Mekong Deltası'nda pirinç mahsulü hasar sigortası sorununun çözümü

Seminerde Yoksulluğun Azaltılması ve Sosyal Güvenlik Dairesi Başkanı Dinh Thi Hoa konuştu.

Mekong Deltası, uzun zamandır Vietnam'ın "pirinç kalbi" olarak kabul ediliyor ve ülkenin pirinç üretiminin %50'sinden fazlasını, pirinç ihracatının ise %90'ından fazlasını karşılıyor. Ancak kuraklık, tuzlu su sızıntısı, fırtınalar, seller, heyelanlar ve salgın hastalıklar giderek daha da şiddetlenirken, bu bölge iklim değişikliğinden en çok etkilenen bölge haline geliyor. Üretim özellikleri doğaya bağlı olduğundan, Mekong Deltası'ndaki çiftçiler her mahsul sezonunda öngörülemeyen dalgalanmalara "bahse girmek" zorunda kalıyor.

Bu bağlamda, tarım sigortası, özellikle pirinç mahsulü hasar sigortası, pirinç üreticilerinin doğal afetlere ve piyasa dalgalanmalarına karşı ayakta kalmalarını sağlayacak bir "finansal kalkan" olarak görülüyor.

Ancak, Agribank Sigorta'nın Tarım ve Çevre Bakanlığı Kooperatif Ekonomisi Departmanı, An Giang Tarım ve Çevre Bakanlığı ve GIZ Örgütü ile birlikte düzenlediği "Mekong Deltası'nda Pirinç Mahsulü Hasar Sigortasına İlişkin Zorluklar ve Çözümler" Semineri'nde birçok delegenin değerlendirdiği üzere: Sigortanın hayata gerçek anlamda girmesinin yolu hala engellerle dolu.

Uygulamada, Vietnam genelinde ve özellikle Mekong Deltası'nda tarım sigortası programları henüz beklentileri karşılamamıştır. Öncelikle, 58/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin yasal çerçeve açısından hâlâ eksiklikleri bulunmaktadır: desteklenen ürün listesi dardır, prosedürler zahmetlidir, büyük ölçekli emtia üretim modelleri için teşvik mekanizmaları eksiktir; mevcut politikalar hâlâ sosyal güvenliği (yoksul ve yoksulluğa yakın haneler) desteklemeye yöneliktir ve kooperatifler ve tarım işletmeleri için profesyonel bir üretim riski yönetim aracı haline gelmemiştir.

İkincisi, vurgunculuk riski ve hasar tespiti büyük bir zorluktur; doğal afetler ve zararlılar karmaşıktır, hasarın nedenini ve boyutunu belirlemeyi zorlaştırır, bu da sigorta şirketlerinin teminatlarını genişletme konusunda tereddüt etmesine neden olur.

Üçüncüsü, veri altyapısı zayıftır; hava durumu, üretim ve riskler konusunda paylaşılan bir veri tabanının olmaması, fiyatlandırma, ürün tasarımı ve tazminat değerlendirmelerinin hatalı ve maliyetli olmasına yol açmaktadır.

Dördüncüsü, küçük ölçekli, parçalı üretim sigorta maliyetlerini yükseltirken, üretim sürecini kontrol etme imkânı düşük; çiftçi, kooperatif, işletme, banka, sigorta arasında eş zamanlı bir zincir bağlantısı olmadığından sigorta ürünlerinin sürdürülebilir olması zorlaşıyor.

Seminerde öne çıkan noktalardan biri, Agribank ve Agribank Sigorta (ABIC) tarafından ortaklaşa uygulanan kredi, sigorta ve çiftçi bağlantı modeliydi. Bu, pirinç yetiştiricileri için "kapalı bir koruma çemberi" oluşturmayı amaçlayan ve riskler ortaya çıktığında kredi sermayesinin kesintiye uğramamasını sağlayan pratik bir girişimdir.

Seminerde Agribank An Giang Müdürü Sayın Tran Van Soul konuştu.

Agribank An Giang Müdürü Bay Tran Van Soul'a göre, Agribank şu anda "üç çiftçiye" hizmet veren ana banka konumunda ve An Giang'daki pirinç üretimi için ödenmemiş kredilerin %70'inden fazlasını karşılıyor. Sigortayı krediyle birleştirmek, bankaların kredi sermayesini korumasına, çiftçilerin üretimde kendilerini güvende hissetmesine ve sigorta şirketlerinin istikrarlı bir veri tabanına, dağıtım kanallarına ve müşterilere sahip olmasına yardımcı oluyor.

Zincirin işletme modeli, özellikle Agribank'ın 1 milyon hektarlık pirinç projesine katılan çiftçilere ve kooperatiflere sermaye sağlaması yönünde uygulanıyor; Agribank Sigorta ise pirinç mahsulü hasar sigortası ve kredi güvence paketleri sunuyor. Riskler ortaya çıktığında, sigorta, insanların borçlarını ödemelerine ve üretime devam etmelerine yardımcı olmak için tazminat ödüyor ve banka da dolaşımdaki sermayeyi koruyor.

An Giang'da Agribank Sigorta, 11 kooperatifte pirinç mahsulü sigortası pilot uygulaması yapmak için GIZ ile iş birliği yaptı. 21-22 Ağustos'ta şiddetli yağışlar hasara yol açtığında, şirket Phu An Hung Kooperatifi'ndeki hanelere derhal 61,8 milyon VND ödeyerek, mahsul sezonunda üretimi yeniden sağlamalarına yardımcı oldu.

Bunun yanı sıra sağlık riskleriyle karşı karşıya kalan borçlulara yaklaşık 350 milyon VND tutarında Kredi Güvenlik Sigortası ödendi. Bu, sigortanın sadece bir "telafi kartı" olmadığını, çiftçilere eşlik eden uzun vadeli bir taahhüt olduğunu teyit eden insani bir eylemdir.

An Phu Komünü Halk Komitesi Başkanı Nguyen Xuan Tien'e göre, bu durum insanların politikaya daha fazla güven duymasına yardımcı olmak için büyük bir manevi teşvik kaynağı. Tarım ve Çevre Bakanlığı temsilcisi, Yoksulluğun Azaltılması ve Sosyal Güvenlik Dairesi Başkanı Dinh Thi Hoa da ABIC'nin çabalarını takdirle karşıladı ve aynı zamanda işletmeden Mekong Deltası'ndaki pirinç üretiminin özelliklerine uygun olarak ürünlerini geliştirmeye devam etmesini istedi.

Uzmanlara göre, pirinç mahsulü hasar sigortasının sürdürülebilir tarımın gerçek bir dayanağı haline gelmesi için kurum ve yerel yönetimlerin daha güçlü katılımı gerekiyor. Her şeyden önce, devletin yasal çerçeveyi değiştirip iyileştirmesi, desteklenen sigorta listesini genişletmesi, prosedürleri azaltması ve risk alanlarına ve üretim modellerine göre esnek bir fiyatlandırma mekanizması uygulaması gerekiyor.

Bunun yanı sıra tarıma ilişkin meteorolojik, hidrolojik, üretim ve risk verilerinin entegre edildiği ortak bir dijital veri tabanının oluşturulması, sigorta şirketlerinin şeffaf ve doğru ürünler tasarlayabilmeleri için bir temel oluşturulması gerekiyor.

Özellikle propaganda ve eğitim çalışmaları bir adım daha ileri gitmelidir. Çiftçiler haklarını, yükümlülüklerini ve sigortaya nasıl katılacaklarını net bir şekilde anlamalıdır. Sigortayı "durumsal bir çözüm" yerine proaktif bir şekilde üretimin vazgeçilmez bir parçası olarak gördüklerinde, tarım sigortası sürdürülebilir olabilir.

Pirinç mahsulü hasar sigortasının yalnızca bir risk paylaşım aracı değil, aynı zamanda kredi akışlarını korumak, geçim kaynaklarını istikrara kavuşturmak ve tüm Mekong Deltası'ndaki pirinç üretim, işleme ve tüketim zincirini sürdürmek için önemli bir finansal kaldıraç olduğu söylenebilir.

Tarım sigortalarının artık bir “pilot model” olmaktan çıkıp, sürdürülebilir, modern ve düşük emisyonlu tarımsal kalkınma stratejisinin bir politika ayağı haline gelmesinin tek yolu, kredi, sigorta, çiftçiler ve yerel yönetimler arasında sıkı bir bağ kurulmasıdır.

HONG ANH

Kaynak: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html