Devletin Temel İşletmeleri – Ulusal Platform Endüstrilerinin Geliştirilmesi İçin Lokomotifler

(Chinhphu.vn) - Vietnam'ın sanayileşmeyi, modernleşmeyi ve bağımsız ve özerk bir ekonomi inşa etmeyi teşvik etmesi bağlamında, devlet işletmeleri (SOE'ler) ulusal temel endüstrilerde öncü rol oynayarak merkezi güç olarak tanımlanmaya devam ediyor.

Devlet işletmeleri, enerji, ulaştırma altyapısı, lojistik, telekomünikasyon, finans-bankacılık gibi ekonominin pek çok temel sektöründe öncü rol oynamaktadır.

Mevcut avantajların tanıtımı, temel işlere odaklanma

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang'a göre, kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT'ler), enerji, ulaştırma altyapısı, lojistik, telekomünikasyon, finans-bankacılık gibi ekonominin birçok temel sektöründe öncü rol oynuyor. 2023 yılı sonu itibarıyla ülke genelinde 671 kamu iktisadi teşebbüsü ve 142 devlet sermayeli işletme bulunuyor. Toplam aktifleri 4,19 milyon milyar VND'ye, öz sermayeleri yaklaşık 2 milyon milyar VND'ye, vergi öncesi kârları ise yaklaşık 243 bin milyar VND'ye ulaşıyor.

Varlık ve yatırımların büyüme hızı yüksek olmasa da, sermaye kullanımındaki verimlilik ve kamu iktisadi teşebbüslerinin bütçeye katkısı dikkat çekicidir.

Başbakanlık Ekonomik Danışma Grubu eski Başkanı Dr. Nguyen Duc Kien, "Son üç yıldır, doğrudan yabancı yatırım sektörü negatif büyüme eğilimindeyken, kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT'ler) gelir, kâr ve bütçeye katkı açısından çok daha yüksek bir büyüme kaydetti. Sermaye çok fazla artmadı, ancak sermaye kullanım verimliliği arttı; bu, doğru bir şekilde değerlendirilmesi gereken olumlu bir nokta." dedi.

Ancak Kien'e göre bu kaynağın etkin bir şekilde kullanılabilmesi için, sadece sermaye ölçeğine veya varlık büyüme oranına bakmak yerine, devlet işletmelerinin yönetişimini yeniden düzenlemek, devlet işletmelerine modern bir yönetişim getirmek önemlidir.

Ulusal Meclis Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Üyesi Sayın Trinh Xuan An da, sadece 700 civarında kamu iktisadi teşebbüsünün GSYİH'ye %30'a kadar katkıda bulunduğunu belirterek, Vietnam Havayolları, Viettel, VNPT gibi temel işletmelerin geliştirilmesine odaklanacak belirli bir mekanizma ve net bir sınıflandırmaya ihtiyaç duyulduğunu kabul etti.

Trinh Xuan An, "Tüm kamu iktisadi teşebbüslerini eşit şekilde 'dengelemek' imkansızdır. Temel işletmelerin sermaye, tüzük ve özerklik konusunda özel mekanizmalara ihtiyacı vardır, çünkü tüzük sermayesi her ayarlandığında bu karmaşık ve yavaş bir süreçtir," diye belirtti. Aynı zamanda, piyasa mekanizmalarına göre esnek bir şekilde faaliyet gösterebilen, rekabet gücüne sahip ve yine de siyasi ve sosyal misyonlarını yerine getirebilen birimler olan "tamamen özerk devlet teşebbüsleri" oluşturma gerekliliği kavramını da vurguladı.

Vietnam Havayolları, çok görevli devlet işletmesi modelinin tipik bir örneğidir; salgın hastalıklar veya doğal afetler gibi özel zamanlarda siyasi, diplomatik ve savunma görevlerini yerine getirirken aynı zamanda ticari olarak da etkin bir şekilde faaliyet göstermektedir.

Vietnam Havayolları – Ulusal Şirket ve Kamu-Özel Bağlantısının Rolü

Devlet işletmeleri arasında Vietnam Havayolları, çok görevli devlet işletmesi modelinin tipik bir örneğidir; salgın hastalıklar veya doğal afetler gibi özel zamanlarda siyasi, diplomatik ve savunma görevlerini yerine getirirken aynı zamanda ticari olarak da etkin bir şekilde faaliyet gösterir.

Eş zamanlı hava taşımacılığı ekosistemi, modern filosu ve geniş uçuş ağıyla Vietnam Havayolları, ulusal ulaşım sisteminde omurga rolü oynamanın yanı sıra turizm, lojistik ve uluslararası bağlantıların geliştirilmesine de katkıda bulunmaktadır.

Dr. Nguyen Duc Kien'e göre, rekabet gücünü ve sürdürülebilir kalkınmayı artırmak için havacılık sektöründeki devlet işletmeleri arasında ekosistem bağlantılarını teşvik etmek ve aynı alanda faaliyet gösteren işletmeler arasındaki işbirliği sorununu çözerek, bölgede ve dünyada rekabet edebilecek güçlü bir havacılık grubu, ulusal bir öncü oluşturmak gerekiyor.

Trinh Xuan An, bu alandaki kamu-özel sektör ilişkisine dair çok önemli bir yeni noktaya da dikkat çekti: "Devletin özel sektörün yapamayacağı şeyi yaptığı düşüncesi artık eskide kaldı. Günümüzde, devlet ve özel sektör işletmeleri birlikte gelişmek için aynı yönde tam bir iş birliği içinde çalışabilirler. Havacılık sektöründe, Vietnam Havayolları ile özel havayolları arasındaki paralellik ve gelişim bunun açık bir kanıtıdır."

Kamu iktisadi teşebbüsleri ile özel teşebbüsler arasındaki ilişki artık "rekabetçi" değil, "tamamlayıcı ve sinerjik" olmalıdır. Bu durum, özellikle sosyoekonomik kalkınma, ulusal güvenlik ve savunma ihtiyaçlarını karşılamak için büyük yatırımlar, senkronize bağlantılar ve esnek operasyonlar gerektiren havacılık sektöründe geçerlidir.

Vietnam Havayolları gibi kamu iktisadi teşebbüslerinin özel sektörle etkili bir şekilde "iş birliği" kurabilmeleri için, bu teşebbüslere yeterli özerklik tanınması ve örtüşen kurumsal ve yasal engellerin kaldırılması gerekiyor.

"Sermaye Yönetimi Kanunu, Yatırım Kanunu, İhale Kanunu ile hukuku 'açık' hale getirdik... Ancak 'açık' olabilmek için, kanunlar arasındaki çakışmaları ve çelişkileri gidermeye devam etmemiz gerekiyor. Aksi takdirde, işletmelerin potansiyellerini tam olarak kullanmaları zorlaşacak," diye itiraf etti Sayın An.

Ayrıca, ekonomi uzmanları, Vietnam Havayolları gibi temel kamu iktisadi teşebbüslerinin olumlu rakamları ve pratik deneyimlerinin, bu sektörün hâlâ ekonominin temel direği olduğunu gösterdiği konusunda hemfikir. Ancak, kamu iktisadi teşebbüslerinin temel sektörlerde gerçekten öncü bir rol oynayabilmesi için politikada yeni bir vizyona ihtiyaç var: "dengeleme" değil, odak ve kilit noktalara göre seçim ve yatırım.

Ayrıca, havacılık sektöründen alınan derste de görüldüğü gibi, kamu ve özel sektör arasındaki iş birliği yeni bir yön gösteriyor: Devlet işletmeleri ve özel sektör, başa baş rekabet etmek yerine, birlikte gelişmek için el ele verebilir. Uygun politikalar, esnek mekanizmalar ve yetkili makamlar ile iş dünyası arasında mutabakatla, devlet işletmeleri, Vietnam'ı sanayileşme, modernleşme ve uluslararası entegrasyon sürecinde daha ileriye taşıyacak "lokomotif" olabilir.

Phan Trang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-yeu-dau-tau-phat-trien-cong-nghiep-nen-tang-quoc-gia-102251021130853184.htm