Taslak Arazi Kanunu (Değiştirilmiş): Zorluk ve engel yaratan acil sorunların çözümüne odaklanılması

(Chinhphu.vn) - Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, 10 Eylül öğleden sonra, 2024 Arazi Kanunu'nun (Taslak Kanun) bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı hakkında Hükümet üyelerinden gelen yorumları dinlemek üzere bir toplantıya başkanlık etti.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, 2024 Arazi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında hükümet üyelerinin görüşlerini almak üzere bir toplantıya başkanlık etti - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Başbakan Yardımcısı, bakanlık, şube, dernek vb. yöneticilerinden, 2024 Tapu Kanunu'nda sosyo -ekonomik kalkınmayı aksatan ve zorluk yaratan acilen değiştirilmesi gereken içeriklerin analiz edilip tartışılmasına; ayrıca, hane halkı ve kişilerin arazi kullanım amacını değiştirmesi (tarım arazisinden konut arazisine veya çocuklarına verilmesi) durumunda arazi kullanım bedelinin artmasına neden olan piyasa bazlı arazi fiyat tarifesinin uygulanmasındaki eksikliklerin giderilmesine yönelik talepte bulundu.

Net düzenlemeler uygulamada tutarlılığı sağlar

Toplantıda bilgi veren Tarım ve Çevre Bakan Vekili Tran Duc Thang, Taslak Kanun'un 3 içerik grubuna odaklandığını söyledi.

Tarım ve Çevre Bakan Vekili Tran Duc Thang, Taslak Yasanın üç içerik grubuna odaklandığını söyledi - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Grup 1, "Kurum ve politikaların yenilenmesi ve mükemmelleştirilmesi, arazi yönetimi ve kullanımının etkinliğinin ve verimliliğinin artırılması, ülkemizin yüksek gelirli gelişmiş bir ülke haline getirilmesi için ivme yaratılması" konulu 18-NQ/TW sayılı Kararın değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin Merkez Yürütme Kurulu Sonuç Bildirgesi'nde belirtilen içeriklerdir. Bunlar arasında; Arazi kullanım planlaması ve planları; Devlet araziyi geri kazandığında arazi kurtarma, tazminat, destek, yeniden iskân; arazi tahsisi, arazi kiralama, arazi kullanım amacını değiştirme izni; arazi finansmanı, arazi fiyatları; ulusal arazi bilgi sistemi ve arazi veri tabanının mükemmelleştirilmesi yer almaktadır.

2. Grupta, idari işlemlerin daha da basitleştirilmesi, yatırım ve iş yapma koşullarının azaltılması, hukuk sisteminin senkronize edilmesi ve Kanunun uygulanması sürecinde karşılaşılan güçlük ve engellerin ortadan kaldırılmaya devam edilmesi amacıyla değişiklik ve eklemeler yer alıyor.

3. Grupta, yerel yönetimlerin yerinden yönetimi, yetki devri ve iki kademeli yerel yönetimlerin uygulanmasına ilişkin yetkilerin belirlenmesine ilişkin değişiklikler yer alıyor.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, Hükümet üyelerinin görüşleri ve 4 Eylül 2025 tarihli Hükümet kanun yapma özel oturumunda alınan görüşleri aldıktan sonra aşağıdaki temel içerikleri revize etti: Belediye düzeyinde arazi kullanım planı; Devletin ulusal ve kamusal çıkarlar için sosyo-ekonomik kalkınma amacıyla arazi geri kazandığı veya arazi kullanım hakları alma anlaşmaları yoluyla projelerin uygulanmasında arazi kullanıldığı durumların desteklenmesi; yıllık arazi kira ödemesi süresince arazi tahsisi, açık artırma, ihale yoluyla arazi kiralama, arazi üzerindeki varlıkların ipotek hakları; arazi kullanım hakları alma veya arazi kullanım haklarına sahip olma anlaşmaları yoluyla sosyo-ekonomik kalkınma projelerinin uygulanması; altyapı inşaat maliyetlerinin arazi fiyatlarına dahil edilmesi, arazi fiyat listelerine karar verme ve arazi fiyat listelerini değiştirme ve tamamlama yetkisi; yoğun dijital teknoloji bölgeleri için arazi kullanım rejimlerinin desteklenmesi.

Devlet arazi ediniminin kapsamının daraltılması ve müzakere mekanizmasının genişletilmesi önerisi

Toplantıda Ulusal Ekonomi Üniversitesi eski Rektör Yardımcısı Prof. Hoang Van Cuong konuştu - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Toplantıda, Ulusal Ekonomi Üniversitesi eski Rektör Yardımcısı Prof. Hoang Van Cuong, devletin arazi edinimi kapsamının daraltılmasını ve bunun yalnızca kamu, savunma ve güvenlik amaçlarıyla sınırlandırılmasını önerdi. Ticari ve hizmet projeleri için ise, işletmelerin ve kişilerin kendi aralarında müzakere etmeleri gerektiğini ve yalnızca hanelerin çoğunluğunun (%75-80) onay verdiği özel durumlarda zorunlu edinimin gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtti.

Birçok görüşe göre, arazi tahsisi ve kiralanmasında açık artırma ile ihale arasında net bir ayrım yapmak gerekir: açık artırma yalnızca istikrarlı bir altyapı ve planlamaya sahip araziler için geçerlidir; ihale ise yalnızca fiyata göre değil, en iyi kapasiteye ve geliştirme planına sahip yatırımcıları seçmeyi amaçlar.

Arazi fiyat listesiyle ilgili olarak delegeler, 5 yıllık döngünün korunması ve aynı zamanda katsayı kullanılarak yıllık bir ayarlama mekanizması eklenmesi veya büyük dalgalanmalar olması durumunda gerçekliği daha iyi yansıtmak, örtüşmeyi azaltmak ve kaynakları korumak için yeni bir fiyat listesi oluşturulması konusunda anlaştılar.

Arazi kullanım harçlarının muafiyet ve indirim politikasına ilişkin olarak, özellikle arazilerini yasal olarak kullanan ancak henüz ruhsat almamış hanelerin yeni fiyat listesinin uygulanması sırasında dezavantaj yaşamaması için uygun bir destek mekanizmasının oluşturulması gerekmektedir.

Maliye Bakan Yardımcısı Bui Van Khang, Bakanlığın hanelerin ve bireylerin arazi kullanım amacını tarım arazisinden konut arazisine dönüştürmeleri durumunda mali yükümlülüklerle ilgili engelleri ortadan kaldıracak bir belge hazırladığını söyledi - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Maliye Bakan Yardımcısı Bui Van Khang, Bakanlığın, hanelerin ve bireylerin tarım arazisini konut arazisine dönüştürmeleri durumunda mali yükümlülüklerle ilgili engelleri ortadan kaldıracak bir belge hazırladığını belirtti. Buna göre, sınır dahilinde ve dışında her durum için özel düzenlemeler yapılacak ve teşviklerden yararlanma sayısı belirlenecek.

Maliye Bakanlığı ayrıca, işletmeler için arazi kullanım harcı ve arazi kirasının muafiyeti ve indirimi konusunda açık düzenlemeler yapılmasını veya Hükümetin her yıl karar alıp Ulusal Meclise rapor vererek üretim ve iş faaliyetlerinde şeffaflık ve istikrarı sağlamasını önerdi.

Sıkı tasarım, esnek, uygulanması kolay

Toplantının sonunda Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Arazi Kanunu Tasarısı'nın (değişikliklerle birlikte) sıkı ve şeffaf bir şekilde tamamlanması, yönetim ve pratik uygulama için uygun koşulların yaratılması gerektiğini vurguladı.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Taslak Arazi Kanunu'nun (değiştirilmiş) yönetim ve pratik uygulama için uygun koşullar yaratılarak sıkı ve şeffaf bir şekilde tamamlanması gerektiğini vurguladı - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Belediye düzeyinde planlama ve arazi kullanım planları konusunda Başbakan Yardımcısı, Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın belediye düzeyinde arazi kullanım planı yapılmaması, belediye düzeyinde arazi kullanım planlarının ise mekânsal verimliliğin sağlanması amacıyla kentsel ve kırsal planlama ile yakından bağlantılı olması yönündeki önerisine katıldığını belirtti.

Devletin ulusal ve kamu yararına sosyo-ekonomik kalkınma amacıyla arazi geri kazanımı yaptığı durumlara ilişkin ek düzenlemeler hakkında Başbakan Yardımcısı şunları söyledi: "Başbakan ve Devletin yetkisi altındaki ulusal savunma ve güvenlik projeleri, serbest ticaret bölgeleri ve uluslararası finans merkezleri geri kazanımı kapsamında değerlendirilecek; sosyal konut, eğitim, sağlık vb. gibi sosyal altyapı projeleri ise özel düzenlemelere ihtiyaç duymaktadır. Ayrıca, Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın, Başbakan'ı özel durumlarda arazi geri kazanım kararlarını onaylamakla görevlendiren yönetmelikler üzerinde çalışması gerekmektedir."

Başbakan Yardımcısı, medeni hukuk kapsamındaki arazi kullanım haklarına ilişkin anlaşmalar yoluyla proje uygulaması için arazi edinimi ile devletin kendi politikası kapsamındaki arazi edinimi mekanizması arasında net bir ayrım yapılmasını talep etti. Devletin arazi edinimine tabi olan ancak yatırımcıların hanelerin çoğunluğuyla (%70-80) anlaşmaya vardığı projelerde, 18-NQ/TW sayılı Kararı ihlal etmediği sürece, devletin arazi edinimini devralması yerine, yatırımcılar ve halk arasındaki anlaşma mekanizmasına uymaya devam etmelerine izin verilmesi düşünülebilir.

Müzayede ve ihaleler için şu anda net bir kriter bulunmadığını belirten Başbakan Yardımcısı, ihalelerin temizlenmiş, detaylı planlaması yapılmış ve altyapısı olan kamu arazileri için geçerli olduğunu; ihalelerin ise eş zamanlı altyapısı olmayan ve kalkınma için büyük yatırımlar gerektiren alanlar için uygun olduğunu, "eğer kanun detaylı düzenlemeler sağlayamıyorsa, Hükümet rehberlik sağlayabilir" dedi. Şeffaflık ve uygulanabilirliği sağlamak için arazi kullanım hakları ihalelerinin sadece imar planlamasıyla değil, detaylı planlamayla da bağlantılı olması gerektiğini belirtti.

Arazi kullanım haklarına ilişkin olarak Başbakan Yardımcısı, işletmelerin arazi kirasını tek seferde veya yıllık olarak ödeyebileceklerini; arazi kiracısının araziye bağlı taşınmazı tek seferde ipotek ettirebileceğini, araziye bağlı taşınmazın ipotek ettirilerek yıllık kira ödenmesine ilişkin pilot düzenlemenin ise "tam bir özetin ardından yasaya gireceğini" belirtti.

Arsa fiyatının belirlenmesi konusunda Başbakan Yardımcısı, her beş yılda bir, piyasa dalgalanmalarına göre bir düzeltme katsayısı içeren bir arsa fiyat listesi oluşturulması gerektiği görüşüne katıldı. Bu katsayının net bir belirleme yöntemi, belirli bir yasal dayanağı ve düzeltme için dalgalanma eşikleri konusunda düzenlemelere sahip olması gerekiyor. Uzun vadede, arazi verilerine dayalı tek tip bir arsa fiyatına doğru ilerlemek gerekiyor, ancak şimdilik fiyat listesi ve katsayı uygulanmaya devam ediyor.

Başbakan Yardımcısı ayrıca, yeni arazi gruplarının düzenlenmesinin seçici olması ve çakışmaya yol açacak yaygın listelemelerden kaçınılması gerektiğini belirtti. Arazi kullanım ücreti muafiyeti ve indirimi politikası, eğitim, sağlık ve altyapı alanlarında desteklenmeli; aynı zamanda, Başbakan'ın özel durumlar hakkında karar vermesi ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne rapor vermesi için daha fazla mekanizma açılmalıdır.

BT (Yap-Devret) projeleri için Başbakan Yardımcısı, Tarım ve Çevre Bakanlığı'ndan İnşaat Bakanlığı ile koordineli olarak arazi tahsisi ve sözleşme imzalanması sırasında arazi değerlemesi zamanlarında tutarlılığın sağlanması amacıyla yönetmeliklerin incelenmesi ve tasarlanması talebinde bulundu.

Son olarak, arazi kullanım ücretlerinin geç ödenmesi nedeniyle oluşan ek ücretlerin tahsilatı konusunda Başbakan Yardımcısı, doğal afet, salgın hastalık vb. gibi mücbir sebep hallerinde veya Devletin planlamayı değiştirerek arazi kullanıcılarının arazi kullanım ücretlerini geciktirmesi durumunda, işletmeler ve kişiler için haksız tahsilatların önüne geçmek amacıyla düzenleme yapılması gerektiğini; araziyi istikrarlı ve yasal olarak kullanan ancak Arazi Kullanım Hakkı Belgesi verme işlemlerini yavaş tamamlayan haneler ve bireyler için adil politikalar oluşturulması gerektiğini vurguladı.

Başbakan Yardımcısı, Tarım ve Çevre Bakanlığı ile ilgili kurumlardan, Kanun Tasarısı'nın titizlikle değerlendirilmesi, görüşlerin savunulması ve mükemmelleştirilmesini talep ederken, katılıktan kaçınılarak uygulamaya yönelik uygun koşulların yaratılması için esnek bir mekanizmanın oluşturulması gerektiğini kaydetti.

Minh Khoi

Source: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm