Hanoi ve Ho Chi Minh City özel kentsel alan haline gelirse hangi avantajlara sahip olacak?

İnşaat Bakanlığı, kentsel alan sınıflandırmasında değişiklik ve eklemeler yapmayı önerdi. Başkent Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri de dahil olmak üzere kentsel alanlar, özel kentsel alanlardır.

Yukarıdan Ho Chi Minh Şehri - Fotoğraf: VAN TRUNG

Tuoi Tre, Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinin özel kentsel alan olarak önerilmesinin avantajları konusunda bazı uzmanlardan ve Ulusal Meclis delegelerinden görüşlerini istedi.

Delege Tran Anh Tuan (HCMC):

Özel kentsel alanlara özel bir yasa

Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinin iki özel kentsel alan olarak belirlenmesi önerisi, zamanında yapılmış bir hamledir. Bu süreç ne kadar uzun sürerse, tüm yerleşim birimleri için "kurumsal kapsam" o kadar daralacak ve ülkenin en büyük iki ekonomik ve kültürel merkezinin gelişme potansiyeli sınırlanacaktır.

Hanoi ve Ho Chi Minh City, sıradan birinci sınıf kentsel alanların sınırlarını çoktan aştı. Nüfus büyüklükleri, ekonomileri ve uluslararası ticaret merkezleri olarak üstlendikleri rollerle, her iki şehir de başka hiçbir şehrin sahip olmadığı özelliklere sahip.

Ancak Ho Chi Minh Şehri altyapı için proaktif olarak sermaye seferber etmek istediğinde, hâlâ talep-onay mekanizmasını beklemek zorunda.

Hanoi hem tarihi ve kültürel alanını korumak hem de çağdaş bir şekilde gelişmek zorundayken, durumu uyumlu bir şekilde ele alabilecek kadar esnek bir yasal çerçeveden yoksundur.

Özel kentsel alanlara özel bir yasa çıkarsa, iki şehir de kaynaklar konusunda proaktif ve yönetişimde yaratıcı olmak için yasal bir koridora sahip olacak. Bu, uzun süredir devam eden kısıtlamaları ortadan kaldırmakla kalmayacak, aynı zamanda yatırımcı güvenini de güçlendirecek ve altyapı geliştirme için büyük sermayenin harekete geçirilmesine olanak tanıyacaktır.

Öte yandan Hanoi ve Ho Chi Minh şehrindeki kentsel yönetimler, yalın modeli test etme, yönetimde dijital teknolojiyi uygulama, akıllı hükümet kurma ve insan kaynaklarını yeni standartlara göre işe alma ve kullanma fırsatına sahip olacak.

Ayrı bir yasa, Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinin ulusal kalkınmadaki stratejik rolünün daha net bir şekilde tanımlanmasına da yardımcı olacaktır. Bu iki şehir yalnızca "büyük yerleşim yerleri" değil, aynı zamanda lokomotifleri yönlendiren, birbirine bağlayan ve yayan kilit büyüme merkezleri olarak görülmelidir.

Dolayısıyla politika yalnızca özel kentsel alanlar için elverişli koşullar yaratmakla kalmıyor, her şeyden önce daha fazla sorumluluk yüklüyor: reformlara öncülük etme sorumluluğu, kaynakların paylaşımı sorumluluğu, göç, çevre, ulaşım ve sosyal güvenlik gibi megakentin karmaşık sorunlarını çözme sorumluluğu.

Mimar Ngo Anh Vu (Ho Chi Minh Şehri İnşaat Planlama Enstitüsü Müdürü):

Özel kentsel alanlar için özel mekanizmalara ihtiyaç vardır.

Ho Chi Minh Şehri ve Hanoi, uzun yıllar boyunca ülkenin iki özel kentsel alanı olarak belirlenmişti. Yeniden yapılanmanın ardından Ho Chi Minh Şehri'nin ölçeği genişledi. Özel kentsel alanların yönetiminin karmaşık yapısı, kentsel alan planlamasını gerektiriyor.

Bununla birlikte, kentsel normlar, standartlar ve göstergeler sistemi (sağlık, eğitim, çevre, kamu hizmetleri, insanlara yönelik hizmet düzeyi...) kentsel inşaat ve gelişime yatırım yaparken daha yüksek ve eşzamanlı gereksinimler de gerektirir.

Diğer kentsel alanlara kıyasla özel kentsel alanlar çok daha fazla iş yükü gerektirmekte ve devlet yönetim aygıtının sorumluluğu da daha fazladır.

Kalkınma gereksinimleri için en önemli husus, mekanizma ve politikaların özel kentsel alanlara uygun olmasıdır. Hanoi için son yıllarda bir Başkent Yasası yürürlüğe girmiştir. Ho Chi Minh Şehri'ne gelince, Merkez Hükümeti, farklı aşamalardan geçerek, 54 ve 98 sayılı kararlar aracılığıyla kalkınmaya yönelik özel politikalar için elverişli koşullar yaratmış ve şu anda 98 sayılı kararı değiştirmeyi ve tamamlamayı önermektedir.

Hükümet, Ho Chi Minh şehrinin daha fazla araç ve proaktif kalkınma alanına sahip olmasını sağlayacak koşulları yaratmak için ademi merkeziyetçiliğe ve daha fazla yetki devrine büyük önem vermiştir.

Uzun vadede, yerel yönetimlerin kentsel gelişim politikalarını uygulamada daha proaktif olabilmeleri için net bir yasal çerçeve oluşturmak amacıyla özel bir Kentsel Yasa oluşturulması da gerekmektedir . Bu politika Hükümet tarafından da dikkate alınmıştır.

Avukat Bui Quoc Tuan (Ho Chi Minh Şehri Barosu):

Özel politikaların özel Kentsel Hukuk haline getirilmesi

Ho Chi Minh Şehri özel bir kararname (Karar 98) yayınladığından beri, Ho Chi Minh Şehri'nin uygulayabileceği birçok yasal belge çıkarılmıştır. Tipik örnekler arasında, Ho Chi Minh Şehri'nin komün, kasaba ve mahalle kadrolarında çalışan kadro ve memurların seçimini, işe alımını, istihdamını ve yönetimini ayrıntılı olarak açıklayan 07/2024 sayılı Kararname; kredi faizini, makul kârları, ödeme yöntemlerini ve BT sözleşmeleri kapsamındaki yatırım projelerinin çözümünü düzenleyen 11/2024 sayılı Kararname; Ho Chi Minh Şehri'nde kurumlar vergisi ve kişisel gelir vergisinden muafiyet; bazı bölgelerde devlet yönetiminin Ho Chi Minh Şehri hükümetine devredilmesini öngören 84/2024 sayılı Kararname; Ho Chi Minh Şehri için planlama düzenlemelerinin devredilmesini öngören 20/2023 sayılı Başbakan Kararı yer almaktadır.

Aynı zamanda Ho Chi Minh Kent Halk Konseyi de kent yönetiminin işleyişine ilişkin pek çok özel karar çıkarmak için 98 sayılı Kararı esas aldı.

98 sayılı Karardan, Bakanlıklar, Hükümet ve Ho Chi Minh Şehri tarafından ilgili kararnamelerin oldukça hızlı bir şekilde çıkarıldığı ve Ho Chi Minh Şehri'nin devlet yönetimi, yatırım ve kalkınma konusundaki gereksinimlerini çözmesi için uygun koşullar yaratıldığı görülmektedir.

Yukarıdaki düzenlemelerden Ho Chi Minh şehrinin belediye ve mahalle teşkilatına personel eklediği; tazminat, arazi temizliği, yeniden yerleşim, planlama düzenlemesi çalışmalarını merkezden uzaklaştırdığı ve yetkilendirdiği; yatırım, finans, bütçe, ulaştırma, sağlık hizmetleri, eğitim... çalışmalarını merkezden uzaklaştırdığı ve yetkilendirdiği kolayca görülebilir.

Ancak, Ho Chi Minh Şehri'ne özgü politikalar henüz pilot aşamasında. Aynı zamanda, belirli politikalar hâlâ sınırlı ve mevcut prosedürlere göre oluşturulup uygulanmaları gerektiği için darboğazlar yaşıyor.

Özel Kentsel Alanlar Yasası varsa, Ho Chi Minh Şehri, Hanoi veya herhangi bir diğer eyalet (özel kentsel alana yükseltilmiş) bunu temel alarak doğrudan, hızlı ve daha proaktif bir şekilde uygulayabilir ve kullanabilir.

Bu nedenle, önümüzdeki dönemde Ho Chi Minh Kenti'nde 98 Sayılı Kararın uygulanmasından itibaren yetkililerin bunu özetleyip yeni kalkınma ihtiyaçlarına uygun Özel Kentsel Yasa'ya yükseltmeyi değerlendireceklerini umuyoruz.

Hanoi ve Ho Chi Minh şehrini özel kentsel alanlar olarak belirleyip ayrı yasalar oluşturmaya doğru ilerlemek, ayrıcalıklar sağlamak değil, kısıtlamaları ortadan kaldırmak, öncü rolü teşvik etmek ve avantajları tüm ülke için kalkınmanın itici güçlerine dönüştürmek anlamına geliyor.

Yasalar bilimsel, şeffaf ve sorumlulukla bağdaştırılarak oluşturulduğunda, özel kentsel alanlar sadece bir unvan olmaktan çıkıp gerçek anlamda ulusal bir avantaja dönüşecektir.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Kaynak: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm