Üniversite öğrenim ücretlerinin aşırı artmasını önlemek için düzenlemeler

Hükümet, 31 Aralık 2023 tarihinde, ulusal eğitim sistemindeki eğitim kurumları için öğrenim ücretlerinin (ÖÜ) toplanması ve yönetilmesi mekanizmasını ve muafiyet, ÖÜ'nün azaltılması, öğrenme maliyetlerine destek ve eğitim sektöründeki hizmet fiyatlarına ilişkin politikaları düzenleyen 27 Ağustos 2021 tarihli 81 sayılı Kararnamenin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 97/ND-CP (97 Sayılı Kararname) sayılı Kararnameyi yayınladı.

Özerk olmayan okullar ayda 2,45 milyon VND ile en yüksek miktarı topluyor

97 Sayılı Kararname'ye göre, 2023-2024 eğitim-öğretim yılından itibaren okul öncesi eğitim ve genel eğitim için öğrenim ücretleri 2021-2022 eğitim-öğretim yılıyla aynı seviyede sabit tutulacaktır. Kamu üniversiteleri ve mesleki eğitim için ise 81 Sayılı Kararname'ye uygun olarak zam yapılmaya devam edilecek, ancak yol haritası 1 yıl ertelenecektir. Bu, 2023-2024 eğitim-öğretim yılı öğrenim ücretlerinin 81 Sayılı Kararname'de belirtildiği gibi 2022-2023 eğitim-öğretim yılıyla aynı seviyede tahsil edileceği anlamına gelmektedir.

Öğrenim ücretlerini artırmanın yanı sıra, politika yararlanıcıları ve zor durumdaki öğrenciler için öğrenim ücretlerini muaf tutma ve azaltma politikalarını hayata geçiriyoruz.

81 Sayılı Kararname'ye göre, 2023-2024 eğitim-öğretim yılında üniversiteler (normal harcamalarında henüz özerklik sağlamamış kurumlar) için en yüksek öğrenim ücreti, aylık 2,76 milyon VND ile tıp ve ilaç sektörü için; en düşük öğrenim ücreti ise aylık 1,35 milyon VND ile sanat sektörü için belirlenmiştir. Ancak 97 Sayılı Kararname, tüm sektörler için üniversite öğrenim ücretlerinin 81 Sayılı Kararname'den daha düşük olmasını sağlayacak şekilde düzenleme yapmıştır.

Özellikle, 97 sayılı Kararnameye göre 2023 - 2024 eğitim-öğretim yılı için HP seviyesi şu şekildedir (parantez içindeki sayı, 81 sayılı Kararnameye göre eski düzenlemedir): blok I ( fen, eğitim ve öğretmenler için öğretim): 1,25 milyon VND/ay (1,41); blok II (sanatlar): 1,2 milyon VND/ay (1,35); blok III (işletme ve yönetim, hukuk): 1,25 milyon VND/ay (1,41); blok IV (yaşam bilimleri, fen bilimleri): 1,35 milyon VND/ay (1,52); blok V (matematik ve istatistik, bilgisayar ve bilgi teknolojisi, mühendislik teknolojisi, mühendislik, üretim ve işleme, mimarlık ve inşaat, tarım, ormancılık ve balıkçılık, veterinerlik): 1,45 milyon VND/ay (1,64); blok VI.1 (diğer sağlık blokları): 1,85 milyon VND/ay (2,09); Blok VI.2 (tıp ve eczacılık): 2,45 milyon VND/ay (2,76); Blok VII (beşeri bilimler, sosyal ve davranış bilimleri, gazetecilik ve bilgi, sosyal hizmetler, turizm, oteller, spor, ulaşım hizmetleri, çevre ve çevre koruma): 1,2 milyon VND/ay (1,5).

Artış yol haritasının 2026-2027 eğitim-öğretim yılına kadar uzatılması

97 Sayılı Kararname, 2023-2024 eğitim-öğretim yılı öğrenim ücretlerini 81 Sayılı Kararnameye göre düşürmekle kalmıyor, aynı zamanda üniversite öğrenim ücretlerinin artırılmasına yönelik yol haritasında da bir gecikme öngörüyor. 2025-2026 eğitim-öğretim yılında Hükümet tarafından belirlenen çerçevede en yüksek puana ulaşmak yerine, artık 2026-2027 eğitim-öğretim yılında en yüksek puana ulaşacak (bkz. kutu).

Ancak 97 sayılı Kararname uyarınca, 2027-2028 eğitim-öğretim yılından itibaren üniversite öğrenim ücretlerinin nasıl tahsil edileceği henüz belirsizdir. 81 sayılı Kararname uyarınca ise, 2026-2027 eğitim-öğretim yılından itibaren kamu üniversiteleri, mali özerklik ve kalite güvence düzeylerine uygun olarak öğrenim ücretlerini kendileri belirleyecek ve öğrenim ücretlerinde yıllık %12,5'i geçmeyecek bir artış olacaktır. Ancak 97 sayılı Kararname ile bu uygulama kaldırılmıştır.

Hükümet, öğrenim ücretlerinin artırılmasına ilişkin yol haritasını uygun şekilde düzenlemek için 97 sayılı Kararname'yi yayınladı.

Ancak, yukarıdaki tahsilat oranı özerk olmayan okullar içindir. 81 sayılı Kararname'de belirtilen özerk okullar (çeşitli düzeylerde) için düzenlemeler, uygulamaya devam edilmek üzere saklı tutulmaktadır. Buna göre, düzenli harcamalarını kendi kendine sigortalayan kamu üniversitelerinin, her anadal ve her eğitim-öğretim yılı için, Hükümetin özerk olmayan okullar için belirlediği HP tavanının 2 katına eşit bir HP seviyesine sahip olması sağlanacaktır.

Olağan ve yatırım harcamalarında kendi kendine yeterli olan üniversitelerin, bu tavan seviyenin 2,5 katı olan azami HP seviyesine sahip olması zorunludur. Kalite akreditasyonu almış kamu üniversitelerinin eğitim programları için, üniversite, kendi ekonomik ve teknik normlarına göre söz konusu programın HP toplama seviyesini kendisi belirleyebilir (bu yönetmelik özerk olmayan üniversiteler için geçerlidir).

Öğrenim ücretleri "gerçekten artmıyor"

Eğitim ve Öğretim Bakan Yardımcısı Hoang Minh Son, 97 sayılı Kararnamenin Hükümet tarafından basitleştirilmiş bir prosedüre göre geliştirilmesi ve yayınlanması yönünde talimat verilmiş olmasına rağmen, belgenin hazırlanması sürecinde bakanlıklar ve birimler yakın bir şekilde koordine olmuş ve müfredatın ayarlanmasının etkisini dikkatlice hesaplamak ve değerlendirmek için çok sayıda grup ve kişiden görüş almıştır.

HP'nin tüketici fiyat endeksi (TÜFE) ve devlet bütçesi üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi; veya 25 Ekim 2017 tarihli 19-NQ/TW sayılı Kararname gereğince eğitim ve öğretim hizmetlerinin fiyatının hesaplanmasına ilişkin yol haritasının uygulanmasının sağlanması ve eğitim kurumlarının eğitim ve öğretim kalitesini iyileştirmeleri, sınırlı devlet yatırım kaynakları bağlamında tesislere yatırım yapmaları ve düzenli bütçede yıllık kesintiler yapmaları için kaynakların sağlanması da dahil olmak üzere. HP'yi artırmanın yanı sıra, politika yararlanıcıları ve zor durumdaki öğrenciler için HP muafiyet ve indirim politikalarının eş zamanlı olarak uygulanması da söz konusudur.

2015 (2015-2016 eğitim-öğretim yılı) ile 2023 (2023-2024 eğitim-öğretim yılı) yıllarında GSYİH/kişi başına HP tavanını (düzenli harcamalarını kendi finanse etmeyen okullar grubunun) karşılaştırırsak, HP'nin "gerçekten artmadığını", hatta çoğu sektörde (tıp ve tarım hariç) azaldığını görürüz. "2015 yılında GSYİH/kişi başına 45,7 milyon VND iken, 2023 yılında 101,9 milyon VND oldu (2,23 kat artış). Birkaç sektörün HP tavanını karşılaştırırsak, bunu açıkça görebiliriz. Örneğin, STEM sektörünün 2015-2016 eğitim-öğretim yılında aylık 720.000 VND iken, 2023-2024 eğitim-öğretim yılında aylık 1,45 milyon VND oldu (2,01 kat artış)", diye analiz etti Bay Son.

Bay Son'a göre, 25 Ekim 2017 tarihli 19-NQ/TW sayılı Karar, "sağlık hizmetleri, eğitim ve öğretim ile mesleki eğitim gibi bir dizi temel alan için kamu hizmeti fiyatlarının (tam maaşlar, doğrudan maliyetler, yönetim maliyetleri ve varlık amortismanı hesaplamaları) hesaplanmasına ilişkin yol haritasının 2021 yılına kadar tamamlanmasını" şart koşmaktadır. 81 sayılı Kararname, 2021-2022 eğitim-öğretim yılından itibaren uygulanmak üzere 19 sayılı Kararnamenin "2021-2022 eğitim-öğretim yılı için HP seviyesi, 2020-2021 eğitim-öğretim yılı için HP seviyesine eşit olacak; 2022-2023 eğitim-öğretim yılından itibaren HP tavanı yıllık yol haritasına göre artacaktır" hükmünü içeren talimatının uygulanması temelinde çıkarılmıştır. Ancak Covid-19 salgını nedeniyle Hükümet, devlet üniversitelerinin 2022-2023 eğitim-öğretim yılı için öğrenim ücreti seviyesini 2021-2022 eğitim-öğretim yılı ile aynı seviyede tutmasını zorunlu kılmıştır. Böylece, devlet üniversitelerinin öğrenim ücreti seviyesi 3 eğitim-öğretim yılı (2020-2021, 2021-2022 ve 2022-2023) boyunca sabit kalmıştır.

2023-2024 eğitim-öğretim yılında üniversiteler 81 sayılı Kararname'nin HP tavanını uygulamaya geri dönerse, HP toplama düzeyi 2022-2023 eğitim-öğretim yılı HP düzeyine kıyasla oldukça yüksek bir artış gösterecektir. 97 sayılı Kararname, HP yol haritasının uygun şekilde ayarlanması ve artışın çok yüksek olmaması için çıkarılmıştır.

Birçok destek politikasını ve HP muafiyetini eş zamanlı olarak uygulayın

Eğitim ve Öğretim Bakan Yardımcısı Hoang Minh Son, 81 sayılı Kararname kapsamındaki öncelikli derslere yönelik destek politikaları ve öğrenim ücreti muafiyetlerine ilişkin düzenlemelerin yürürlükte kalmaya devam ettiğini söyledi.

Öğrenim ücretlerinden muaf tutulan konular şunlardır: engelli öğrenciler, yoksul ve yoksulluğa yakın hanelerden gelen etnik azınlık öğrencileri; Marksizm-Leninizm ve Ho Chi Minh ideolojisi alanında eğitim gören öğrenciler; devlet tarafından belirlenen kontenjanlara göre tıbbi insan kaynakları eğitim kurumlarında tüberküloz, cüzzam, psikiyatri, adli tıp, adli psikiyatri ve patoloji alanında eğitim gören öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, biyolojik araştırmacılar; çok az sayıda etnik azınlıktan gelen öğrenciler; hükümet düzenlemelerine göre öğrenim ücretlerinden muaf tutulan program ve proje konularına ait öğrenciler; Mesleki Eğitim Kanunu hükümlerine göre sosyo-ekonomik kalkınma, ulusal savunma ve güvenlik gerekliliklerini karşılayan uzmanlaşmış anadal ve mesleklerde eğitim gören öğrenciler. Ayrıca, geleneksel ve uzmanlaşmış sanatlar, bazı zor, zehirli ve tehlikeli mesleklerde eğitim gören öğrenciler öğrenim ücretlerinde %70 indirim alırlar.

Ayrıca devletin, 81 Sayılı Kararnamedeki düzenlemelerin yanı sıra, öğrencileri desteklemek için birçok başka politikası daha vardır; örneğin öğrenci kredi politikası; öğrenim teşvik bursu rejimi, politika bursları; uzak, izole ve özellikle dezavantajlı bölgelerdeki öğrenciler için sosyal yardım politikası bursları...

Kaynak bağlantısı: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm