Da Vien Köprüsü, Şehir Halk Meclisi Kararı ile doğru prosedür ve süreçlere göre isimlendirildi. Fotoğraf: Ngoc Hoa

Bu sorunlar yalnızca uygulama aşamasında değil, aynı zamanda mevcut yasal çerçevedeki, özellikle Hükümetin 11 Temmuz 2005 tarihli ve 91/2005/ND-CP (Kararname 91) sayılı Yol, Sokak ve Kamu Hizmetlerine İsim Verme ve İsim Değiştirme Yönetmeliği'nin yürürlüğe konulmasına ilişkin Kararnamesindeki eksiklikleri de açıkça ortaya koymaktadır. Öte yandan, Kültür Bakanlığı - Bilgilendirme Bakanlığı'nın (şimdiki adıyla Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı) 20 Mart 2006 tarihli ve 36/2006/TT-BVHTT (Genelge 36) sayılı Genelgesi, 91 sayılı Kararnameye ekli Yol, Sokak ve Kamu Hizmetlerine İsim Verme ve İsim Değiştirme Yönetmeliği'nin uygulanmasına rehberlik etmektedir ve mevcut kentsel yönetim bağlamıyla karşılaştırıldığında güncelliğini yitirmiştir.

Hala birçok endişe var

Hue Şehri Kültür ve Spor Dairesi istatistiklerine göre, Eylül 2025 itibarıyla şehir genelinde 31 düzenleme yapılmış ve 1.067 güzergah adlandırılmıştır. Bunlardan birçoğu, eski belediyelere (birleşmeden sonra mahalleler) ait güzergahlara henüz standartlara uygun tabela veya ev numarası verilmemiştir. Tipik örnekler arasında, tabelası olmayan 5 güzergahı olan Thanh Thuy Mahallesi, 29 güzergahı olan Huong Thuy Mahallesi veya Le Trung Tong Caddesi gibi yanlış yerleştirilmiş tabelalar sayılabilir.

Sadece sokaklarda değil, kamu yapılarının isimlendirilmesi ve yeniden adlandırılması da birçok eksikliğe sahiptir. Örneğin, Hue'deki birçok köprü ve yapı, 91 sayılı Kararname ve 36 sayılı Genelge'de belirtilen doğru prosedürler izlenmeden, kendiliğinden "isimlendirilmiştir". Örnekler arasında şunlar yer almaktadır: Da Vien Köprüsü yanlışlıkla Bach Ho Köprüsü olarak adlandırılmış, Trung Ha Köprüsü ise Truong Ha veya Bach Yen Köprüsü olarak yanlış yazılmıştır (Feng Shui'ye göre orijinal adı Huyen Hac'tır)... Şehir Halk Meclisi Kararı ile yalnızca iki köprü, Da Vien (2012) ve Nguyen Hoang (2025) doğru prosedür ve süreçlere göre isimlendirilmiştir.

Sınırların genişletilmesi süreci, yeni hükümet modeli veya bütçe kısıtlamaları gibi nesnel faktörlere ek olarak, bazı temel nedenler görülebilir: Geçmişte 91 sayılı Kararname ve 36 sayılı Genelge'nin uygulanmasına ilişkin propaganda ve rehberlik sınırlıydı, tabana ulaşmadı ve bu da hükümet seviyeleri arasında yanlış anlamalara veya tutarsız uygulamalara veya yetkili kültür kurumlarıyla senkronize koordinasyon eksikliğine yol açtı. Uygulama kaynakları zayıf ve dağınıktır, özellikle tabelalar ve ev numaralandırması için finansman zamanında düzenlenmemiştir ve işlevsel departmanlar ve ofisler arasında koordinasyon eksikliği vardır. Sokak adları ve kamu hizmetleri sistemi hakkında senkronize bir veritabanının eksikliği vardır - bu, birçok engeli incelemeyi, aramayı ve karşılaştırmayı zorlaştırır. İdari modelin üç seviyeden iki seviyeye değişmesi, Merkezi Hükümetten özel bir rehberlik olmaksızın yetki, sorumluluk ve isimlendirme onay sürecini kafa karıştırıcı hale getirir.

Ayrıca, yollara ve kamu yapılarına isim verme ve isim değiştirme yetkisine ilişkin yasal çerçeve de eksikliklere sahiptir. Özellikle, 91 sayılı Kararname ve 36 sayılı Genelge artık uygulamanın koşul ve gerekliliklerine uygun değildir. Bu belgeler yaklaşık 20 yıl önce, çok katmanlı olmayan bir kentsel yönetim modeli, düşük nüfus büyüklüğü ve altyapı geliştirme hızı bağlamında çıkarılmıştır. Şimdiye kadar, bu kararnamedeki birçok düzenleme artık uygun değildir. 91 sayılı Kararname'nin 1. Maddesi ve 7. Maddesi, 3. Maddesi'nde, yollara, sokaklara ve kamu yapılarına isim verme ve isim değiştirme yetkisi yalnızca kentsel alanlarda (şehirler, kasabalar, beldeler) yapılır. Ancak gerçekte, Hue şehrinin komünlerinde, çok sayıda istikrarlı hanenin yaşadığı, geniş ve uzunluğa sahip birçok yol vardır... ancak bunlar Yol İsimlendirme Projesi'ne dahil edilemez. 12. Madde'de, çok uzun yollar için, isimlendirme için bunları bölümlere ayırmaya ilişkin düzenleme hala nitelikseldir; Madde 15 ve 16'da, vilayetlerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri için büyük önem taşıyan büyük ölçekli kamusal işlerin belirlenmesi ve aynı düzeydeki Halk Konseylerine görüşülüp karara bağlanması hususunda özel bir düzenleme yapılmamıştır.

36 sayılı Genelge'nin b bendi V. bölümünde, "tekrarlanan, yanlış veya mantıksız sokak adlarının bulunması durumunda, düzeltme veya değişiklik için Halk Meclisi'ne sunulması amacıyla il veya şehir Halk Komitesi'ne teklifte bulunulması" hususunda özel bir düzenleme yapılmamıştır.

91 sayılı Kararname ve 36 sayılı Genelge, özellikle karayolları, tahsisli yollar, kurum, birim, işletme iç yolları, kentsel alanlardaki yollar, özel birimler tarafından yönetilen kapalı komplekslerin isimlendirilmesi ve isimlendirilmesi için uygulama konularını açıkça tanımlamamıştır; yol, sokak ve kamu hizmetlerinin isimlendirilmesi ve isimlendirilmesine ilişkin süreç, sıra ve prosedürleri özel olarak tanımlamamıştır; isimlendirme için dikkate alınacak yol ve sokakların asgari uzunluğu, asgari genişliği, trafik altyapısı, nüfus durumu vb. hususları özel olarak tanımlamamıştır; uygun yol adlarının araştırılması ve seçilmesi için bir temel oluşturmak üzere yol, sokak ve kamu hizmeti gruplarını açıkça tanımlamamıştır; bir yolun "başlangıç ​​noktası", "bitiş noktası" kavramlarını ve "başlangıç ​​noktası", "bitiş noktası"nın belirlenmesine ilişkin düzenlemeleri netleştirmemiştir; isimlendirmeden sonra yönetim sorumluluklarını (işaretlerin yerleştirilmesini denetlemek, işaretleri değiştirmek, ihlalleri ele almakla yükümlü olanlar) açıkça tanımlamamıştır...

Bir diğer sorun ise Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu (2023 yılında değiştirilmiştir) gereği yeni rehber dokümanların eksikliği olup, rehber dokümanlar eş zamanlı olarak güncellenmemiştir.

Hue uygulamasından elde edilecek iyileştirme yönüne dair bazı düşünceler

Bu eksiklikler karşısında, Hue Kültür ve Spor Dairesi, Şehir Halk Komitesine bir dizi önemli çözüm önerdi, bunlar arasında şunlar yer alıyor: 24/2023/QD-UBND ve 12/2025/QD-UBND sayılı Kararların yerine sokaklara ve kamusal işlere isim verme ve isim değiştirme konusunda yeni yönetmelikler geliştirmek ve yayımlamak için prosedürlerin uygulanması, 2 seviyeli yerel yönetim modeline uyumun sağlanması.

"Sokak Adları ve Bayındırlık İşleri Bankası"nın araştırma ve geliştirme çalışmalarına yatırım yapmaya devam edin - akıllı kentsel CBS sistemiyle seçim, arama, yönetim ve bağlantı sağlayan birleşik bir elektronik veritabanı. Kültür ve Spor Dairesi'nin (Hue şehrinin sokak ve bayındırlık işleri için Danışma Kurulu'nun daimi organı) birleşik bir izleme ve denetim mekanizmasıyla, belediye ve mahalle düzeyindeki Halk Konseyleri için ademi merkeziyetçiliği güçlendirin. Her sokak adının Hue'nin kültürel, tarihi, coğrafi ve geleneksel değerlerini yansıtmasını sağlayan zorunlu bir topluluk danışma mekanizması geliştirin. Tekdüzelik ve kentsel estetiği sağlamak için tabelaların yerleştirilmesi, değiştirilmesi ve bakımı ile ev numaralandırma sistemleri için düzenli fon ayırın. Aynı zamanda, Hükümetin ve ilgili bakanlıkların ve birimlerin, yeni duruma uyum sağlamak için yönetmelik sistemini derhal değiştirmelerini ve tamamlamalarını önerin.

Yollara, sokaklara ve kamu yapılarına isim verme ve yeniden isimlendirme hikâyesi artık sadece bir biçim meselesi değil, aynı zamanda kentsel kimliğin ve kolektif hafızanın bir parçası haline geldi. "Yeşil, miras ve akıllı şehir" modeline doğru ilerleyen bir miras şehri olan Hue için, isimlendirme çalışmalarının yasal çerçevesinin ve yönetim yöntemlerinin iyileştirilmesi, kent kültürü ve yönetiminin dijital dönüşümünde önemli bir adım olarak görülmelidir.

Phan Thanh Hai

Kaynak: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html