Devlet Bütçe Kanunu'nun yerelleşme ve yetki devrinin artırılması yönünde belirlenmesi

(Chinhphu.vn) - Maliye Bakanlığı tarafından 2025 Devlet Bütçe Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin Kararname taslağı tamamlanma aşamasında olup, yerel yönetimlerin ortaya çıkan sorunları ele alabilmeleri ve ademi merkeziyetçiliği teşvik edebilmeleri için esnek ve zamanında koşullar yaratmak amacıyla birçok yeni düzenleme yer alıyor.

2025 Devlet Bütçe Kanunu'nun bazı maddelerinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan taslak Kararname hakkında Hükümete sunulan belgeler hakkında görüş almak üzere ulusal konferans - Fotoğraf: VGP/HT

Uygulanabilirliği ve pratikliği artırın ve gelişmeyi teşvik edin

Maliye Bakanlığı, 2025 Devlet Bütçe Kanunu'nun bazı maddelerinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve Hükümete sunulacak olan taslak Kararname hakkında görüş almak üzere 7 Temmuz'da ulusal bir konferans düzenledi. Bu taslak, özellikle yaygın olarak uygulanan iki kademeli yerel yönetim modeli bağlamında pratik gereklilikleri karşılamak amacıyla birçok önemli değişiklikle 163/2016/ND-CP sayılı Kararname'nin yerini almayı amaçlıyor.

Konferansta konuşan Maliye Bakan Yardımcısı Nguyen Duc Chi, 89/2025/QH15 sayılı Devlet Bütçe Kanunu'nun, ülke genelindeki tüm sektörleri, tüm kademeleri ve yerel yönetimleri etkileyen, geniş kapsamlı düzenlemelere sahip önemli bir kanun olduğunu vurguladı. Kanun, 25 Haziran 2025 tarihinde Ulusal Meclis'ten yüksek bir mutabakatla geçerek, bütçe yönetiminin reformu ve etkinliğinin artırılması konusunda mutabakat sağlandığını gösterdi.

Yasanın Ulusal Meclis'te görüşülmesi sırasında, Maliye Bakanlığı proaktif olarak bir yol gösterici kararname taslağı hazırlayarak bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere görüş bildirmeleri için gönderdi. Bakanlık ayrıca, kamuoyunun görüşlerini almak için taslağı elektronik bilgi portalında da yayınladı. Yasa kabul edildikten sonra, Bakanlık yorumları derhal alıp revize etti ve bu konferansta görüş bildirmek üzere taslağı tamamlamaya devam etti.

Bakan Yardımcısı Nguyen Duc Chi, taslağın beş temel yol gösterici ilke temelinde hazırlandığını söyledi. Bunlar: Kanun değişikliği ilkeleriyle tutarlılığın sağlanması; sadece Kanun'un verdiği yetkilerin ayrıntılı olarak açıklanması; hukuk sisteminin istikrarının ve tutarlılığının korunması; etkinliği artırmak için mevcut düzenlemelerin devralınması; ve son olarak, prosedürlerin basitleştirilmesi, uygulanabilirliğin artırılması, başkanın sorumluluğunun güçlü bir şekilde merkezden uzaklaştırılması ve yaygınlaştırılması.

Konferanstaki delegeler, taslağın özellikle ademi merkeziyetçilik ve bütçe desteği alanlarındaki eski eksiklikleri kapsamlı bir şekilde gözden geçirdiğini değerlendirdi. Yeni düzenlemeler, avans fonlarının kullanımına olanak tanıyor ve geri ödeme süresinin daha net bir şekilde belirlenmesini sağlayarak, özellikle de mekanizma ve bütçenin organizasyonunda yüksek uyum yeteneği gerektiren 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması sırasında, yerel yönetimlerin bütçeyi yönetmeleri için esnek koşullar yaratılmasına katkıda bulunuyor.

Bakan Yardımcısı Nguyen Duc Chi, "Yönlendirici kararnamenin yayınlanması, ademi merkeziyetçilik politikasının somutlaştırılması, tüm düzeylerde, sektörlerde ve yerel yönetimlerde bütçe yönetiminde daha proaktif olma motivasyonu yaratılması için gerekli bir adımdır. Bu, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşmak için temel araçlardan biridir" dedi.

Maliye Bakan Yardımcısı Nguyen Duc Chi konferansta konuşuyor - Fotoğraf: VGP/HT

Merkeziyetsizliği teşvik edin, prosedürleri azaltın, inisiyatifi artırın

Maliye Bakanlığı Bütçe Dairesi Başkan Yardımcısı Nguyen Minh Tan, taslak kararnamenin yeni bütçe yönetim mekanizmasının üç ayağı olarak kabul edilen üç temel sorun grubunun çözümüne odaklandığını söyledi.

Birincisi, bütçe döngüsünün mükemmelleştirilmesi ve mevcut eksikliklerin giderilmesi. Bu, bütçenin hazırlanmasından, uygulanmasına, sonuçlandırılmasına ve kamuoyuna duyurulmasına kadar tüm bütçe yaşam döngüsünü kapsayan kapsamlı bir içeriktir.

İkincisi, kalkınma yatırımlarının serbest bırakılması ve bölgesel bağlantıların güçlendirilmesi. Kararname, yerel yönetimlerin yerel bütçelerden kalkınma yatırım sermayesini temel altyapı inşaat projeleri için kullanma mekanizmasını açıklığa kavuşturacaktır.

Üçüncüsü, 5 yıllık mali planların hazırlanmasının standartlaştırılması. Özellikle mali yönetimde vizyon ve stratejiyi güçlendirmek amacıyla, taslak kararname, 5 yıllık mali planların hazırlanmasına ilişkin ayrıntılı talimatlar sunacak ve bunları sentezleyecektir.

Devlet Bütçe Dairesi (Maliye Bakanlığı) Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Minh Tan konferansta konuştu - Fotoğraf: VGP/HT

Ayrıca, taslakta dikkat çeken bazı noktalar şunlardır: Yerel bütçe harcamalarına ilişkin rejim, standart ve normlar konusunda karar alma yetkisinin il düzeyinde Halk Konseyi'ne eklenmesi; Başbakan'a bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere gelir ve gider tahminleri atama yetkisi verilmesi; bütçe fazlalarının nasıl yönetileceğinin düzenlenmesi; ayrıca nesnel faktörlerden dolayı gelir açığı olduğunda alt düzey bütçelerin desteklenmesine yönelik prosedürlerin belirlenmesi.

Bu yılki taslak kararname, güçlü bir ademi merkeziyetçilik ruhunu açıkça ortaya koyuyor ve külfetli idari prosedürleri azaltıyor. Özellikle taslak, şu gibi bir dizi eski düzenlemeyi kaldırıyor: 3 yıllık devlet bütçesi mali planındaki denetim sayıları; bütçeye ücret tahsilatı ve ödemelerinde gider kesintisi mekanizması; gelir kaynaklarının ademi merkeziyetçiliği ilkeleri - bütçe istikrar döneminde harcama görevleri.

Bütçe hazırlama konusunda, taslakta kurumların sorumlulukları, bütçenin hazırlanması, sentezlenmesi, karara bağlanması ve tahsisi için zaman çerçevesi açıkça belirtilmektedir. Bütçe yönetimi konusunda, Maliye Bakanlığı, merkezi bakanlıkların ve birimlerin bütçelerinin açığı artırmadan ayarlanması durumunda Hükümete bir ayarlama planı sunacaktır. Yerel bütçeler için ise, yerel mali kurumlar bir ayarlama planı hazırlayacak, Halk Komitesi'ne sunacak ve aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne rapor verecektir.

Taslakta ayrıca, defterlerin kapatılması, kaynakların aktarılması, hesapların kesinleştirilmesi, bütçe açıklamalarının sorumlulukları ve zamanlaması ile toplum denetimine ilişkin düzenlemeler yer alıyor ve şeffaflık ve hesap verebilirliğin artırılması amaçlanıyor.

2025 Devlet Bütçe Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin Kararname, Maliye Bakanlığı'nın kanunu uygulamak için geliştirmekle görevli olduğu altı Kararname'den biridir. Bu taslak, bütçe seviyeleri arasındaki sorumlulukları netleştirmenin yanı sıra, orta vadeli mali planlamaya da rehberlik ederek bakanlıkların, birimlerin ve yerel yönetimlerin bütçeyi daha proaktif ve etkili bir şekilde yönetmelerine destek olmaktadır.

Aynı zamanda yeni düzenleme, birçok sosyo-ekonomik dalgalanmanın etkisiyle ortaya çıkan sorunlara hızlı yanıt verebilme kabiliyetinin artırılmasına ve dijital dönüşüm çağında kamu mali yönetiminin modernize edilmesi gerekliliğinin sağlanmasına da katkı sağlayacak.

Maliye Bakanlığı Başkanı, Maliye Bakanlığı'nın, Hükümete resmi olarak sunulmasına kadar bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerden görüş toplamaya devam edeceğini belirtti. Bu görüşler, etkili ulusal yönetişim ve sürdürülebilir kalkınmanın temel unsurlarından biri olan bütçe yasal çerçevesinin mükemmelleştirilmesine katkıda bulunacaktır.

Bay Minh

Kaynak: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm