Yeni dönemde yayıncılık faaliyetlerine ilişkin yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi

(Chinhphu.vn) - Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Yayıncılık Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı hakkında görüş istiyor.

Yeni dönemde yayıncılık faaliyetlerine ilişkin yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na göre, 2012 Yayıncılık Kanunu 13. Ulusal Meclis tarafından kabul edilmiş ve 1 Temmuz 2013'ten itibaren yürürlüğe girmiştir (genel olarak 2012 Yayıncılık Kanunu olarak anılır). 12 yılı aşkın bir süredir yürürlükte olan 2012 Yayıncılık Kanunu, yayıncılık faaliyetleri için nispeten kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturulmasına, nicelik ve nitelik açısından gelişimin teşvik edilmesine, siyasi ve toplumsal görevlere hizmet edilmesine, okuma kültürünün geliştirilmesine ve yayıncılığın Parti'nin keskin bir ideolojik aracı olarak rolünün pekiştirilmesine katkıda bulunmuştur.

Bazı sorunların gözden geçirilmesi ve tamamlanması gerekiyor

Ancak uygulamada birçok sorunun ortaya çıktığı, mevcut Kanun'da değişiklik ve eklemeler yapılmasının gerekli olduğu görülmektedir:

Kanun'un bazı hükümleri henüz belirginlikten uzak olup, Yatırım Kanunu, İşletmeler Kanunu, Fikri Mülkiyet Kanunu, İdari Suçların Ele Alınması Hakkında Kanun vb. ilgili kanunlarla tutarlı olmayıp, uygulamada ve yaptırımda zorluklar yaşanmaktadır.

Ayrıca, bazı idari işlemler reform yönelimiyle uyumlu olmayıp, dijital dönüşümün etkinliğini artırmamış, hem yönetim kurumları hem de işletmeler için maliyetli uyumluluk maliyetlerine ve işlem sürelerinin uzamasına neden olmuştur.

Merkezi ve yerel düzeyler arasında sorumluluk ve yönetim yetkisinin birçok aşamada bölünmesi belirsizdir ve 2 düzeyli yerel yönetim modelinin uygulanmasında ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik eden mevcut eğilimle tutarsızdır.

Vietnam, fikri mülkiyet hakları, hizmet ticareti ve pazar erişimi konularındaki uluslararası taahhütlere uyumu garanti altına almak için yayıncılık hukukunun mükemmelleştirilmesini gerektiren CPTPP, EVFTA, RCEP gibi yeni nesil ticaret anlaşmalarına katılmıştır.

Yukarıda belirtilen esaslar temelinde, Parti'nin yönelim ve politikaları ile yeni durumdaki devlet yönetiminin gereklerine uygun olarak yayıncılık faaliyetlerine ilişkin yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi, kültürel ve ideolojik yönelim rolünün sürdürülmesi, okuma kültürünün geliştirilmesi, halkın bilgi birikiminin ve ülkenin "yumuşak" gücünün artırılması amacıyla 2012 Yayıncılık Kanunu'nun değiştirilmesi ve tamamlanması gerekli, objektif ve acildir.

Mevcut Kanundaki eksiklik ve güçlüklerin giderilmesi; iş yapma koşullarının basitleştirilmesi, uyum maliyetlerinin düşürülmesi; Kanun hükümlerinin yönetim uygulamalarına uygun olarak tamamlanması; devlet yönetiminin etkinliğinin ve verimliliğinin çağdaş ve şeffaf bir doğrultuda artırılması.

Yayıncılık, fikri mülkiyet, ticaret ve hizmet faaliyetlerinde Vietnam hukuk sistemi ile uyumluluğun ve tutarlılığın sağlanması ve uluslararası taahhütlere uyulması.

Beklenen değişiklikler ve ekler 3 içerik grubuna odaklanıyor

Kanun Tasarısı, 2012 tarihli Yayıncılık Kanunu'nun toplam 54 maddesinden 26 maddesinin değiştirilmesini ve eklenmesini, 1 maddesinin çıkarılmasını, bazı maddelerde ise bazı ifadelerin değiştirilmesini ve çıkarılmasını öngörüyor.

Özellikle 2012 Yayıncılık Kanunu’nun 26 maddesinde, aşağıdaki 3 içerik grubuna odaklanılarak değişiklik ve eklemeler yapılması bekleniyor:

Grup 1: İdari usul reformu, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi, yayıncılık faaliyetlerinin devlet tarafından yönetilmesine ilişkin yetki ve sorumlulukların açıkça tanımlanmasına ilişkin düzenlemeler

Buna göre, Kanun Tasarısı, iş koşullarının azaltılması; idari işlemlerin basitleştirilmesi ve azaltılması; devlet yönetimi çalışmalarına hizmet edecek ulusal bir yayın yönetim veri sisteminin oluşturulması, merkezi ve yerel düzeyler arasında güncelleme, bağlantı ve veri paylaşımının sağlanması; idari sınırların yeniden düzenlenmesi ve düzenlenmesi sonrasında aygıtların daha etkin ve modern hale getirilmesi ihtiyacının karşılanması; yerinden yönetimin teşvik edilmesi, idari işlemlerin yerel yönetimlere devredilmesinin artırılması ve böylece kişilerin ve işletmelerin lehine uygun koşulların yaratılması yönünde ilgili mevzuatın değiştirilmesi ve tamamlanmasına odaklanmaktadır.

Bu içerik, 2012 Yayıncılık Kanunu'nun 20 maddesinin (özellikle 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 ve 45. maddeleri) değiştirilmesi ve tamamlanmasına odaklanmaktadır.

Grup 2: Yayıncılık faaliyetlerinin geliştirilmesinin desteklenmesi ve teşvik edilmesine ilişkin yönetmelik (04 madde)

Taslak, yayıncılık faaliyetlerinin; devlete ait konut ve arazilere vergi desteği ve kira sağlanması; eğitim ve insan kaynaklarının geliştirilmesine destek sağlanması; yayıncılarla yayıncılık ortaklıklarına katılmaya hak kazanan konuların genişletilmesi gibi belirli mekanizmalar aracılığıyla geliştirilmesini kolaylaştırmak amacıyla Devlet politikalarına ilişkin düzenlemeleri değiştiriyor ve tamamlıyor.

Yayın siparişi için finansmanı artırmak; yayınları yurt dışında tanıtmak; yayıncılık faaliyetlerinde yenilikçiliği, bilim ve teknolojinin uygulanmasını ve dijital dönüşümü desteklemek.

Bu içerik, 2012 Yayıncılık Kanunu'nun 04 maddesinin (7, 23, 27 ve 28. maddeler dahil) değiştirilmesi ve tamamlanmasına odaklanmaktadır.

Grup 3: Hukuk sisteminin tutarlılığının sağlanması ve uygulama etkinliğinin artırılmasına ilişkin düzenlemeler

Tasarı, Kanun'da kullanılan birtakım kavram ve terimlerin anlamlarını tamamlayarak ve açıklayarak Kanun'un anlaşılmasında ve uygulanmasında tutarlılık sağlamayı; aynı zamanda, özellikle yasadışı basım, korsanlık ve yayınların taklit edilmesi gibi yayıncılık faaliyetlerindeki ihlallerin ele alınması için etkili yaptırımların geliştirilmesine temel teşkil etmek üzere, yasaklı eylemlere ilişkin yönetmelikleri değiştirmeyi ve eklemeyi amaçlamaktadır.

Bu içerik, 2012 Yayıncılık Kanunu'nun 02 maddesinin (Madde 4 ve Madde 10) değiştirilmesi ve tamamlanmasına odaklanmaktadır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Bakanlığın Bilgi Portalı üzerinden bu taslağa ilişkin görüşleri bekliyor.

Minh Hien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm