Ulusal veri altyapısının oluşturulmasında kamu-özel sektör ortaklıkları.

Ulusal veri altyapısı, dijital egemenliğin ve sosyo-ekonomik kalkınmanın stratejik bir ayağıdır. Hükümetin belirlediği hedeflere, özellikle de süper büyük ölçekli veri merkezlerinin inşasına ve yapay zekâ (YZ) desteğine ulaşmak için, kamu-özel sektör ortaklıkları (KÖO) yoluyla özel kaynakların harekete geçirilmesi çok önemli bir çözümdür.

Veri altyapısı, ulusal dijital egemenliğin temel taşıdır.

Son on yılda veri, yeni bir stratejik ulusal kaynak olarak kabul edildi. Vietnam'da bu vizyon, "2025'e Kadar Dijital Altyapı Stratejisi ve 2030'a Yönelik Yol Haritası"nı onaylayan 1132/QD-TTg sayılı Kararda yansıtılmıştır. İlk kez, "dijital altyapı" dört temel unsurdan oluşacak şekilde tanımlanmış olup, telekomünikasyon altyapısı, dijital fiziksel altyapı ve dijital hizmet altyapısının yanı sıra "veri altyapısı" bağımsız ve kritik bir bileşen olarak yer almaktadır.

Ulusal çerçeve, bağlantıyı, veri paylaşımını ve dijital altyapının ortak kullanımını kolaylaştırarak dijital bir hükümete doğru ilerlemeyi hedefliyor. Kaynak: Bilim ve Teknoloji Bakanlığı

Bu stratejiyle, veri altyapısına yapılan yatırım sadece geleneksel veri merkezleri veya depolama tesisleri inşa etmekle sınırlı kalmayıp, mega veri merkezleri, yapay zeka uygulamalarını destekleyen veri merkezleri ve uç veri merkezleri geliştirmeyi hedefliyor. Bu çığır açan bir vizyon olup, Vietnam'ın verileri depolama ve koruma anlamında pasif bir şekilde "veri egemenliği" sağlamaktan, "bilgisayar egemenliği" veya "yapay zeka egemenliği"ne hakim olmaya yönelik stratejik değişimini göstermektedir.

Büyük ölçekli bilgi işlem ve yapay zeka işleme kapasitelerine ülke içinde sahip olmak, üretken yapay zeka (GenAI) modellerini çalıştırmak, büyük verileri işlemek ve tamamen küresel bulut platformlarına bağımlı kalmak yerine kendi kendine yeten bir dijital ekonomi geliştirmek için çok önemlidir. Bununla birlikte, büyük veri merkezleri ve yapay zeka için yatırım maliyetleri son derece yüksektir ve proje başına yüz milyonlarca ABD dolarına ulaşabilir; bu da devlet bütçesinin hızlı dağıtım ve büyük ölçekli geliştirme kapasitesini çok aşmaktadır.

Bu bağlam, özel sektörden, yurt dışında çalışan Vietnamlı teknoloji uzmanlarından ve Vietnam'daki çokuluslu teknoloji şirketlerinden sermaye, uzmanlık ve yüksek teknoloji yeteneklerinin seferber edilmesini acil bir ihtiyaç haline getirmektedir. Kamu-özel sektör ortaklıklarının (PPP) teşvik edilmesi, yalnızca finansal bir çözüm değil, aynı zamanda Vietnam'ın temel teknoloji yeteneklerini (Yapay Zeka, Hiper Ölçeklendirme) hızla oluşturması ve edinmesi, güvenliği sağlaması ve sistem operasyonlarını kontrol ederek dijital ekonominin gelişimini desteklemesi için gerekli stratejik bir çözümdür.

2020 Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) Yasası, PPP modeli kapsamında yatırım için öncelik verilen beş temel sektörden biri olarak bilgi teknolojisi altyapısını da içermiştir. Bu yasal çerçeve, Vietnam'da yüksek teknoloji alanlarına ve veri merkezi geliştirmeye ilgi duyan özel yatırımcılara güven aşılamıştır. Ardından Hükümet, PPP Yasasının uygulanmasına rehberlik eden ve bilgi teknolojisi altyapısının kapsamını "uygulamalar, bilgi teknolojisi geliştirme, veritabanları ve veri merkezleri" olarak özel olarak tanımlayan 35/2021/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınlamıştır.

Zorluklar ve riskler

Kamu-özel sektör iş birliği (PPP) modelinin veri altyapısı inşasına uygulanması, arazi edinimi veya inşaat gecikmeleri gibi geleneksel risklerin çok ötesinde karmaşık yasal zorluklar ve riskler ortaya koymaktadır. Bunun nedeni, Ulusal Veri Merkezi'nin, özellikle de temel veri tabanlarının bulunduğu yerin, Siber Güvenlik Yasası ve 53/2022/ND-CP sayılı Kararname uyarınca "Ulusal Güvenlik İçin Kritik Bilgi Sistemi" olarak sınıflandırılmasıdır. Sistem arızası, ekonomi için ciddi sonuçlar doğurabilir veya Parti ve Devlet kurumlarının doğrudan yönetimini ve operasyonunu ciddi şekilde etkileyebilir. Bu, tüm PPP projesinin – tasarım ve ekipman seçiminden işletme prosedürlerine ve özel ortağın personeline kadar – yetkili makamların özel güçleri tarafından son derece titiz bir güvenlik değerlendirmesine, incelemesine ve izlenmesine tabi tutulması gerektiği anlamına gelir. Bu, özel yatırımcıların öngörmesi ve uyması gereken zorunlu bir yasal gerekliliktir.

Bir kamu-özel sektör iş birliği (PPP) projesi veri merkezi işlettiğinde, kişisel verilerin korunmasına ilişkin 13/2023/ND-CP sayılı Kararnamenin yasal kapsamına gireriz; burada projeyi yöneten devlet kurumu genellikle kişisel verilerin denetleyicisi olarak hareket eder. Özel ortak ise kişisel verilerin işleyicisi olarak hareket eder ve kayıtların oluşturulması ve muhafaza edilmesi, verilerin işlenmesi konularında doğrudan yasal sorumluluk ve yükümlülüklere sahiptir ve ihlaller veya veri sızıntıları meydana gelmesi durumunda yasal olarak sorumludur.

Teknolojik eskime, veri sistemi oluşturmak için teknoloji seçerken de büyük bir risktir. Gerçekte, temel teknolojilerin (çipler, sunucular, depolama çözümleri, yapay zeka yazılımları) ömrü çok kısadır ve 3-5 yıl sonra eskimeye başlayarak veri sisteminin operasyonel verimliliği, veri işleme ve bilgi güvenliğine yönelik sürekli artan talepleri karşılayamaz hale gelebilir. Bu durum, yatırım maliyetleri, işletme maliyetleri, bakım ve sistem yükseltmeleri yönetiminde ciddi riskler yaratır; çünkü hükümet bir teknoloji tedarik sözleşmesine "kilitlenebilir", 10 yıl sonra eskimeye başlayacak bir altyapı sistemi için ödeme yapmak zorunda kalabilir, bu da ulusal rekabet gücünün kaybına ve kullanım süresinden sonra teknoloji sisteminin yükseltilmesinde zorluklara yol açabilir.

Kamu-Özel Ortaklıkları (KÖO), Vietnam'ın 2030 Dijital Altyapı Stratejisi'nde belirtilen modern bir ulusal veri altyapısı hedeflerini gerçekleştirmesinin en uygun yoludur. Ancak başarı, statik fiziksel altyapı için tasarlanmış geleneksel KÖO modelinin mekanik olarak kopyalanmasında yatmıyor. Mevcut sistemin işleyişini etkilemeden teknolojik değişimi ve hızlı yükseltmeleri sağlayan sürdürülebilir bir ulusal veri altyapısı oluşturmak için stratejik bir vizyona ihtiyaç vardır. KÖO programına yenilikçilik, esneklik, çeşitlilik yaklaşımıyla ve tüm katılımcı paydaşların güvenine dayalı olarak yaklaşılmalıdır.

Öncü ülkelerden alınan birçok ders, dijital çağda kamu-özel sektör ortaklıklarının sadece bir "yapı" inşa edip sonra onu devretmekle ilgili olmadığını, aksine canlı ve uzun vadeli bir "ekosistem"i birlikte işletmekle ilgili olduğunu göstermiştir. Bu durumda, ulusal veri altyapısı, yenilikçi, sürdürülebilir bir şekilde gelişen ve müreffeh bir Vietnam için gerçekten stratejik bir itici güç haline gelecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/hop-tac-cong-tu-trong-xay-dung-ha-tang-du-lieu-quoc-gia-10400484.html