50. oturumun çalışma programını sürdüren Meclis Daimi Komisyonu, 14 Ekim sabahı, Planlama Kanunu Tasarısı (Değişiklik) hakkında görüş bildirdi.
Hükümetin bu konudaki raporunda, İmar Kanunu ve planlamaya ilişkin yönetmelikler içeren özel kanunların uygulanmasından bir süre sonra bile hala bazı zorluklar ve sorunların olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Örneğin, İmar Kanunu, teknik ve ihtisas planlarının oluşturulması, değerlendirilmesi, onaylanması, yayımlanması ve düzenlenmesini düzenlemediğinden, planlar arasındaki uyuşmazlıkların nasıl ele alınacağını ve nasıl çözüleceğini belirleyecek yasal bir dayanak bulunmamaktadır. Bazı planlar, içerik olarak örtüşmekte veya stratejiler, projeler, standartlar, yatırım ve işletme koşullarıyla değiştirilebilmektedir; bazı planlar ise uluslararası anlaşmalarla bağlantılı oldukları için uygulanamamaktadır.
Ayrıca, planlama içeriği aşırı ayrıntılı olduğundan uygulama sürecinde esneklik eksikliği yaşanmakta; planlama türlerinin ayrıntı düzeyi konusunda da farklı anlayışlar bulunmaktadır. Dahası, düzenleme, düzeneklerin ve idari birimlerin düzenlenmesi ve tamamlandıktan sonra 2 kademeli bir yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması, planlama sisteminin tüm planlaması üzerinde büyük bir etkiye sahip olacaktır...
Hükümete göre, bu Planlama Kanunu Taslağı (değiştirilmiş), detaylı sektörel planlama için genel ilkeler eklemiştir: planlama faaliyetlerine ilişkin gereklilikler ve genel ilkeler; ulusal planlama, bölgesel planlama, il planlamasıyla ilişki; planlama kayıtları; planlama duyuruları; planlama bilgileri ve veri tabanlarının depolanması ve paylaşılması. Özel kanunlar, detaylı sektörel planlama, kentsel ve kırsal planlamanın oluşturulması, değerlendirilmesi, onaylanması, duyurulması, düzenlenmesi ve içeriği hakkında ayrıntılı ve özel düzenlemeler sağlayacaktır.
Bununla birlikte, planlama sistemine ilişkin düzenlemelerde de önemli değişiklikler yapılmıştır. Buna göre, ulusal planlama, bölgesel planlama ve il planlamasının içeriği yalnızca yönlendirme ve strateji doğrultusunda düzenlenmiş; uygulamada esneklik sağlamak amacıyla planlamadaki proje listelerine ilişkin düzenlemeler kaldırılmış; il planlamasının bazı içerikleri, iki kademeli yerel yönetim örgütlenmesine uyacak şekilde değiştirilmiştir. Planlamanın ayrıntılı içeriği Hükümet tarafından belirlenmektedir.
Toplantıda görüşlere yer verilen açıklamada, Hükümet, Maliye Bakanlığı ve ilgili kurumların, Planlama Kanunu Tasarısı (Değişiklik) için gerekli tüm dokümanları ivedilikle hazırlama yönündeki çabaları takdir edildi.
Ulusal Meclis'e 10. oturumda sunulan projenin kalitesinin sağlanması için, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, Hükümetin, Planlama Kanunu (değiştirilmiş) ile aynı oturumda sunulan Yatırım Kanunu, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu, Arazi Kanunu ve İnşaat Kanunu gibi diğer kanun tasarıları arasında tutarlılığın sağlanması; hangi kanunun ilke niteliğinde olduğunun açıkça belirlenmesi ve böylece diğer kanunların buna göre ayarlanması, uygulamada çatışma ve örtüşmelerin önlenmesi için taslak hazırlama kurumuna talimat vermesini önerdi.
Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı'na göre, politika oluşturmaya hizmet eden stratejik, uzun vadeli planlama ile yatırım projelerini uygulamaya yönelik özel bir idari yönetim aracı olarak planlama arasında net bir ayrım yapmak gerekiyor; çizimler ve diyagramlar yalnızca gerçekten gerekli olduğunda uygulanabilirliği garanti altına alacak şekilde kullanılmalıdır. Aynı zamanda, resmiyet ve çakışmalardan kaçınarak, uzmanlaşmış teknik planlamanın ulusal planlama sistemine dahil edilmesinin rasyonelliği ve katma değeri açıkça anlatılmalıdır.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
Yorum (0)