Belediye düzeyindeki hükümetin organizasyonunu ve işleyişini mükemmelleştirmek

Bir aylık uygulamanın ardından, iki kademeli yerel yönetim modeli artık istikrarlı ve etkili bir şekilde işliyor. Ancak uygulamada, yeni sistemin daha sorunsuz işleyebilmesi için derhal giderilmesi gereken birçok eksiklik mevcut.

İnsanlar idari işlemlerini Hanoi Dong Da Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi - Şube No. 3'te çözmek için geliyorlar. (Fotoğraf: HA THU)

Bazı yerlerde insan kaynakları fazla, bazı yerlerde ise yetersiz

Aygıtın yeniden düzenlenmesinden sonra, birçok belediye düzeyindeki idari birimde, kadro sayısının sınırlı olması, kadro, memur ve kamu görevlisi tahsisinde zorluklara yol açmakta; bununla birlikte, özellikle liderlik ve yöneticilik pozisyonları için, yeni örgütlenmenin işlev ve görevlerine uygun kapasite, güçlü yönler, saygınlık, iş deneyimi ve belirli iş ürünü sonuçlarına dayalı olarak, iş pozisyonuna uygun ilkelere uyularak eşit dağılım şartının sağlanması gerekmektedir.

Aslında bu süreç, her bireyin genel kapasitesinin belirli kriterlere göre gözden geçirilmesi ve yeniden değerlendirilmesi için zaman gerektirir. Personel düzenleme planı mantıksızsa, bu durum yalnızca operasyonel verimliliği düşürmekle kalmayacak, aynı zamanda kolektif dayanışma ruhunu ve katkıda bulunma motivasyonunu da etkileyerek yeni düzende cesaretsizliğe, istifaya ve ataleti beraberinde getirecektir.

Birçok ilde 1 aylık faaliyetin ardından elde edilen kayıtlar, belediye düzeyindeki kadro ve memurların mevcut durumunun hem nicelik hem de nitelik açısından hükümet, parti ve kitle cephesi grupları arasında eşitsiz dağıldığını, bilgi teknolojileri ve dijital dönüşüm, arazi yönetimi, inşaat ve çevre alanlarında uzmanlaşmış insan kaynağı eksikliği olduğunu göstermektedir. Birçok kişiye, güçlü yönlerine, uzmanlık alanlarına veya mesleklerine uygun olmayan yeni iş pozisyonları atanmakta, bu da görevlerin zamanında yerine getirilmemesine ve iş kalitesinin düşmesine yol açmaktadır.

Quang Ninh eyaletinde, belediye düzeyindeki memurlar, mesleki eğitim almadıkları görevler de dahil olmak üzere birçok görevi aynı anda üstlenmek zorunda kalıyor. Örneğin, 6 departmanın çok zorlu mesleki içeriklerinden sorumlu Kültür ve Toplum Bakanlığı ile 4 uzmanlık departmanının birleştirilmesinin ardından, Ekonomi ve Kentsel Altyapı Bakanlığı 4 uzmanlık departmanıyla birleşti. Belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nde çalışan içişleri sektöründeki memurların çoğunun deneyimi yok, çünkü daha önce belediye düzeyinde içişleri memuru unvanı yoktu ve ilçe düzeyindeki içişleri bakanlığının da belediyelere, mahallelere ve özel bölgelere tahsis edilecek yeterli insan kaynağı yoktu.

Ho Chi Minh şehrinde, bir dizi kurum ve birimin birleştirilmesinden sonra, yerel personel fazlası veya eksikliği de ortaya çıktı; personelin çeşitli alanlardaki görev ve düzenlemeleri, iş pozisyonunun gereklilikleriyle uyuşmuyordu. Daha geniş bir görev ve yönetim kapsamıyla, belediye düzeyindeki kadro ve memur ekibinin siyasi kapasitelerini, mesleki kapasitelerini, yönetim, operasyon, danışmanlık, sentez ve dijital becerilerini geliştirmek için eğitilmesi ve desteklenmesi gerekmektedir. Bu da büyük bir zorluktur çünkü kadro, memur ve kamu çalışanı sayısı fazladır, alan geniştir, bazı ücra bölgelerde, ada belediyelerinde... uygulama koşulları hala sınırlıdır.

Memurlar ve memurlar, idari işlemlerde kişilere destek sağlarlar.

Nghe An Eyaleti İçişleri Bakanlığı Müdürü Nguyen Viet Hung şunları söyledi: "Eyaletin bazı komünleri ve mahallelerinde sağlık, eğitim, bilim ve teknoloji gibi önemli alanlarda devlet yönetiminde deneyimli nitelikli personel eksikliği var. Bu durum, danışmanlık ve görev uygulama süreçlerinde zorluklara yol açıyor. Ayrıca bazı komünlerde memur ve kamu görevlisi fazlalığı ve eksikliği yaşanıyor." Thai Nguyen Eyaleti İçişleri Bakanlığı Müdürü Nguyen Quoc Huu'ya göre, eyaletteki memur, kamu görevlisi ve kamu çalışanlarının dağılımı yapısal sorunlarla karşı karşıya ve özellikle dezavantajlı komünlerde uzman insan kaynağı eksikliği yaşanıyor.

Gerçeklerden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığı, belediye düzeyindeki memurlar ve kamu çalışanları ekibi için acilen eğitim ve mesleki gelişim programları düzenlemekte; memurların ve kamu çalışanlarının kalitesinin bir ölçüsü olarak iş verimliliğini değerlendirmeye yönelik bir dizi araç (KPI) geliştirmektedir. İl ve ilçelerin, pratik görevlere uygun olarak belediyeler ve mahalleler arasında personel dağılımını ve transferini proaktif olarak gözden geçirmeleri gerekmektedir.

Acilen senkron teknoloji altyapısını tamamlayın

Bazı il ve ilçelerden gelen haberlere göre, bakanlıkların ve şubelerin mevcut sistem ve yazılımları, örneğin Adalet Bakanlığı'nın kayıt ve yönetim yazılımı gibi, pek de istikrarlı olmayan bir şekilde birbirine bağlı değil. Veri güncellemeleri hâlâ yavaş ve bu durum, belediye düzeyindeki nüfus kayıt alanındaki idari işlemlerin çözümlenmesini etkiliyor; sistem sık sık hatalar veriyor ve doğum ve ölüm kayıt işlemlerini gerçekleştirirken Sosyal Sigortalar ve Emniyet Genel Müdürlüğü yazılımlarıyla bağlantı kuramıyor... Maliye Bakanlığı'nın iş kayıt yazılımı, bazı illerin idari işlemlerini yürüten bilgi sistemine dosya işleme durumunu bağlama ve senkronize etme konusunda hâlâ yavaş.

Lam Dong Eyaleti İçişleri Bakanlığı Müdürü Do Van Chung şunları söyledi: Arazi ölçümü ve insanlara arazi kullanım hakkı verilmesine yönelik talep büyük, ancak şu anda bölgede boş defterler ve yazıcılar bulunmadığından başvurular geçici olarak durduruldu; özel yönetmelikler ve talimatlar bulunmadığından idari prosedürlerin, tazminatların ve saha temizleme çalışmalarının yürütülmesi için bir temel yok; arazi veritabanı da senkronize değil, birleşmeden sonra harita sisteminde yinelenen numaralar var...

Lai Chau İl İçişleri Bakanlığı raporuna göre, İl İdari İşlem Bilgi Sistemi ile Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ve bakanlıklar ve şubeler tarafından yönetilen özel veri tabanı sistemleri arasındaki bağlantı ve iletişimde şu anda hala birçok eksiklik bulunmaktadır. Sistem sık sık hatalarla karşılaşmakta, bağlantı kopmakta, kamu hizmetlerinin sunulması sürecinde kesintilere neden olmakta, bu da yavaş işleme sürecine yol açmakta ve bu durum yalnızca vatandaşları ve işletmeleri etkilemekle kalmamakta, aynı zamanda Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi personeli üzerindeki baskıyı da artırmaktadır.

Şu anda, eyaletteki kişiler VNeID hesabı kullanarak Bağlantılı Kamu Hizmeti sistemine doğrudan giriş yapamıyor; Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na erişip ardından VNeID kullanarak giriş yapmayı seçmeleri gerekiyor. Bu süreç karmaşık ve zahmetli olup, kolayca kafa karışıklığına veya yarıda bırakmaya neden olabiliyor. Bağlantılı Kamu Hizmeti sistemine başarıyla gönderilen bazı dosyalar, elektronik tek noktadan hizmete geri gönderilmiyor ve bu da tek noktadan hizmetin bunları alıp işlemesini imkansız hale getirerek süreçte yoğunluk yaratıyor.

Bir aylık uygulamanın ardından iki kademeli yerel yönetim modeli artık istikrarlı ve etkin bir şekilde işliyor.

Elektronik Nüfus Kayıt Sistemi yavaş çalışmakta ve zaman zaman erişilememekte, bu da kayıtların alınmasını ve işlenmesini etkilemektedir. Nüfus Kayıt Sistemi'nde kayıtlar işlenip sonuçlar verilse de, elektronik tek elden hizmet sistemi bunları aldığında, Nüfus Kayıt Sistemi kayıtların eksik olduğunu bildirmektedir ve bu da sonuçların kişilere geri gönderilmesini engellemektedir. Bazı kayıtlar, elektronik tek elden hizmet sisteminden Nüfus Kayıt Sistemi'ne gönderilirken hatalar içermekte, bu da işlem sürecinde kesintilere ve manuel işleme gerekmesine neden olmakta, ilerlemeyi ve şeffaflığı etkilemektedir.

İki kademeli yerel yönetimlerin etkili bir şekilde işlemesinin temeli, teknoloji altyapı sisteminin sorunsuz işlemesidir. Fonksiyonel birimlerin, ilgili bakanlık ve birimleri bu konuda kapsamlı bir plan önermeleri konusunda daha hızlı yönlendirmeleri gerekmektedir. Artan erişim gereksinimlerini karşılamak ve vatandaşlar için idari işlemleri daha kolay yönetmek amacıyla, eşzamanlı veri tabanlarının hızla devreye alınması, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nın altyapı ve yazılım işlevlerinin gözden geçirilmesi, değerlendirilmesi ve güvence altına alınması gerekmektedir.

Kaynak: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html