Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan kanun tasarısı: Yerel yönetimlere daha güçlü bir yerelleşmeye ihtiyaç var

Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi milletvekilleri, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı taslağını görüşerek, sermaye çekmede yaşanan zorlukların hızla çözülmesi için yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçiliğinin teşvik edilmesi gerektiğini ileri sürdüler.

Sermayeye erişimin genişletilmesi

Delegeler, temel olarak, hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi, kamu borç yönetiminde yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, kurumsal reformda senkronizasyonun sağlanması ve aynı zamanda uygulamada ortaya çıkan bazı zorluk ve engellerin ortadan kaldırılması amacıyla Taslak Kanun'un gerekliliği konusunda hemfikir oldular.

Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) kredileri ve yabancı tercihli krediler konusunda bazı delegeler, mevcut ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler Kanunu'nun 29. maddesini kapsamlı bir şekilde değiştirmeyi ve idari prosedürleri basitleştirmek, dış ilişkilerdeki pratik gereklilikleri karşılamak, zamanında sermaye çekmek ve geçmişte ODA sermayesi ve yabancı tercihli kredilerin yavaş dağıtılmasının üstesinden gelinmesini engelleyen engelleri kaldırmak için gözden geçirmeyi, değiştirmeyi ve eklemeler yapmayı kabul ettiler.

Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai konuşuyor

Ekonomi Komitesi Başkanı Phan Van Mai, ODA kredilerinin hem olumlu hem de olumsuz yönlerinin dikkate alınması gerektiğini söyledi. Vietnam artık imtiyazlı ODA kredilerine uygun bir ülke olmadığından, ODA kredileri için müzakereler uzun sürüyor ve kredi koşulları da oldukça katı. Bu gerçekliğe dayanarak, uluslararası borçlanma ve yerel tahvil ihraç etme gibi yeni sermaye kaynaklarına erişim çözümleri üzerinde çalışmak gerekiyor.

Temsilci Phan Van Mai ayrıca Ho Chi Minh şehrinin sermayeye büyük ihtiyaç duyan bir yer olduğunu ve ülkedeki diğer birçok yerden daha fazla sermayeyi absorbe etme koşullarına ve yeteneğine sahip olduğunu; borçları geri ödeme ve sermayeyi kurtarma yeteneğinin de çok yüksek olduğunu söyledi.

Delegeye göre, Ho Chi Minh şehrinin kalkınması için belirli mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararının incelenmesi ve değiştirilmesi, darboğazların giderilmesi ve sermaye ihtiyaçlarının karşılanması için gerekli görülmektedir.

Ho Chi Minh Şehri daha önce de yerel tahvil ihraç etmişti. Binh Duong ve Ba Ria - Vung Tau eyaletlerinin Ho Chi Minh Şehri'ne katılmasıyla birlikte, bölge yerel yönetim tahvillerinden on binlerce milyar VND'yi harekete geçirmek için yeterli koşullara sahip oldu. Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı, "Bu nedenle, bölge için kaynakları harekete geçirmek amacıyla sermayeye erişim biçimlerini incelemek ve genişletmek gerekiyor," diye önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Loi konuşuyor

ODA kredisi teklif etme prosedürleri hâlâ çok zahmetli.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Loi de yerel yönetimlere daha güçlü bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri yapılması gerektiğini öne sürdü. Mevcut yasa tasarısı esas olarak merkezi düzeyde ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine odaklanıyor, ancak ademi merkeziyetçilik ve yetki devri yerel yönetimlere hâlâ belirsizliğini koruyor.

Delegeye göre, ademi merkeziyetçilik yasa tasarısı yerel yönetimler için uygunsa, ODA sermaye sağlayıcıları merkezi yönetimle değil, yerel yönetimlerle müzakere etmek isteyecektir; çünkü yerel yönetimler, yerel yönetimlerin kalkınma açısından güçlü olduğu alanları iyi anlıyor ve merkezi bütçeye katkıda bulunuyor. Öte yandan, yabancı kredi kuruluşları geri ödeme süresi, borç ödemesiz dönem vb. konularda yerel yönetimlerle doğrudan müzakere etmek istiyor.

Ayrıca, ODA kredi anlaşmalarının müzakerelerinde yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçiliğinin teşvik edilmemesi, tüm kaynakların merkezi düzeyde yoğunlaşmasına ve bir talep-verme mekanizmasının oluşmasına yol açacaktır. Bu nedenle, delege Nguyen Van Loi, özellikle merkezi bütçeye temel katkı sağlayan yerel yönetimlere daha güçlü bir ademi merkeziyetçilik sağlanması gerektiğini ileri sürmüştür.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Minh Duc konuşuyor

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Minh Duc, ODA kredisi teklif prosedürlerine ilişkin düzenlemelerin (kredi tutarı, kredi koşulları, beklenen kredi veren, sermaye kullanım amacı, ödeme süresi, yerel finansal mekanizma, borç geri ödeme kaynağı, yabancı bağışçılardan gelen faiz mektubu dahil) çok katı göründüğünü, ancak prosedürlerin zahmetli olduğunu söyledi. Çünkü birimler, işletmeler ve kuruluşlar ODA sermayesine erişmek istiyor, ancak borçlular yabancı kredi verenlerin beklenen ödeme süresini nasıl bilebilirler ki bu da işletmelerin sermayeye erişimini zorlaştırıyor. Bu nedenle Milletvekili Nguyen Minh Duc, bu düzenlemenin tamamlanmasını önerdi.

Müzakere ve imza usullerine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı, mevcut Kanunun 29. maddesinin 4. fıkrasını şu şekilde değiştirmekte ve tamamlamaktadır: "Program ve projeler için RKY kredileri ve yabancı tercihli kredilere ilişkin uluslararası antlaşma ve anlaşmaların imzalanması aşağıdaki şartların sağlanmasını gerektirir: Yatırım usullerinin kanun hükümlerine göre tamamlanması. RKY kredileri ve yabancı tercihli kredilere ilişkin uluslararası antlaşma ve anlaşmalar yetkili makamlarca onaylanmış olmalıdır."

Madde 29'un 6. maddesinde, milletlerarası antlaşmaların, resmi kalkınma yardımları kredi anlaşmalarının ve yabancı tercihli kredilerin müzakeresi, imzalanması, onaylanması, değiştirilmesi, tamamlanması ve genişletilmesi hususları düzenlenmiştir.

Grup 2'deki tartışma sahnesi

Temsilci Nguyen Minh Duc, ODA kredi anlaşmalarının müzakere edilmesi, imzalanması, onaylanması ve kabul edilmesiyle ilgili sıra ve prosedürlerde 4. Madde ile 6. Madde arasında örtüşme ve mantık eksikliği olduğunu tespit etti.

Öte yandan, 4. ve 6. maddeler arasına "eklenen" 5. madde, ODA kredilerinin ve yabancı tercihli kredilerin tahsisini ve kullanımını düzenlemekte ve bu da teknik mevzuat tutarsızlıklarına yol açmaktadır. Bu nedenle, delege Nguyen Minh Duc, mevcut Uluslararası Anlaşmalar Kanunu'nun tüm hükümleri ile bu oturumda Ulusal Meclis'e sunulan Uluslararası Anlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının karşılaştırılmasının, yasa tasarısındaki ODA kredi anlaşmalarının müzakeresinden imzalanmasına, onaylanmasına ve tasdikine kadar usul düzenine ilişkin hükümlerin makul bir şekilde düzenlenmesi ve yeniden düzenlenmesi gerektiğini ileri sürmüştür.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html