Üye üniversitelerde Üniversite Konseyinin kaldırılması konusunun etraflıca ele alınması gerekmektedir.

Milli Eğitim Bakanlığı, Üniversite Eğitimi Kanunu'nun (Değişik) ikinci taslağı hakkında görüş istiyor. 13. madde, Milli Üniversiteler ve Bölgesel Üniversitelere bağlı üniversitelerin Üniversite Konseylerinin kaldırılmasını öngörüyor.

Ho Chi Minh City Hukuk Gazetesi tarafından 10 Temmuz öğleden sonra düzenlenen "Yükseköğretim Kanunu Taslağı Hakkında Yorumlar: İki Seviyeli Okul Konseyi Kalsın mı, Yoksa Kaldırılsın mı?" başlıklı tartışmada, Ho Chi Minh City Hukuk Gazetesi Genel Yayın Yönetmeni Yardımcısı Dinh Duc Tho, Vietnam'da Ulusal Üniversiteler ve Bölgesel Üniversitelerin, sistem genelinde Üniversite Konseyi ve her üye okulda Okul Konseyi olmak üzere iki seviyeli bir yönetim modeli uyguladığını söyledi. Teoride bu model, üniversitenin genel yönelimini her okulun özerkliğiyle ilişkilendiriyor. Ancak pratikte, iki seviyeli konseylerin bir arada bulunması bazı endişelere yol açıyor.

Bay Tho'ya göre, üye okul düzeyindeki Üniversite Konseyi'nin kaldırılmasını öneren Yükseköğretim Kanunu Tasarısı (değişiklik), üzerinde titizlikle düşünülmesi gereken önemli bir konudur. Çünkü bu yalnızca kurumsal bir düzenleme değil, aynı zamanda her üniversitenin özerkliğini, karar alma mekanizmasını ve bireysel gelişimini doğrudan etkileyen ve aynı zamanda ülke çapında insan kaynağı eğitiminin kalitesini derinden etkileyen stratejik bir karardır.

Tartışma.jpeg
Yükseköğretim Kanunu Taslağı tartışılıyor: İki kademeli okul konseyi kalsın mı, kaldırılsın mı? Fotoğraf: Nguyet Nhi

Ho Chi Minh Şehri Teknoloji Üniversitesi Konsey Başkanı Profesör Le Minh Phuong, Ho Chi Minh Şehri Teknoloji Üniversitesi'nin, 2018 Yükseköğretim Kanunu hükümlerine uygun olarak Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversite sisteminde bir Okul Konseyi kuran ilk üniversite olduğunu söyledi. Okul Konseyi'nin 25 üyesi ve birçok bileşeni bulunmaktadır. Çalışma mekanizması periyodiktir, halka açıktır ve stratejik kararlar oylama yoluyla alınmaktadır.

Profesör Le Minh Phuong, "Milli Savunma Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve ulusal üniversiteler ile bölgesel üniversitelere bağlı üniversitelerin eğitim kurumları üniversite konseyleri örgütlemiyor" (Madde 13) başlıklı taslak önerinin endişe verici bir konu olduğunu söyledi.

Bay Phuong, "Taslağın 13. maddesi üniversite özerkliği ilkesine aykırıdır, 2018 tarihli Yükseköğretim Kanunu'na (değişiklik) ve Merkez Komitesi'nin 19 ve 29 sayılı kararlarına aykırıdır. Üniversite Konseyi olmadan bir yönetim modeli dayatmak, yönetim organizasyonunun öz özerkliğini ortadan kaldırmak anlamına gelir," dedi.

Bay Phuong, ulusal ve bölgesel üniversitelere üye üniversitelerde "Üniversite Konseyi Olmaması"na ilişkin 13. Maddedeki düzenlemenin, "tüm yükseköğretim kurumlarının eşit özerkliğe sahip olması" bakış açısıyla değiştirilmesini; 2018 Yükseköğretim Kanunu'na göre tüm sivil üniversiteler için üniversite konseyi modelinin sürdürülmesini önerdi. Ayrıca, bağımsız bir etki değerlendirmesi yapılmalı ve üye üniversiteler arasında kapsamlı bir anket yapılmalı; tüm yasal düzenlemelerin spekülasyona değil, pratik kanıtlara, bilimsel verilere ve bağımsız değerlendirmelere dayanması sağlanmalıdır.

İki bağımsız kurum, kaldırılmasına gerek yok

Ho Chi Minh City Ulusal Üniversitesi Ekonomi ve Hukuk Üniversitesi Hukuk Teftiş Bölümü Başkanı Doçent Dr. Doan Thi Phuong Diep, iki kademeli okul konseyi modelinin sürdürülmesi veya kaldırılmasının kapsamlı bir şekilde çözülmesi gereken yasal ve pratik sorunlar olduğunu söyledi. Bayan Diep'e göre, "iki kademeli" okul konseyi modeli 2012 Yükseköğretim Kanunu'ndan doğmuş ve 2018 tarihli 186 sayılı Kararname değişikliğiyle netleştirilmiştir. Ancak "iki kademeli" terimi doğru değildir, çünkü bu iki konsey türü arasındaki ilişki bir üst-alt ilişkisi değil, bir üniversite kurumu içindeki yönetim açısından iki bağımsız kurumdur.

Üniversite Konseyi, üye bir üniversitenin en üst düzey yönetim organıdır. Üniversite Konseyi ise esas olarak sistemin stratejik düzeyine odaklanır ve her üye üniversiteyi doğrudan denetlemez veya yönetmez. Üniversite Konseyi, üniversitenin işleyişiyle ilgili tüm işlerle ilgilenirken, Üniversite Konseyi stratejik kararlar ve üniversitenin gelişimiyle ilgilenir. Bir üye üniversite Üniversite Konseyi'ni terk ederse, tüm bu işlevlerin Üniversite Konseyi'ne "devredilmesi" imkânsızdır; bu hem pratik değildir hem de mevcut yasal düzenlemelerle çelişir.

Doçent Diep.jpeg
Doçent Dr. Doan Thi Phuong Diep, Ekonomi ve Hukuk Üniversitesi Hukuk Teftiş Dairesi Başkanı. Fotoğraf: Nguyet Nhi

Bayan Diep'e göre, mevcut Yükseköğretim Kanunu, hem idari unsurları hem de denetim, eleştiri ve toplumla bağlantı kurma rolünü içeren iki modelin uyumlu bir birleşimidir. Bu, ortadan kaldırılması yerine desteklenmesi gereken ilerici bir yapıdır. 2018 Kanunu, Üniversite Konseyi'ni her üniversitedeki en yüksek idari kuruluş olarak açıkça tanımlamaktadır. Bu kurum, düzenli olarak faaliyet göstermediği için maliyetli değildir. Ancak, yönetim kurulunu etkili bir şekilde denetlemek, şeffaflığı sağlamak ve yönetim kalitesini artırmak için gerekli bir "denge" oluşturmaktadır.

Üniversite Konseyinin kaldırılması, üniversite özerkliğini zedelediği gibi, hem teoride hem de uluslararası uygulamada yükseköğretimin modernleşme eğilimine de aykırıdır.

Bu görüşü paylaşan Ekonomi ve Hukuk Üniversitesi Üniversite Konseyi Başkanı Doçent Dr. Le Tuan Loc, Yükseköğretim Kanunu Taslağı'nda, ulusal üniversiteler, bölgesel üniversiteler ve diğer üniversiteler arasında net bir ayrım yapılmadığını, tek bir türe indirgenmiş gibi göründüğünü söyledi.

Ona göre, yasa tasarısında “üniversite”, “üniversite” ve “üniversite sistemi” kavramları arasında ayrım yapılması gerekiyor, çünkü bu doğrudan Üniversite Konseyi ve Okul Konseyi’nin örgütlenmesi ve rolüyle ilgili; ki bu kurumlarda özerklik esas itibarıyla üye okullardan kaynaklanmaktadır.

Loc, mevcut Okul Kurulunun çok sayıda bileşenin katılımıyla, denetimi, objektifliği sağlayan ve doğru kararlar alan bir kurum olduğuna inanıyor.

Bay Loc, "Üye okullardaki Üniversite Konseyi iyi işliyor, bu yüzden değiştirmek için bir sebep yok. Üniversite Konseyi'ni kaldırırsak, sistem aşırı yüklenecek, hantallaşacak ve belirli konuları ele almada esnek olmayacak. Bu nedenle, üye okullardaki Üniversite Konseyi'ni sürdürmeli ve aynı zamanda operasyonel verimliliği artırmak için düzenlemeler eklemeliyiz," diye önerdi.

Hue Üniversitesi Hukuk Fakültesi Rektörü Doçent Dr. Doan Duc Luong, üye üniversitelerde Üniversite Konseyi'nin varlığının vazgeçilmez bir kurum olduğunu söyledi. Üye üniversitelerin, diğer üniversiteler gibi işlev ve görevlerini tam olarak yerine getiren gerçek yükseköğretim kurumları olması nedeniyle, Üniversite Konseyi'nin üniversite yönetiminde önemli bir faktör olduğunu belirtti.

Kaynak: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html