"Quang Nam sağlık sektörünün kapasitesinin iyileştirilmesi" projesi: Tamamlanmadı

Que Loc Tıbbi İstasyonu (Nong Son), " Quang Nam sağlık sektörünün kapasitesinin iyileştirilmesi" Projesi'nin inşaat ve kurulum bileşeni kapsamında iyileştirilmiş ve onarılmış, tamamlanmış ve kullanıma açılmıştır.

İnşaat yeni tamamlandı

“Quang Nam Sağlık Sektörünün Kapasitesinin Geliştirilmesi” projesi , Planlama ve Yatırım Bakanlığı (Vietnam Hükümeti adına) ile İtalyan Büyükelçiliği (İtalyan Hükümeti adına) arasında, İtalyan Hükümeti'nden alınan ODA kredilerini kullanan bir mutabakat zaptı (MOU) ile başladı.

Mutabakat Zaptı, Orta Vietnam'daki seçili bölgelerdeki sağlık hizmeti iyileştirme programı ve Hue Tıp ve Eczacılık Üniversitesi için imtiyazlı kredi sağlanmasını kapsıyor.

Başbakan, yatırım politikasını 9 Aralık 2010 tarihinde (No. 2243/TTg - QHQT) onayladı. Quang Nam Eyaleti Halk Komitesi, yatırım projesini 11 Aralık 2012 tarihinde (No. 4073/QD - UBND) ve 3 kez (2015, 2018 ve 2020) onayladı. Projenin toplam yatırım tutarı 107,1 milyar VND'yi aştı (İtalya Hükümeti'nin ODA sermayesi 3 milyon EURO'dan fazla, yerel eşdeğer sermaye ise 26,2 milyar VND'den fazla).

Projenin amacı, Quang Nam'da il, ilçe ve belediye düzeyinde, giderek artan ve çeşitlenen sağlık koruma, bakım ve iyileştirme ihtiyaçlarını karşılayabilecek, hastalık ve ölüm oranlarını düşürebilecek, yaşam beklentisini artırabilecek ve yaşam kalitesini iyileştirebilecek modern, eksiksiz ve senkronize bir sağlık sistemi inşa etmeye yatırım yapmaktır.

Ancak 13 yılı aşkın bir yatırımın ardından proje, ancak 2020 yılında inşaat ve montaj kısmı tamamlanarak teslim edildi. Esas olarak Hiep Duc ve Nong Son'daki belediye düzeyindeki sağlık istasyonlarının yenilerinin inşa edilmesi ve bazı bozulmuş öğelerin yenilenmesi amaçlanıyor.

2,25 milyon Avro'yu aşan ekipman tedarik bileşeni, fizibilite raporunun onaylanmasının ardından henüz uygulama aşamasına "değdi", ihale düzenleme, tedarik ve ekipman montajı yapma yeterliliğine henüz erişemedi.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Anh Tuan, Quang Nam İl Genel Hastanesi, Nong Son Tıp Merkezi, Hiep Duc Tıp Merkezi, 115 Acil Servis gibi birimlere yatırılan tıbbi ekipman bileşeninin süresinin dolduğunu söyledi.

Onaylanan projenin uygulanmasına devam edilememesi üzerine Quang Nam Eyaleti Halk Komitesi, Maliye Bakanlığı'ndan tıbbi ekipman tedarik bileşeninin kısılması ve projenin sonlandırılması hususunu değerlendirmesini ve kabul etmesini talep etti. Quang Nam, yararlanıcı birimlerde tıbbi muayene ve tedavi hizmetlerinin hızlı bir şekilde yürütülmesi için, devlet bütçesinden sağlanan sermaye ile kamu yatırım projelerini kullanarak, kısılan tıbbi ekipman bileşenine yatırım yapacaktır.

Pek çok soru gündeme geldi: Kredinin onaylanmasının üzerinden 13 yıl geçmesine rağmen proje neden tamamlanmadı? Neden bu kadar uzun sürdü ve büyük bir yatırım değeri (2,25 milyon Avro'dan fazla ODA sermayesi) olan ekipman tedarik bileşeni, bu kadar çok imkânsız engelle karşılaşarak hayata geçirilemedi?

İl Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Bay Tran Xuan Vinh, yatırım verimliliğinin bir projenin en önemli unsuru olduğunu söyledi. İnşaat tamamlanmış ancak ekipman yoksa ne yapılabilir? Yatırımcı sorumluluğunu yerine getirdi mi? Yerel bütçe giderek daha fazla açık verdiğinde proje ne zaman tamamlanacak?

Quang Nam Sağlık Sektörü Kapasite Geliştirme Projesi kapsamında Quang Nam Genel Hastanesi'ne yönelik tıbbi ekipman projesi henüz hayata geçirilmedi.

İlgili prosedürlerin beklenmesi

Planlama ve Yatırım Departmanı Müdürü Sayın Nguyen Quang Thu'ya göre, proje ekipman tedarik bileşeni 2020'den bu yana destekleniyor ve araştırılıyor, ancak başarılı olunamıyor.

COVID-19 pandemisinin etkisine ek olarak, diğer öznel nedenler de yatırım sürecini geciktirdi. En zor olanı, tıbbi ekipman listesinin ve konfigürasyonunun gözden geçirilmesi ve birleştirilmesinin hak sahipleriyle defalarca istişare edilmesi gerekmesi, ekipman değerleme sorunu, EURO/VND döviz kurunun başlangıçta onaylanan döviz kuruna göre sürekli olarak düşmesi ve bu nedenle ekipman listesinin ve miktarının buna göre gözden geçirilmesi ve ayarlanması ihtiyacı...

Quang Nam Eyaleti Halk Komitesi'nin önerileri ve teklifleri doğrultusunda Maliye Bakanlığı, projeyi sonlandırmayı ve kalan kalemlerin tamamlanması için yerel kamu yatırım sermayesini kullanmayı kabul etti.

Maliye Bakanlığı ayrıca, Quang Nam Eyaleti Halk Komitesi tarafından önerilen ekipman tedarik kalemini kısmanın ve projeyi sonlandırmanın, projenin yetkili makam tarafından onaylanan hedefe ulaşamadığı anlamına geldiğini belirtti (ODA sermayesi bir sağlık istasyonu inşa etmek için kullanılmış, ancak ekipman yok). İtalyan Hükümeti projeyi başarısız olarak değerlendirebilir ve mutabakat zaptı (MOU) hükümlerine göre ele alacaktır.

Mutabakat Zaptı'nın maddelerinden birinde, proje uygulamasının 24 aydan fazla gecikmesi halinde, tarafların projenin devamını görüşecekleri ve "spesifik eylemlere karar verecekleri" belirtiliyor.

Proje tamamlanana ve finanse edilene kadar mücbir sebep durumları devam edecektir. Maliye Bakanlığı, Quang Nam Eyaleti Halk Komitesi'nden, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve sponsorla proaktif bir şekilde görüşerek projenin sona ermesinin sonuçlarını en aza indirmek için uygun önlemler almasını talep etmiştir.

Maliye Bakan Yardımcısı Nguyen Duc Chi'ye göre, Quang Nam, projenin sonlandırılmasında yerel yönetimin ve proje sahibinin sonuçlarını, nedenlerini ve sorumluluklarını analiz etmeli ve Başbakan'a değerlendirilmesi ve karara bağlanması için rapor etmelidir.

Quang Nam Eyaleti Halk Komitesi, Başbakanın onayına dayanarak, iki Hükümet arasındaki Mutabakat Muhtırası hükümlerine göre projenin sonlandırılması konusunda Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile görüştü. Bu, Maliye Bakanlığı'nın ilgili mali anlaşmada yer alan kredi iptal prosedürü ve proje sonlandırma hususlarını İtalyan tarafıyla görüşmesinin temelini oluşturmaktadır.

Planlama ve Yatırım Departmanı Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Hung'a göre, projenin yatırım içeriklerinin uygulanmasına ve tamamlanmasına devam edilmesi mümkün değildir. Danışmanlık birimleri, sponsor tarafından daha önce kararlaştırılan liste ve konfigürasyona uygun olarak doğru liste ve standartları ve ekipman konfigürasyonunu karşılayamıyor.

Ekipmanların çoğu artık üretilmiyor veya konfigürasyonları ve standartları değişti ve fiyatı belirleyecek bir pazar adı bulunmuyor. Sponsorun talebine göre, tıbbi ekipman tedarik bileşeni uluslararası ihale yoluyla organize edilmeli ve ekipmanın %25'i İtalyan menşeli olmalı, bu nedenle uygulama zor, hatta imkansız görünüyor.

Ayrıca, bu proje Başbakan tarafından 3 kata kadar ayarlanıp uzatılmış ve sadece uygulama süresinin uzatılmasına ve kredi anlaşmasının 31 Aralık 2023'e kadar uzatılmasına izin verilmiştir. Quang Nam, projeyi tamamlayabilmek için ilgili prosedürlerin tamamlanmasını beklemektedir.

Kaynak