Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nda değişiklik önerisi: Yerelleşmenin artırılması, prosedürlerin kısaltılması

15. Ulusal Meclis 10. Dönem Çalışma Programı'na göre, Başbakan tarafından yetkilendirilen Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'nı sunacaktır. Bu kanun tasarısı, kamu borç yönetimi kurumunu mükemmelleştirmeyi, ulusal mali güvenliği sağlamayı ve ekonomik büyümeyi teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Kanun tasarısı, 24/63 maddesinin içeriğini değiştirip tamamlayacak; bunlardan 17 maddede değişiklik ve eklemeler yapılmış ve 5 maddeye yeni hükümler eklenmiştir.

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. (Ảnh: Quochoi.vn)

15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunun Panoraması. (Fotoğraf: Quochoi.vn)

Taslak Kanun, ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini, prosedürleri kısaltmayı ve kamu borç yönetiminin verimliliğini artırmayı daha da teşvik etmek üzere tasarlanmıştır. Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, taslağın Cumhurbaşkanı , Hükümet ve Başbakan'ın yetkilerinin ademi merkeziyetçiliğiyle ilgili bir dizi içeriği değiştireceğini ve tamamlayacağını söyledi. Bu ademi merkeziyetçilik, Devlet ve Hükümet adına ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı krediler konusunda uluslararası anlaşmaların müzakere edilmesi, imzalanması, onaylanması ve tasdik edilmesine odaklanmaktadır.

Yıllık kredi limiti ve Devlet garantisi limiti konusunda karar verme yetkisi Başbakan'a aittir. Bu, Kamu Borçlanma ve Geri Ödeme Planı'nın onaylanmasına bağlıdır ve limit onay sürecinin kısaltılmasına katkıda bulunur. Kanun tasarısı ayrıca, uygulamada esneklik sağlamak ve idari prosedürleri azaltmak için Maliye Bakanlığı'na görevler de ekliyor.

Yerel borç yönetimiyle ilgili olarak, yasa tasarısı, yerel yönetimlerin tahvil ihraç etmeden önce Maliye Bakanlığı'na danışma zorunluluğunu kaldırıyor. Bunun yerine, Ulusal Meclis tarafından izin verilen borçlanma limiti dahilinde, il Halk Konseyi tahvil ihraç planlarını onaylayacak. Yasa ayrıca, Başbakan'ın yıllık kamu borcu borçlanma ve geri ödeme planlarını onaylaması için bir süre sınırı da öneriyor. Bu, bütçe tahmini ve kamu yatırım planıyla uyumlu olacak ve aynı zamanda ODA kredisi teklif etme prosedürlerini basitleştirecek.

Dikkat çeken bir nokta, ODA kredilerine ve yabancı tercihli kredilere erişebilen birimlerin genişletilmesidir. Bu birimler arasında, "düzenli giderleri ve yatırım giderlerinin bir kısmını kendi kendine garanti eden; kanun hükümlerine göre kredi kullanımının ve borç geri ödemesinin verimliliğinden kendi kendine sorumlu olan" kamu hizmet birimleri yer almaktadır. Hükümet, yönetim organının yeniden borçlanmaya uygun olmayan durumları rapor etmesini ve böylece tahsis mekanizmasına göre uygulamaya izin vermeyi değerlendirebilmesini öngören düzenlemeler eklemeyi önermektedir.

Özellikle, Politbüro'nun 57 sayılı Kararı'ndaki teşvik politikasıyla tutarlı olmak adına, taslakta teminat şartı aranmaması öneriliyor. Bu hüküm, bilimsel ve teknolojik kuruluşlar ile kamu yükseköğretim kurumları için ODA sermayesi borçlanmasında geçerli. Taslakta ayrıca, 3 yıllık kamu borç yönetimi programı ve "teftiş" görevi gibi artık geçerli olmayan bazı içerikler, Hükümet Müfettişliği'ne odaklandığı için çıkarılıyor.

Maliye Bakanlığı'nın değerlendirmesine göre, prosedürlerin basitleştirilmesi ve onay süreçlerinin kısaltılması, önemli ölçüde zaman ve uyum maliyetlerinden tasarruf sağlanmasına yardımcı olacaktır. Aynı zamanda, yerel yönetimlerin ve kamu hizmet birimlerinin yabancı sermayeye erişim kapasitesini artıracaktır. Maliye Bakanlığı, taslak Kanun'un yeni idari prosedürler oluşturmadığını ve uygulama için insan kaynağı veya finansman ihtiyacını artırmadığını teyit etmiştir.

Kaynak: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html