Yapay Zeka Yasa Tasarısı: İnsan odaklı, dengeli ve uyumlu yönetişim

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man toplantıda konuşuyor

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlık etti.

17 Kasım öğleden sonra, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlığında Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Yapay Zeka Yasa Tasarısı hakkında görüş bildirdi.

Risk Tabanlı Yönetim, Yapay Zekayı Dört Seviyeye Ayırmak

Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung, yasa tasarısını kısaca tanıtarak, yasa tasarısının 8 bölüm ve 36 maddeden oluştuğunu, yapay zekâ sistemlerinin araştırılması, geliştirilmesi, sağlanması, konuşlandırılması ve kullanımının teşvikini, ilgili kurum ve kişilerin hak ve yükümlülüklerini ve Vietnam'da yapay zekâ faaliyetlerinin devlet tarafından yönetilmesini düzenlediğini söyledi.

Özellikle, Yapay Zeka Sistemlerinin Riske Göre Sınıflandırılması ve Yönetimi Hakkında Kanun Tasarısı'nın II. Bölümü, yapay zekayı dört seviyeye ayıran ve ilgili yükümlülükleri getiren risk temelli bir yönetim yaklaşımı sunmaktadır. Buna göre, yapay zeka sistemleri riske göre sınıflandırılmakta ve dört risk seviyesi bulunmaktadır: kabul edilemez risk: sistem ciddi ve telafisi mümkün olmayan zararlara yol açma potansiyeline sahiptir; yüksek risk: sistem yaşam, sağlık, haklar ve meşru menfaatlere zarar verebilir; orta risk: sistem kullanıcıları şaşırtma, manipüle etme veya aldatma potansiyeline sahiptir; düşük risk: diğer durumlar.

Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung, Yapay Zeka Yasa Tasarısı'nın özetini sundu.

Tedarikçiler, dolaşıma girmeden önce sistemi kendi kendilerine sınıflandırmalı ve sınıflandırma sonuçlarından sorumlu olmalıdır. Orta ve yüksek riskli sistemler için tedarikçiler, Tek Nokta Bilgi Portalı aracılığıyla Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na bildirimde bulunmalıdır. Yetkili makam, sınıflandırmayı kontrol etme ve yeniden değerlendirme hakkına sahiptir.

Taslak Kanun, şeffaflık, etiketleme ve hesap verebilirlik sorumluluğunu öngörmektedir. Dağıtımcı, özellikle sahte öğelerle oluşturulan veya düzenlenen, yanlış anlaşılmalara yol açabilecek gerçek kişileri taklit eden (deepfake) veya yapay zeka tarafından iletişim ve reklam amaçlı oluşturulan içerikleri açıkça bildirmeli ve etiketlemelidir. Tedarikçiler ve dağıtımcılar, etkilenen kişiler tarafından talep edildiğinde yüksek riskli sistemlerin işlem sonuçlarını açıklamalıdır.

Olay yönetimine ilişkin olarak, yasa tasarısında tarafların, sistemin derhal onarılması, askıya alınması veya geri çekilmesi ve Tek Nokta Bilgi Portalı aracılığıyla bildirimde bulunma sorumluluğu olduğu belirtiliyor.

Yapay Zeka Yasası'nın geliştirilmesi son derece gerekli ve acildir. Bu nedenle Bilim ve Teknoloji Bakanı, Yapay Zeka Yasa Tasarısı'nın 10. Dönem'de görüşülüp onaylanması için Ulusal Meclis'e sunulmasını önermiştir.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, yasa tasarısının incelenmesine ilişkin raporu kısaca sunarak, yasa tasarısının içeriğinin temelde Anayasa hükümleriyle ve hukuk sistemiyle uyumlu olduğunu söyledi.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, Yapay Zeka Hukuku projesinin incelenmesine ilişkin Raporun özetini sundu.

Ancak, denetim kuruluşunun Medeni Kanun, Ürün ve Mal Kalitesi Kanunu, Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu vb. gibi bir dizi kanunla uyumluluğunu gözden geçirmeye devam etmesi; bu Kanun ile ilgili uzmanlık kanunları (eğitim, sağlık, trafik, basın vb. alanlarda) arasındaki ilişkiyi açıklığa kavuşturması; Fikri Mülkiyet Kanunu Tasarısı (Yapay Zeka ile üretilen ürünler için fikri mülkiyet koruması konusu, Yapay Zeka ile ilgili genel eğitim, üniversite ve mesleki eğitim programlarının içeriği hakkında) tavsiye edilmektedir.

Uluslararası antlaşmalarla uyumluluk açısından, yakın zamanda Hanoi'de imzalanan Birleşmiş Milletler Siber Suçlara Karşı Sözleşme'nin (Hanoi Sözleşmesi) gözden geçirilmesi ve özellikle içeriğinin güncellenmesinin sürdürülmesi önerilmektedir.

Yapay zeka sistemlerinin risklere göre sınıflandırılması ve yönetimi konusunda, uluslararası deneyimler ve Vietnam gerçekleri göz önünde bulundurularak Komite, yapay zeka sistemlerinin risklerini 4 seviyede (kabul edilemez risk; yüksek risk; orta risk; düşük risk) sınıflandırmayı kabul etmiştir.

Ancak, Kanun Tasarısı, risklerin belirlenmesi ve sınıflandırılması için nicel veya nitel kriterleri açıkça tanımlamamıştır. Gerçekte, risk değerlendirmesi için yönetim önlemleri, araçları ve yöntemlerinin eksikliği, özellikle "kabul edilemez riskler" olmak üzere sınıflandırmayı zorlaştırmakta ve uygulamada hukuki sorumluluk endişelerine yol açmaktadır.

Kendi kendini sınıflandırma ve risk yönetimi konusunda, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi, bakanlıklar ve uzmanlaşmış yönetim kuruluşlarının her alana uygun ayrıntılı talimatlar yayınlayabilmeleri için sınıflandırmada açık ilkelere ilişkin yönetmeliklerin incelenmesini ve tamamlanmasını; sistemin özerklik düzeyi, etki ölçeği, yayılma yeteneği, insan hakları, güvenlik ve sosyal güvenliği etkileme riski temelinde risk düzeyinin belirlenmesine ilişkin ilkelerin tamamlanmasını; daha uygun kriterler sağlamak için uluslararası ISO'lara atıfta bulunarak acilen bir yol haritası, nicel kriterler seti, ölçüm araçları ve teknik kılavuzlar geliştirilmesini önerdi.

Aynı zamanda, işletmeler için uyumluluk maliyetlerini artırabilecek, inovasyon ve yapay zeka uygulama sürecini yavaşlatabilecek, rekabet gücünü ve yatırım çekiciliğini azaltabilecek, denetim sonrası mekanizmaya güçlü bir şekilde geçiş yapabilecek teknik dokümanlar ve faaliyet kayıtları gibi denetim öncesi düzenlemelerin dolaşıma sokulmadan önce gözden geçirilmesi ve azaltılması önerilmektedir.

Yapay zekanın kontrol altına alınması ve etkin bir şekilde kullanılması için zamanında yasal çerçeveye ihtiyaç duyulmaktadır.

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ulusal Meclis'in 9. Dönem'de kabul ettiği ve 1 Mayıs 2026'dan itibaren yürürlüğe giren Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın, yapay zekayı (YZ) düzenleyen ve geliştirme ve risk yönetimi ilkelerini tanımlayan IV. Bölüm'e sahip olduğunu belirtti. Bu, Vietnam'da YZ ile ilgili ilk yasal çerçeve olmasına rağmen henüz bağımsız bir yasa değil; Yapay Zeka Yasası, önümüzdeki dönemde YZ'nin geliştirilmesi ve yönetilmesi için bir yasa olacak.

Ulusal Meclis Başkanı'na göre, yapay zeka sosyoekonomik kalkınma, ulusal güvenlik ve uluslararası entegrasyon için temel bir itici güç haline geliyor. Ancak, bir fırsat olan her şeyin birçok zorluğu da olacağından, onu etkin bir şekilde kontrol altına almak ve uygulamak için zamanında bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyulmaktadır.

Ulusal Meclis Başkanı, taslak kanunun dört ana unsuru sağlaması gerektiğini belirtti : birincisi, inovasyonu teşvik etmek ve yapay zekânın araştırılması ve ticarileştirilmesi için açık bir yasal koridor oluşturmak. İkincisi, yapay zekâ sistemlerinde insan hakları, şeffaflık, adalet, sorumluluk ve hesap verebilirliğin sağlanması. Üçüncüsü, taslak kanunda belirtildiği gibi dört yapay zekâ etki düzeyine göre risklerin yönetilmesi. Dördüncüsü, ulusal veri egemenliğini korurken uluslararası iş birliği ve küresel standartlarla uyum sağlanması.

Meclis Başkanı aynı zamanda, yasa tasarısının kendine özgü niteliklerini de sağlaması gerektiğini vurguladı: İnsanı merkeze almak, siber güvenliği sağlamak, ulusal özerklik ve uluslararası entegrasyonu sağlamak, sürdürülebilir kapsayıcı kalkınma, dengeli ve uyumlu yönetişim.

Yapay zeka yönetiminin risk düzeylerine göre sınıflandırılmasının, ulusal güvenliği, insan haklarını ve toplumsal düzeni etkileyebilecek yapay zeka sistemlerinin etkin bir şekilde kontrol edilmesine yardımcı olan yenilikçi bir vurgu olduğunu düşünen Meclis Başkanı, yaparken deneyimlerden ders çıkarmamız, yaparken kendimizi geliştirmemiz ve yaparken öğrenmemiz gerektiğini vurguladı.

Meclis Başkanı ayrıca, çok sayıda yerli işletmenin bu yapay zekâ alanına girdiğini, bu nedenle yönetim için bir çerçeve yasanın olması gerektiğini, hükümetin her zaman ve her aşamada uygulamayı yönlendirmekle görevli olduğunu belirtti.

Meclis Başkanı ayrıca, kişisel verilerin korunması ve mahremiyetine ilişkin düzenlemelerin güçlendirilmesine; 2018 tarihli Siber Güvenlik Kanunu ile uyumun sağlanmasına; ülkemizin taraf olduğu Budapeşte Suç Sözleşmesi veya en son Hanoi Siber Suçların Önlenmesi ve Kontrolü Sözleşmesi gibi uluslararası taahhütlerdeki düzenlemelerin güncellenmesine; İnternetin yönetimi ve ağ güvenliğinin ve emniyetinin sağlanmasının ayrı bir bakanlığın veya sektörün sorumluluğunda olmaması nedeniyle, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar arasında sektörler arası bir mekanizmanın oluşturulmasına dikkat edilmesi gerektiğini ileri sürmüştür.

Yasama teknikleri konusunda ise Meclis Başkanı, yasa tasarısının uygulanabilirliğini sağlamak, açık geçiş hükümleri içermesini sağlamak ve özel yasalarla çakışmalardan kaçınmak için gözden geçirilmeye devam edilmesi gerektiğini kaydetti.

Toplantının kapanış konuşmasını Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan yaptı.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan, bu içerikle ilgili kapanış konuşmasında, yasa tasarısının birçok yeni, karmaşık ve derinlemesine içeriğe sahip olduğunu ve hazırlık sürecinin çok acil olduğunu belirtti. Ancak, Hükümet, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi ve Ulusal Meclis kurumları, kendilerine verilen görevleri yerine getirmek için büyük çaba sarf ettiler.

Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarısının kalitesinin sağlanması amacıyla, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Hükümet'ten, tasarıyı hazırlayan kurum ve ilgili kurumlara, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin görüşleri ve Etnik Konsey ile Ulusal Meclis kurumlarının değerlendirmeleri doğrultusunda yasa tasarısını incelemeleri, araştırmaları, özümsemeleri ve eksiksiz bir şekilde açıklamaları talimatını vermesini talep etmiştir. Bu doğrultuda, bu yasa, Ulusal Meclis'e sunulacak bir çerçeve yasa olarak birleştirilmiştir.

Bu temelde, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Parti ilkelerinin ve Devlet politikalarının tam kurumsallaşmasını sağlamak için gözden geçirmeye devam etmeyi; özellikle Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Yasası, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası, Veri Yasası, Siber Güvenlik Yasası... ve bu Oturumda sunulan yasa tasarıları olmak üzere hukuk sistemiyle tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamayı; Politbüro'nun iktidarı kontrol etme ve yasa yapma çalışmalarında yolsuzluk ve olumsuzlukları önlemeye ilişkin düzenlemelerinin sıkı bir şekilde uygulanmasını önerdi.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html