Ulusal hedef programlarının önündeki engelleri kaldırmak için 8 özel mekanizma öneriyoruz

5. Olağanüstü Oturumun çalışma programını sürdüren Hükümet, 16 Ocak sabahı "Ulusal hedef programların uygulanmasına yönelik bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Karar Taslağı" raporunu Ulusal Meclis'e sundu.

Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, raporu sunarken, ulusal hedef programların pratikte uygulanması ve Ulusal Meclis tarafından verilen görevlerin somutlaştırılması temelinde, Hükümetin, Hükümetin yetkisinin ötesinde, zorlukları ve engelleri tamamen ortadan kaldırmak ve yerel yönetimlerin önümüzdeki dönemde ulusal hedef programların uygulanmasını ve sermaye dağıtımını hızlandırmaları için uygun koşullar yaratmaya devam etmek amacıyla spesifik politika çözümleri önerdiğini söyledi.

Ulusal Meclis Etnik Konseyi'nin inceleme görüşleri ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Sonuç Kararı'nın uygulanması temelinde Hükümet, Karar'a "Ulusal hedef programlarını uygulamaya yönelik bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Ulusal Meclis Kararı" adını vermeyi öneriyor.

Raporu Maliye Bakanı Ho Duc Phoc sundu.

Rapora göre Hükümet, 8 spesifik mekanizma ve politikanın pilot uygulaması için karar alınması amacıyla Ulusal Meclis'e başvurdu:

Öncelikle, yıllık merkezi bütçe olağan harcama tahminlerinin tahsis ve tahsis mekanizmasına ilişkin olarak: Hükümet, merkezi bütçe destek kaynaklarından ulusal hedef programlarını uygulamak üzere olağan harcama tahminlerinin ayrıntılı tahsisine ilişkin kararın yerel yönetimlere dağıtılması amacıyla Devlet Bütçe Kanunu'nda öngörülen mekanizmanın dışında özel bir mekanizma oluşturulması için Ulusal Meclis'in karar almasını önermektedir.

İkinci olarak, Devlet bütçe tahmininin ayarlanması ve yıllık sermaye yatırım planının ayarlanması mekanizmasına ilişkin olarak Hükümet, Devlet Bütçe Kanunu ve Kamu Yatırımları Kanunu'nda henüz öngörülmeyen mekanizmalar hakkında Ulusal Meclis'in karar almasını önermektedir.

Buna göre İl Halk Meclisi, 2024 yılı Devlet bütçe tahmini (normal harcama) ile 2023 yılında ödenmemiş Devlet bütçe tahmininin (önceki yıllardan 2023 yılına aktarılan yatırım harcamaları ve normal harcamalar dahil) 2024 yılına devredilen ulusal hedef programlarının düzeltilmesine karar verdi.

İl ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri, yetkileri doğrultusunda, 2024 yılına kadar uzatılan önceki yıllara ait ulusal hedef programlarının devlet bütçe yatırım planında yeniden düzenlenmesine karar verir.

Üçüncüsü, üretim geliştirme projelerinin seçilmesine ilişkin usul, kriter ve örnek belgelere ilişkin yönetmeliklerin yayımlanması konusunda Hükümet, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un 14. maddesinin 4. fıkrasında öngörülen farklı bir pilot mekanizmanın Meclis tarafından karara bağlanmasını önermektedir.

Dördüncüsü, üretim geliştirme projesi sahibinin malları bizzat satın almakla görevlendirildiği hallerde Devlet bütçesinin kullanılması mekanizmasına ilişkin olarak Hükümet, 22/2023/QH15 sayılı İhale Kanunu'nun 2. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen başka bir mekanizmanın Meclis tarafından karara bağlanmasını önermektedir.

Özellikle, üretim geliştirme projesi sahibinin (işletmeler, kooperatifler, kooperatif birlikleri ve kişiler dahil) Devlet bütçesinden desteklenen sermaye kaynağından mal satın alma görevi verildiğinde, yetkili makam tarafından onaylanan üretim geliştirme projesi kapsamında mal satın alma yöntemine de karar verebilmesi (Devlet bütçesinden desteklenen sermaye kaynağından mal satın alma yetkisine sahip olanların eklenmesi) önerilmektedir.

Devlet kurumlarının, proje sahiplerine teslim edilmek üzere doğrudan mal satın alması veya üretim geliştirme destek faaliyetlerinin yürütülmesinde kişilere doğrudan destek sağlaması durumunda, İhale Kanunu hükümlerine göre mal alımı ihalesi yapılması zorunludur.

Beşincisi, üretim geliştirme destek projelerinden elde edilen varlıkların yönetimi ve kullanımı mekanizmasına ilişkin olarak Hükümet, 2017 tarihli Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun ve diğer ilgili yönetmeliklerde öngörülmeyen özel bir mekanizma önermektedir. Özellikle iki seçenek sunmaktadır:

Seçenek 1: Üretim geliştirme destek projelerine uygun destek politikalarının uygulanması, 500 milyon VND'nin altında devlet bütçesi destek sermayesi olan varlıklara veya toplumu destekleyen varlıklara kamu varlık yönetimi düzenlemelerinin uygulanmaması. Dernek başkanının, üretim geliştirme faaliyetlerine hizmet etmek üzere 500 milyon VND veya daha fazla değere sahip varlıklara yatırım yapmak üzere imtiyazlı sermaye ödünç almasına yönelik politikalar uygulanması (devlet bütçesinden destek yok).

Seçenek 2: Proje sahibi, proje uygulama süresi boyunca devlet bütçe destek sermayesinden oluşan varlıkları üretir, yönetir ve kullanır.

Proje yönetim kuruluşu, varlık yönetimi ve kullanım sürecini izlemek ve denetlemekle yükümlüdür. Projeyi onaylayan yetkili makam, proje onayından itibaren projeye katılan kişi ve hanelere ekipman, araç ve küçük değerdeki varlıkların kullanım ve mülkiyet hakkını destekleme ve devretme kararı alır.

Üretim geliştirme destek projesinin tamamlanmasından sonra, üretim geliştirme destek projesi yönetim ajansı ve üretim geliştirme projesi sahibi, Devlet bütçesinden sağlanan destek sermayesinden oluşan varlıkların envanterini, değerlendirmesini ve yönetimini düzenler.

16 Ocak sabahı toplantıya katılan delegeler.

Altıncısı, yerel bütçelerin dengeli sermayesinin sosyal politika bankası sistemi aracılığıyla devredilmesi mekanizmasına ilişkin olarak Hükümet, Ulusal Meclis'in, Devlet Bütçe Kanunu ve Kamu Yatırım Kanunu'nda özel olarak düzenlenmemiş olan özel bir mekanizma hakkında karar almasını önerdi; bu mekanizma, yerel yönetimlerin, Sosyal Politika Bankası aracılığıyla devredilen yerel bütçelerin dengeli sermayesini, ulusal hedef programların bazı konularına, her programın bazı içerik ve görevlerini uygulamak için imtiyazlı krediler sağlamak amacıyla kullanmalarına olanak tanımaktadır.

Yedinci olarak, ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetimi ve örgütlenmesinde ilçe düzeyinde ademi merkeziyetçi pilot mekanizma ile ilgili olarak Hükümet, 24 Haziran 2023 tarihli 100 sayılı Kararname hükümlerinin uygulanması için ademi merkeziyetçi pilot mekanizma konusunda Ulusal Meclis'in karar vermesi için iki seçenek önerdi.

Seçenek 1: Pilot mekanizmanın 2024-2025 döneminde hemen uygulamaya konulmaması, sadece kuruluşun 2026-2030 döneminde ulusal hedef programlarını uygulayabilmesi için yönelimsel nitelikte politika içeriğinin düzenlenmesi.

Seçenek 2: Hükümetin 8 Aralık 2023 tarihli 686/TTr-CP sayılı Belgesinde önerildiği gibi, 2024-2025 dönemi için ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetimi ve organizasyonunda pilot bir ademi merkeziyetçilik mekanizmasının uygulanması. Buna göre, İl Halk Meclisi, 2024-2025 döneminde ademi merkeziyetçilik mekanizmasının pilot uygulaması için bir ilçe (1 ilçe) seçmeye karar verir.

Sekizinci olarak, küçük ölçekli yatırım projelerine yönelik orta vadeli kamu yatırım planları ve yıllık sermaye yatırımlarının, uygulama pratikleri ve çok sayıda yerel yönetimin istekleri esas alınarak, basit tekniklerle tahsis edilmesine ilişkin mekanizma konusunda Hükümet, Kamu Yatırımları Kanunu'nda öngörülen diğer özel mekanizmaların da Meclis tarafından karara bağlanmasını önermektedir.

Özellikle, yerel yönetimlerin orta vadede küçük ölçekli, teknik olarak karmaşık olmayan inşaat yatırım projelerini hayata geçirmek için sermayelerinin bir kısmını ayırmaları beklenmektedir; proje portföyünün orta vadede tahsis edilmesi zorunlu değildir. Yerel yönetimler her yıl her bir projeye ayrıntılı planlar tahsis edip atar ve orta vadede planlanan sermayenin aşılmamasını sağlar.

Hükümet, önümüzdeki dönemde programların uygulanmasını hızlandırmak ve zorluk ve engelleri tamamen ortadan kaldırmak amacıyla, ulusal hedef programların uygulanmasına ilişkin bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin "Milli Meclis Kararı"nı görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sundu.

Ulusal Meclis Etnik Azınlıklar Konseyi Başkanı Y Thanh Ha Nie Kdam, taslak Kararnamenin incelenmesine ilişkin yaptığı açıklamada , Ulusal Meclis'in Hükümetin sunumunda belirtildiği gibi Kararnamenin çıkarılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığını ve belirli politikaların çıkarılmasının, zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmak ve ulusal hedef programlarının uygulanmasını hızlandırmak için acil pratik gereksinimlere dayandığını tespit ettiğini belirtti.

Aynı zamanda, Ulusal Hedef Programlarının Tematik Denetimi Hakkında 108 Sayılı Milli Meclis Kararının 2. Maddesinin 2. Fıkrası uygulansın.

Kararın ismine gelince, Milliyetler Konseyi, Kararın isminin Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin kararına göre kabul edildiğini ve revize edildiğini tespit etmiştir. Kabul edildikten sonraki isim: "Ulusal hedef programların uygulanması için bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Ulusal Meclis Kararı"dır. Yukarıdaki isim, kısa, öz ve genellik sağlaması açısından uygundur .

Kaynak: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html