle birlikte ülkemizin sanayileşme sürecinde birçok başarı elde edilmiş olmasına rağmen, 2020 yılına kadar sanayileşmiş bir ülke olma temel hedefine henüz ulaşılamamıştır.

Yeni dönemde, Vietnam'ın sanayileşme yönelimi 2022 yılı için 29/NQ-TW sayılı Karar ile ortaya konmuştur. 29/NQ-TW sayılı Kararın sanayileşmeye ilişkin hedef ve bakış açıları, esas olarak bilim-teknoloji ve inovasyon temelinde sanayi ve hizmetlerin geliştirilmesine dayalı olarak ekonominin ve toplumsal yaşamın köklü ve kapsamlı bir şekilde dönüştürülmesinin ana içeriği olan 14. Parti Kongresi Taslak Belgelerine dahil edilmek üzere incelenecektir.

Sosyo-ekonomik büyüme ve sanayileşmede kaydedilen kayda değer ilerlemeye rağmen, önümüzdeki dönemde sanayileşme sürecini desteklemek için hâlâ doğrudan yabancı yatırım sermayesine ihtiyaç duyulacağını düşünüyor musunuz?

Politbüro, 2019 yılında, 2030 yılına kadar kurum ve politikaların mükemmelleştirilmesi, yabancı yatırım iş birliğinin kalitesinin ve etkinliğinin artırılması yönündeki yönelimlere ilişkin 50-NQ/TW sayılı Kararı yayımladı. 50-NQ/TW Kararı'nda, yabancı yatırım faaliyetlerinin giderek daha canlı hale geldiği, çok sayıda çokuluslu şirket ve modern teknolojiye sahip büyük işletmelerin ülkemize yatırım yaptığı; sermaye ölçeğinin ve projelerin kalitesinin arttığı, bunun da işçiler için iş ve gelir yaratılmasına katkıda bulunduğu; niteliklerin ve üretim kapasitesinin iyileştirildiği; ekonomik yeniden yapılanmanın teşvik edildiği ve büyüme modelinin yenilendiği belirtildi.

50/NQ-TW sayılı Karar'ın uygulanmasından 6 yıl sonra, Maliye Bakanlığı, Ekonomik ve Finansal Strateji ve Politika Enstitüsü'ne, doğrudan yabancı yatırımların Vietnam'da sanayileşmeye nasıl katkıda bulunduğuna dair ilk değerlendirmeyi yapma görevini verdi. Değerlendirmemize göre, Vietnam'daki doğrudan yabancı yatırımların durumu oldukça olumlu bir değişime tanık oldu.

Özellikle 2010-2024 döneminde, sermayenin emek yoğun endüstrilerden yüksek teknolojiye doğru kaydığı görüldü. Elektronik sektörünün payı %4,1'den (2010) %17,8'e (2024) yükseldi; doğrudan yabancı yatırım sermaye akışları, sanayileşmenin omurgası olan işleme ve imalat sanayine yoğunlaştı.

2024 yılında, işleme ve imalat sanayi, toplam doğrudan yabancı yatırım sermayesinin %73,3'ünü oluşturan 24,68 milyar ABD doları tutarında yeni kayıtlı ve artırılmış doğrudan yabancı yatırım sermayesi çekecek; gerçekleşen doğrudan yabancı yatırım sermayesi, toplam doğrudan yabancı yatırım sermayesinin %81,4'ünü oluşturan 20,62 milyar ABD dolarına ulaşacak. Bu yılın ilk 7 ayında, işleme ve imalat sanayi, toplam yeni kayıtlı ve artırılmış sermayenin %60,6'sını oluşturan 12,12 milyar ABD doları tutarında yatırım çekecek; gerçekleşen sermaye, toplam doğrudan yabancı yatırım sermayesinin %81,6'sını oluşturan 11,1 milyar ABD dolarına ulaşacak.

Yukarıdaki veriler, sanayileşme sürecini hızlandırmak ve 2030 yılına kadar hedefe ulaşmak için Vietnam'ın temel olarak sanayileşmiş bir ülke, modern sanayiye sahip gelişmekte olan bir ülke kriterlerini karşılayacağını ve yine de doğrudan yabancı yatırım sektöründen gelen kaynaklara bağımlı kalması gerekeceğini göstermektedir.

Özel girişimler büyüyor ve ABD karşılıklı vergileri uygulamaya koyduğunda doğrudan yabancı yatırım (FDI) sermaye akışları değişecek mi efendim?

Özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68/NQ-TW sayılı Karar, özel sektörü ulusal ekonominin en önemli itici gücü olarak belirlemiş ve büyümeye, istihdam yaratmaya ve inovasyona büyük katkı sağlamıştır. Bu doğru bir görüştür, çünkü hiçbir ekonomi kendi kendine yeterlilik ve özerklik olmadan gelişmek istemez. Ancak dünyada, Amerika Birleşik Devletleri, Çin, Japonya, AB, Singapur gibi hiçbir ekonomi doğrudan yabancı yatırım istemez. Nitekim dünyadaki çoğu ülke, doğrudan yabancı yatırım sermayesini çekmek için tercihli mekanizmalar ve politikalar uygulamıştır.

Vietnam gibi sanayileşme sürecindeki ekonomiler için doğrudan yabancı yatırım (FDI) sermayesi daha da önemlidir. FDI sektörünün son 40 yıldır Vietnam'ın ekonomik ve sosyal kalkınmasında çok önemli bir rol oynadığını belirtmek gerekir. Doğrudan yabancı yatırım (FDI) sermayesi, yalnızca sermaye değil, aynı zamanda ileri teknoloji, yönetim deneyimi, iş fırsatları ve genişleyen ihracat pazarları da getiren önemli bir kaynaktır ve Vietnam'ın küresel değer zincirine daha derin bir şekilde katılmasına yardımcı olur.

Vietnam, ASEAN'daki yatırımcılar için giderek önemli bir destinasyon haline geliyor. Küresel sermaye akışları etkilense bile, Vietnam'a gelen doğrudan yabancı yatırımlar nispeten yüksek bir büyüme oranını sürdürüyor. Örneğin, küresel sermaye akışlarının yaklaşık %10 azaldığı 2023 yılında Vietnam, %3,5 artışla 36 milyar ABD doları kayıtlı sermaye ve 25,5 milyar ABD doları uygulanan sermaye çekerek rekor kırdı.

Her ülke doğrudan yabancı yatırıma "aç", ancak diğer ülkelerden farklı olarak Vietnam'daki doğrudan yabancı yatırım özel girişimlerle sıkı bir şekilde bağlantılı değil ve etkileşim halinde değil, verimlilik ve teknoloji üzerindeki taşma etkisi yüksek değil, yerelleşme oranı hala düşük...?

Bu bir gerçek, ancak bence doğrudan yabancı yatırımı suçlayamayız, çünkü asıl sebep yerli işletmelerin ortaklarının ihtiyaçlarını karşılamamasıdır. Doğrudan yabancı yatırımlar ağırlıklı olarak işleme ve imalat sektörüne odaklandığından, yedek parça ve makine parçaları konusunda çok büyük tedarikçilere ihtiyaç duyuyorlar. Samsung, LG, Foxconn gibi şirketlere girdi sağlayan ürünler üreten yan sanayiye yatırım yapmak büyük miktarda sermaye, yüksek teknoloji ve uzun bir sermaye geri kazanımı gerektirir. Bu, yerli işletmelerin "favori yemekleri" arasında yer almıyor; ancak yerli işletmelerin "favori yemekleri" gayrimenkul, menkul kıymetler, hizmetler, ticaret ve bankacılık sektörleridir.

Birçok doğrudan yabancı yatırım (FDI) işletmesi, yerli işletmelerden ekipman, makine parçası ve yedek parça satın almak istiyor, ancak bunları satın alamıyor veya ithal edilenlerden daha yüksek fiyata satın alıyor. FDI'nin teknoloji transferi yapmaması ve düşük yerelleştirme oranına sahip olması suç değil. Yerli işletmeler yüksek bir yerelleştirme oranı istiyorsa, küresel üretim zincirinin halkasıdırlar. Kendi başlarına büyümeli ve FDI gerekliliklerini karşılamalıdırlar. Başka yolu yok.

Sayın hocam, idari emirlerle doğrudan yabancı yatırımların teknoloji transferini "zorlamak" mümkün müdür?

Bazı ülkelerin, örneğin Çin'in bunu başarabileceği doğru. Çin, dünyanın ikinci büyük ekonomisi, dünyanın fabrikası, 1,4 milyarlık nüfusuyla devasa bir pazar, kalkınma kilometre taşına ulaşan bir ekonomi ve yerli işletmelerin doğrudan yabancı yatırım gereksinimlerini karşılayabilmesi nedeniyle teknoloji transferinde doğrudan yabancı yatırımı (FDI) zorlayabilir. Çin'in de doğrudan yabancı yatırıma (FDI) ihtiyacı var, tıpkı doğrudan yabancı yatırımın Çin'e ihtiyaç duyması gibi. Bu sayede, yerli işletmelere teknoloji transferi için doğrudan yabancı yatırım müzakereleri yürütebilirler.

Vietnam, 17 serbest ticaret anlaşmasına (STA) katılmıştır. Anlaşmalar, fikri mülkiyet koruması ve eşit muameleyi açıkça öngörmektedir. Vietnam'da, yerli işletmelerin teknolojiyi birbirlerine transfer etmesini zorunlu kılan düzenlemeler bulunmadığından, doğrudan yabancı yatırımların yerli işletmelere teknoloji transfer etmesini zorunlu kılmak için hiçbir sebep yoktur.

Kaynak: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html