Olağanüstü hallerde Başbakan, kanunda öngörülen tedbirler dışında başka tedbirlere de başvurabilir.

Olağanüstü Hal Kanun Tasarısı, Başbakan'ın , gerekli gördüğü takdirde, mevcut kanunlarda henüz öngörülmemiş tedbirleri uygulayabileceğini ve en kısa sürede yetkili makama bildirebileceğini hükme bağlamaktadır.

Daha proaktif, daha güçlü güçlendirme

14 Mart öğleden sonra, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Olağanüstü Hal Kanunu Tasarısı hakkındaki görüşünü bildirdi. Görüşmeye Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong başkanlık etti.

Raporu, Genelkurmay Başkanı ve Milli Savunma Bakan Yardımcısı Orgeneral Nguyen Tan Cuong sundu (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası).

Toplantıda, Taslak Hazırlayan Kurum adına Genelkurmay Başkanı, Milli Savunma Bakan Yardımcısı Orgeneral Nguyen Tan Cuong, Olağanüstü Hal Kanunu Tasarısı'nın gerekliliği, çıkarılma amacı, yasa yapımına ilişkin görüşler ve Taslak Kanun'un temel içeriği hakkında bir Rapor sundu.

Buna göre, Kanunun çıkarılmasının amacı, olağanüstü hal konusunda hukuk sisteminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak, uyum ve senkronizasyonu sağlamaktır.

Aynı zamanda yasa, kolluk kuvvetlerinin acil durumlara müdahalede proaktif olmalarını ve bu durumları hızlı ve etkili bir şekilde çözmelerini sağlayacak yasal bir temel oluşturacaktır.

General Nguyen Tan Cuong, yasa tasarısının içeriğinin, Hükümetin 2024 tarihli 118 sayılı Kararname ile onayladığı ve 2024 tarihli 55 sayılı Kararname ile Kanun ve Tüzük Oluşturma Programına eklenmek üzere Ulusal Meclise sunulan iki politikaya odaklandığını söyledi.

Bunlar olağanüstü hallerde uygulanan tedbirler, olağanüstü hallerde birtakım kuruluşların özel tedbirleri örgütleme, yönetme, işletme ve uygulamaya karar verme yetkisi; işletmeleri destekleme tedbirleri; olağanüstü hal sırasında ve sonrasında insanlara müdahale için sağlanan yardım ve destektir.

Yasanın oluşturulmasının pratik dayanağını açıklayan General Nguyen Tan Cuong, Covid-19 salgını sırasında bile olağanüstü hal ilan edilmemiş olmasına rağmen salgına yanıt olarak olağanüstü hal benzeri bazı tedbirlerin uygulandığını belirtti.

Covid-19 salgınıyla mücadele süreci birçok ders çıkarmış olmakla birlikte, OHAL yasalarının uygulanmasının örgütlenmesinde sınırlılıklar ve yetersizlikler de ortaya çıkmıştır.

İlk büyük pandemide, hemen çözülmesi gereken pek çok zor durum, sorun ve eksiklik ortaya çıktı.

Hastalıkların önlenmesi, kontrolü, kontrol altına alınması ve yayılmasının önlenmesine yönelik gerekli ve esnek tedbirlere hızla karar verebilmek için Hükümet ve Başbakan'ın daha proaktif ve güçlü bir şekilde yetkilendirilmesine ihtiyaç vardır.

Bu nedenle yasa tasarısı, Başbakan'ın gerektiğinde mevcut yasalarda henüz öngörülmemiş tedbirleri uygulayabileceğini ve bunu en kısa sürede Parti ve Millet Meclisi yetkili makamlarına bildirebileceğini hükme bağlamaktadır.

Ulusal Meclis Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu Başkanı Le Tan Toi, teftiş raporunu sunuyor (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası).

İnceleme raporunu sunan Ulusal Meclis Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu Başkanı Le Tan Toi, Komisyon Daimi Komitesinin, Hükümetin sunduğu yasanın siyasi, hukuki ve pratik gerekçelerle yayımlanmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığını belirtti.

Komisyon, söz konusu kanunun çıkarılmasının, özellikle Covid-19 pandemisi sonrasında ortaya çıkan olağanüstü hal kanununun pratikte uygulanmasındaki eksiklik ve sınırlamaların en kısa sürede giderilmesini amaçladığına inanmaktadır.

Olağanüstü halin ilan ve ilanına ilişkin yetki, usul ve esasların incelenmesine ilişkin (Madde 9) Daimi Komite, taslakta yer aldığı şekilde esasen mutabakata vardı.

Ancak tutarlılığın sağlanması açısından OHAL ilanının dayanağının daha detaylı incelenmesi ve açıklığa kavuşturulması önerilmektedir.

Olağanüstü hal ilan etme gerekçelerinin oluşturulmasında, 3. seviye sivil savunmanın ötesinde, nesnel ve öznel unsurların yanı sıra, sosyo-ekonomik kalkınmayı ve insanların yaşamını etkileyen keyfi uygulamaların da önüne geçilmesine yönelik kriterlerin bulunması gerekmektedir.

Anayasa'nın 1. maddesinde Başbakan'ın teklif verme yetkisinin gözden geçirilmesi öneriliyor. Zira Anayasa'da Başbakan'ın yetkisi düzenlenmeden sadece Olağanüstü Hal (OHAL) ilanına karar verme yetkisinin TBMM Daimi Komisyonu'na ait olduğu belirtiliyor.

Diğer görüşlerde ise bakanlıkların veya il Halk Komitesi başkanlarının Başbakan'dan, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nden olağanüstü hal ilan etmesini talep etmesinin esasları, dayanakları ve usullerinin daha da açıklığa kavuşturulması gerektiği belirtildi.

Olağanüstü hal yerel düzeyde ne zaman, ulusal düzeyde ne zaman, yerel düzeyde ise ne zaman, il düzeyinde ise ne zaman, daha alt düzeyde ise ne zaman ilan edilir...

Toplantıdan görünüm (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası).

Kanun Tasarısı, 4 tür olağanüstü duruma karşılık uygulanacak 4 grup tedbiri öngörüyor.

Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu Daimi Komitesi, Başbakan'a yetki veren düzenlemeye esasen katılıyor: Başbakan, zorunluluk halinde, mevcut yasalarda henüz öngörülmeyen tedbirleri uygulayabilir.

Ancak, Anayasaya uyumun sağlanması amacıyla, bu tedbirlerin içeriğinin 3 üncü maddede belirtilen esaslara uygun olarak tamamlanması ve uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla yürürlük tarihi, konuları ve özel tedbirlerin daha da açıklığa kavuşturulması önerilmektedir...

9. Oturumda Ulusal Meclis'e sunum yapma yeterliliğine sahip

Toplantıda görüşülen delegeler, kanunun çıkarılma amacı, kanun tasarısının dosyası, hukuk sistemindeki tutarlılığı, düzenleme kapsamı, terimlerin yorumlanması, olağanüstü hal ve ilgili kanunların uygulanması, olağanüstü hal ilan edilmesi halinde uygulanacak tedbirler... konularında görüşlerini bildirdiler.

Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong ise kapanış konuşmasında, yasanın çıkarılmasının gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu, temel olarak Hükümet tarafından sunulan yasa tasarısının ve incelemenin içeriğinin birçok noktasında hemfikir olduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong toplantıda kapanış konuşmasını yaptı (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası).

Tasarı, esas itibarıyla Partinin yenilikçilik, yasa yapma sürecinin mükemmelleştirilmesi ve yasa yapma düşüncesinde yenilikçiliğin zorunlu kılınması konusundaki yol gösterici bakış açılarına bağlı kalmaktadır ve 9. Dönem Meclis'inde görüşülmek ve yorumlanmak üzere sunulmaya uygundur.

Meclis Başkanvekili, Sivil Savunma Kanunu'nda öngörülen 1., 2., 3. düzey sivil savunma tedbirleri ile olağanüstü hallerde uygulanan sivil savunma tedbirleri ile çakışmaması ve örtüşmemesi için uygulanacak tedbirlere ilişkin yönetmeliklerin hazırlanarak hazırlanmasını; mevcut kanunda henüz öngörülmeyen veya kanundan farklı tedbirlerin uygulanması konusunda Başbakan'a yetki verilmesini talep etti.

Böylece acil durumlara müdahale ve yönetimi konusunda esneklik sağlanıyor.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm