Kamu görevlilerinin görev pozisyonlarına göre işe alınması, kullanımı ve yönetim mekanizmasında yenilik

Đổi mới cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức theo vị trí việc làm- Ảnh 1. — İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Memurlar Kanunu Tasarısı'nı (değiştirilmiş) sunuyor - Fotoğraf: VGP/NB

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Kamu Çalışanları Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş) sunarken, Kanun değişikliğinin amacının, kamu hizmet birimlerindeki kamu çalışanları ekibinin oluşturulmasına ilişkin Merkez Yürütme Kurulu, Politbüro ve Sekreterya'nın karar, yönetmelik ve sonuçlarını tam olarak kavramak ve kurumsallaştırmak olduğunu söyledi.

Taslak, mevcut Kanun'un ilgili hükümlerini devralırken, aynı zamanda uygun olmayan noktaları düzeltiyor ve kamu görevlilerinin yeniden yapılandırılması ve niteliğinin artırılması ile bağlantılı olarak, kamu görevlilerinin iş pozisyonlarına göre işe alınması, çalıştırılması ve yönetilmesinin iyileştirilmesine yönelik birçok yeni mekanizma ekliyor.

Bakan, Kanunun amacının, kamu ve özel sektör arasında insan kaynaklarının kullanımında bağlantı kurmak, nitelikli ve yetenekli kişileri çekmek ve istihdam etmek; aynı zamanda merkezi ve yerel düzeyler, yönetim kuruluşları ve kamu hizmet birimlerinin başkanları arasında yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmek olduğunu belirtti.

6 bölüm ve 43 maddeden oluşan (mevcut Kanun'dan 19 madde eksik) Kanun Tasarısı, kamu görevlilerinin işe alınması, çalıştırılması, değerlendirilmesi ve yönetimine ilişkin pek çok önemli yeni maddeyi içeriyor.

Taslağın temel içeriklerinden biri, kamu görevlisi alım mekanizmasının yenilenmesidir. Alımlar sınav ve seçme olmak üzere iki şekilde gerçekleştirilmekte ve aynı zamanda kamu ve özel sektörde deneyimli kişilerin kamu görevlisi olarak kabul edilmesine ilişkin düzenlemelerle desteklenmektedir. Bu yaklaşım, alım kaynaklarını genişletmekte, rotasyonu teşvik etmekte ve kamu sektörüne nitelikli insan kaynağı kazandırmaktadır.

Ayrıca, memurların mesleki faaliyette bulunmak, sermaye katkısına katılmak ve yolsuzlukla mücadele kanununda yasaklanmamışsa veya ihtisas kanunlarında başka hüküm bulunmayan hallerde, bilim - teknoloji, eğitim - öğretim ihtisas kanunları uyarınca işletmeleri yönetmek üzere sözleşme imzalamalarına olanak sağlayacak şekilde hakları genişletilmiştir.

Tasarıya göre, kamu hizmet birimlerindeki iş pozisyonları 3 grupta belirleniyor: Yönetici kadroları, mesleki ve teknik kadrolar ve destek kadroları.

Aynı zamanda, kamu görevlileri arasında yenilikçiliği ve yaratıcılığı teşvik eden politikaları kurumsallaştırın; düşünmeye, yapmaya, atılım yapmaya ve ortak iyilik için sorumluluk almaya cesaret eden dinamik, yaratıcı kadroları koruyun.

Kamu-özel sektör insan kaynaklarını birleştirmek, yetenekleri çekmek

Kamu ve özel sektör arasında bağlantı kurmak amacıyla tasarıya, yurtdışında yaşayan Vietnamlılar da dahil olmak üzere uzmanlar, bilim insanları, deneyimli ve yüksek vasıflı kişilerin kamu hizmet birimlerinde çalıştırılması için sözleşme imzalanmasına olanak sağlayan hükümler ekleniyor.

Özellikle kültür, sanat ve spor gibi belirli alanlarda kamu hizmeti birimlerinin esneklik sağlamak ve mesleki gereklilikleri karşılamak amacıyla memur alımı yapılmaksızın iş sözleşmesi imzalamasına olanak sağlayan tasarıya yer verildi.

Bu durum, özellikle uzmanlaşmış beceri gerektiren sektörlerde bölgeler arası nitelikli insan kaynağı için yaşanan yoğun rekabet ortamında Devletin yenilikçi düşüncesini ortaya koyarak, yetenekleri çekme ve değerlendirme konusunda önemli bir ileri adım olarak değerlendirilmektedir.

Memur değerlendirmesine ilişkin taslakta, iş sonuçlarına, kamu hizmetlerinin kalitesine ve kişilerin, kurumların ve işletmelerin memnuniyetine dayalı, düzenli, sürekli ve çok boyutlu bir değerlendirme ilkesi yer almaktadır. Bu değerlendirme yöntemi, biçimsellikten öze doğru önemli bir kayma göstermekte ve temel ölçüt olarak iş verimliliğini esas almaktadır.

Taslak aynı zamanda dijital teknolojinin uygulanmasını, ulusal bir kamu personeli veri tabanının oluşturulmasını, yönetimde şeffaflığın ve şeffaflığın sağlanmasını, ekibin değerlendirilmesini ve geliştirilmesini teşvik etmektedir. Bu temelde, yönetim kurumu, görevin gereklerini karşılamayan kamu personeli için bir tarama mekanizması uygulayarak kamu hizmet birimlerinin faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırmaya katkıda bulunacaktır.

Đổi mới cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức theo vị trí việc làm- Ảnh 2. — Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Memurlar Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) incelenmesine ilişkin bir rapor sunuyor - Fotoğraf: VGP/NB

Yasa projesinin gözden geçirilmesine ilişkin Raporu sunan Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Komitedeki görüşlerin çoğunluğunun, taslakta yer alan kamu hizmeti birimlerinin geliştirilmesine ilişkin politikaya katıldığını, bunun Hükümetin hizmet birimlerinin organizasyonunu ve işleyişini belirlemesi için önemli bir yasal dayanak olduğunu düşündüğünü söyledi.

Bazı görüşler ise, Kamu Görevlileri Kanunu'nun sadece kamu görevlileri arasındaki sosyal ilişkileri düzenlemesi gerektiği, kamu görevlilerinin teşkilat yapısı ve çalışma alanlarına ilişkin içeriklerin kamu hizmeti birimlerine ilişkin ayrı bir yasal düzenlemede düzenlenmesi gerektiği yönündedir.

Memurların kadrolarına göre yönetim mekanizmasının yenilenmesi hususunda, Komite, bu düzenlemenin kamu sektörü reformu eğilimine uygun bir adım olduğunu ve 13. Merkez Yürütme Kurulu'nun 121-KL/TW sayılı Kararı doğrultusunda memurların işe alınması, değerlendirilmesi, planlanması, eğitimi ve kullanımında güçlü bir yenilik yapılması gerekliliğini karşıladığını; Kadro ve Memurlar Kanunu'nda öngörülen kadro ve memurların yönetim yöntemiyle tutarlılık ve bütünlüğün sağlandığını göz önünde bulundurarak tasarıya temelde katılmaktadır. Hükümetin, gerçek bilimsel ve kaliteli bir kadro listesi oluşturma sürecini yönlendirmeye özen göstermesi tavsiye edilmektedir.

Hukuk ve Adalet Komisyonu, memurların, mesleki yeterliliklerinden yararlanmak, meşru gelirlerini artırmak ve topluma daha fazla katkıda bulunmak amacıyla, kaçak olmamak kaydıyla, diğer kurum ve kuruluşlarla iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi imzalayabileceklerine ilişkin düzenlemeyi de onayladı.

Özellikle, kamu bilim ve teknoloji birimlerinde veya kamu üniversitelerinde çalışan memurlar, Politbüro'nun 57-NQ/TW sayılı Kararı'nın ruhunu kurumsallaştırmak, Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu ile Öğretmenler Kanunu hükümleriyle uyum ve bütünlüğü sağlamak amacıyla, iş sözleşmesinde yer alan hükümlere göre, kendileri veya ilgili kuruluş tarafından oluşturulan araştırma sonuçlarını ticarileştirmek amacıyla birim tarafından kurulan veya kurulmasına katılınan işletmelerde çalışabilirler.

Komisyon, memur alımına ilişkin yönetmeliği de esas itibarıyla onaylamış; aynı zamanda, söz konusu yönetmeliğin Mahalli İdareler Teşkilatı Kanunu hükümleriyle tutarlılık sağladığını ve son dönemde siyasal sistemde uygulamaya konulan ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasıyla uyumlu olduğunu, kamu hizmet birimlerinin özerkliği ve yaratıcılığının geliştirilmesine, faaliyetlerinin etkinliğinin ve verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunduğunu tespit etmiştir.

Memurlar için iş sözleşmesine ilişkin olarak Hukuk ve Adalet Komisyonu, sözleşmeyi hazırlayan kurumun, özellikle İş Kanunu'ndan farklı içerikteki memurlar için iş sözleşmesinin özel hükümlerini gözden geçirerek, Hükümetin ayrıntılı düzenleme yapmasına temel teşkil edecek şekilde Kanun Tasarısı'nda düzenlemesini; aynı zamanda, iş sözleşmesinin tek taraflı feshedilmesine ilişkin ilkesel hükümleri tamamlamasını önermektedir, çünkü bu hüküm Anayasa'da öngörülen vatandaşların çalışma hakkını doğrudan etkilemektedir ve Kanun'da özel olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

22 Ekim 2025'te güncellendi

Kaynak: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html