Nüfus Hukuku Projesi: Nüfus ve kalkınmaya ilişkin devlet politikalarına ilişkin düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh başkanlık etti. Fotoğraf: Pham Thang

Kısırlık sorunu yaşayan çiftlere yönelik destekleyici tedbirler üzerine araştırma

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), Nüfus Yasası projesinin geliştirilmesi ve yürürlüğe konulması gerekliliğini kabul ederek, mevcut nüfus politikalarının birçok kısıtlama ortaya koyduğunu ve artık Vietnam'daki mevcut nüfus durumuna uygun olmadığını belirtti. Nüfus yavaş yavaş artıyor, doğum oranı birçok bölgede azalma eğilimindeyken, doğumda cinsiyet dengesizliği endişe verici düzeyde seyrediyor ve nüfus yaşlanması beklenenden daha hızlı gerçekleşiyor.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong Şehri) — Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Ayrıca, ülkenin sosyo -ekonomik koşulları önemli ölçüde değişti; insanların, özellikle de gençlerin, evlilik ve aileye dair farkındalıkları, yaşam tarzları ve görüşleri de büyük ölçüde değişti. Geç evlenme, az çocuk sahibi olma, hatta çocuk istememe zihniyeti giderek yaygınlaşırken; bazı gruplarda bazı toplumsal cinsiyet kalıpları hâlâ varlığını sürdürüyor. Bu değişimler, nüfus çalışmalarında yeni zorluklar yaratıyor ve nüfus kalitesini iyileştirmek ve nüfusun yaşlanmasına uyum sağlamak için değişiklikler ve yeni politikalar geliştirilmesini gerektiriyor.

Taslak Yasanın 13. maddesi, doğurganlığı sürdürmek için birçok etkili önlem içeriyor. Taslakta önerilen önlemlere ek olarak, delege Nguyen Thi Viet Nga, çocuk sahibi olmakta zorluk çeken kısır çiftler için destekleyici önlemlerin de değerlendirilmesini önerdi.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Pham Thang

Delege, kısırlığın günümüzde yaygın olduğunu ve uygun desteğin, ikame doğurganlık oranının korunmasına ve nüfus kalitesinin iyileştirilmesine pratik olarak katkıda bulunacağını belirtti. Bu önlem aynı zamanda derin bir insani anlam taşıyor ve devletin çiftlerin baba ve anne olarak rollerini yerine getirmelerine olan katkısını ve desteğini gösteriyor.

Yasa Tasarısı'nın 4. maddesinin 2. fıkrası, kalkınma politikalarına entegre edilmesi gereken nüfus faktörlerinin içeriğini, yalnızca 3 faktör olmak üzere tanımlıyor: Nüfus büyüklüğü, yapısı ve dağılımı. Ulusal Meclis Milletvekili Tran Thi Hien (Ninh Binh), bu içeriğe nüfusun yaşlanması faktörünün dahil edilmediğini, ancak bunun mevcut nüfus çalışmaları için çok gerekli, hatta acil bir konu olduğunu söyledi.

Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu'nun önerilerine göre, nüfusun yaşlanmasına uyum sağlamak ve ortaya çıkan fırsatlardan yararlanmak için öncelikli önlemlerden biri, ulusal kalkınma politikalarında yaşlanma sorunlarının ve yaşlıların ihtiyaçlarının dikkate alınmasını sağlamaktır.

Yukarıdaki ilkeye dayanarak, şu anda Japonya, Kore ve Çin gibi ülkelerde "gümüş saç ekonomisi" ve yaşlılara yönelik hizmet ve ürünler oldukça hızlı bir şekilde gelişmektedir. Bu nedenle, Temsilci Tran Thi Hien, yasa tasarısının 4. maddesinin 2. fıkrasına "nüfusun yaşlanması" faktörünün eklenmesini önermiştir.

Yaşlı nüfusun yılda ortalama %4'ten fazla arttığı bu dönemde, 2019-2021 döneminde her yıl 600.000 yaşlının daha fazla artacağı, yaşlanma endeksinin 2009'daki 35,5'ten 2021'de 53,1'e yükseleceği belirtilen delegeye göre, Politbüro'nun 149. Sonuç "Yaşlı bakım ağının güçlendirilmesi ve geliştirilmesi; nüfus hizmetlerinin sosyalleştirilmesinin teşvik edilmesi" ruhuna uygun olarak, huzurevleri, yaşlı bakım hizmeti sunan tesislerin geliştirilmesini teşvik etmek, toplumda yaşlılara yönelik hizmetlerin erişilebilirliğini artırmak, Vietnam'da "gümüş saçlı bir ekonomi" için temel oluşturmak üzere öncelikli politikaların oluşturulmasının önceden ele alınması gerekiyor.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Thi Hien (Ninh Binh)VQK_8854 — Ulusal Meclis Delegesi Tran Thi Hien (Ninh Binh) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Taslak Kanun'un 17. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde "Evde ve toplumda yaşlı bakımının biçim ve modellerinin düzenlenmesi" maddesi yer alıyor. Temsilci Tran Thi Hien, böyle bir hükmün politikanın içeriğini açıkça belirtmediğini, çünkü 2010 yılından bu yana Yaşlılar Kanunu'nda "Devlet, kuruluşları ve bireyleri yaşlılar için tesis inşa etmeye yatırım yapmaya teşvik eder" hükmü yer almasına rağmen, gerçekte huzurevleri ve yaşlı bakım tesislerinin sosyalleştirilmesi ve geliştirilmesinin çok zor olduğunu, sayılarının çok az olduğunu ve çoğunlukla ayda birkaç on milyon lira ödeyebilen kişiler için yüksek maliyetli hizmetler sunduğunu belirtti.

"Yukarıdaki durumun temel nedeni, araziye, binaya ve uzmanlaşmış insan kaynaklarına erişimde yaşanan zorluktur." Bu nedenle, delege Tran Thi Hien, yaşlı bakımı desteğine ilişkin 17. Maddenin şu yönde revize edilmesini, tamamlanmasını ve belirtilmesini önerdi: teşvik politikaları, arazi erişimindeki öncelikler, yatırım faaliyetleri için vergi teşvikleri, yaşlı bakım tesislerinin geliştirilmesi ve toplumda yaşlı bakımı biçimleri.

Aynı zamanda, Vietnamlı çalışanların yurtdışında hemşirelik ve yaşlı bakımı alanlarında çalışmalarını teşvik edecek ve koşullar yaratacak politikalara da ihtiyaç vardır. Yurtdışındaki sözleşmeleri sona erdiğinde, Vietnam'da kariyerlerini geliştirmek için bilgi, beceri ve mesleki deneyimlerini kolayca geliştirebilirler.

Zorunlu nüfus etki değerlendirmesi mekanizmasının desteklenmesine yönelik araştırma

Nüfus faktörlerinin kalkınma politikalarına entegre edilmesinin içeriğiyle de ilgilenen Ho Chi Minh Kenti Milletvekili Nguyen Tam Hung, stratejiler, planlar, programlar ve önemli projeler geliştirilirken zorunlu bir nüfus etki değerlendirmesi mekanizmasının (çevresel etki değerlendirme mekanizmasına benzer) eklenmesini önerdi. Bu sayede nüfus faktörlerinin gerçekliğe, belirli bir değerlendirme kurumu, kriterler ve değerlendirme ürünleriyle entegre edilmesi sağlandı.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Taslak Yasanın IV. Bölümünde yer alan nüfus yaşlanmasına uyum konusunda, delege Nguyen Tam Hung, evde ve toplum bakımı, yaşlı insan kaynaklarının geliştirilmesi ve yaşlılar için bilgi alıp işleyecek bir yardım hattı kurulmasını destekleyen düzenlemelerin çok gerekli olduğunu belirtti. Delege, ekonomik ve teknik standartlara dayalı olarak yaşlı bakım hizmetlerinin düzenlenmesi ve atanması için bir mekanizma eklenmesinin; "yaşlı yardım hattı"nın taban sosyal güvenlik ağıyla entegre edilmesinin ve yaşlılara yönelik şiddet ve ihmal durumlarının ele alınması için yönlendirme mekanizmasının açıkça tanımlanmasının değerlendirilmesini önerdi.

Bu içeriği sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, birçok görüşün, devletin nüfus ve kalkınma politikalarına ilişkin düzenlemelerin incelenmesi, tamamlanması, açıklığa kavuşturulması ve mükemmelleştirilmesinin devam etmesini önerdiğini; nüfus ve kalkınmanın içeriğini; ikame doğurganlığı sağlamak, düzenlemelerin uygulanabilirliğini sağlamak ve doğumda cinsiyet dengesizliğini en aza indirmek için daha uzun vadeli, temel önlemlerin alınmasını değerlendirdiğini; nüfusun yaşlanmasına uyum sağlama konusunda düzenlemelerin mükemmelleştirilmesini, "nüfus yaşlanması" faktörünün ulusal ve yerel kalkınma politikalarına entegre edilmesini; yaşlıların ihtiyaçlarını karşılayacak mal ve hizmetlerin geliştirilmesini teşvik etmek için öncelikli politikalar oluşturulmasını; ülkenin kalkınma gereksinimlerine uygun olarak nüfus kalitesinin iyileştirilmesine yönelik düzenlemelerin kapsamlılığının ve uygulanabilirliğinin artırılmasını önerdiğini belirtti.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html